金士成、陈亦欣、黄康、吕志贤、沈王明、俞小科、王俊、叶文锦、徐琰、杨炯、郑建光、赵志兵等12位代表：

你们在台州市六届人大一次会议上提出的《关于在台州市域范围内统筹调剂耕地占补平衡指标的议案》（第15号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

市、区自然资源和规划部门对黄岩区的发展非常重视，充分考虑黄岩区委区政府提出开启“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程的战略部署，全力优化空间布局、加强要素保障，积极助推黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”。

提案中提到：“ 黄岩区耕地占补平衡指标库里，指标已经倒挂无法进行耕地占补平衡。”提案中还建议：“台州市域范围内统筹调剂给黄岩区报批所需的耕地指标200亩，水田指标300亩，产能指标30万斤”。

目前，全市占补平衡三项指标倒挂非常严重，除玉环暂能自给自足、温岭和台州湾新区暂有少量节余，其他7个县（市、区）均出现倒挂，其中市区倒挂现象最为严重，三项指标基本都为负值。因此，目前从市域范围内统筹直接调剂给黄岩区使用存在困难，我局建议各方努力，通过多种渠道解决占补难题。

一是努力向省厅暂借省统筹补充耕地指标。根据《浙江省自然资源厅关于印发加强自然资源要素保障助力稳经济若干政策措施的通知》（浙自然资发〔2022〕7号）的第5条有关规定：计划年内开工的省重大教育、科研、医疗等公共设施项目，以及急需动工建设的地方民生项目、省重大产业项目，市县补充耕地指标难以落实、当地有偿还能力的，可申请借用省统筹补充耕地指标。向省借用省统筹补充耕地指标，原则上由我局统一出面统一申请，我局视偿还能力（现场踏勘）决定是否担保向省厅借用（包含倒挂的偿还能力，且必须在今年偿还）。

二是尽快争取解冻补充耕地指标。我市已多次向省自然资源厅建议争取，目前省里已着手积极向部耕保司、总督办和上海督查局争取，尽快解除我市被冻结的补充耕地指标。2019年被冻结指标，省里已同总督办向上海局和部耕保司打报告，争取早日解冻；2020年退回的全部指标，争取尽早重新申报入库解冻；2021年度的逐步整改到位后申请解冻。

三是积极申请跨省增减挂钩节余指标。该指标包含计划指标和耕地占补指标，目前不带规划空间指标是50万元/亩，带规划空间指标则是100万元/亩，价格相对合理。目前耕地占补平衡形势十分严峻，该指标是占用耕地项目落地的重要补充。建议黄岩区要积极谋划包装项目，主动申请争取该指标。今年，黄岩区共11个项目申报跨省增减挂钩节余指标700多亩。

四是加强项目包装立项，提升项目层级。目前，国家和省里对列入国家、省级的交通、水利、能源等重大项目的耕地占补平衡实施统筹保障，国家级项目可全额使用国家统筹指标，省级项目约可保障三分之一。因此，建议黄岩区和各部门、各业主单位加强项目包装立项，提升项目层级，尽量纳入国家和省级保障。同时，我市也建立了耕地占补平衡指标市级统筹制度，我局按各（市、区）垦造耕地验收入库数量的一定比例（10%）统筹补充耕地指标，主要用于市委市政府决策的重大项目落地需求，目前因各县市区占补平衡三项指标不同程度倒挂，目前难以统筹。

五是重点实施全域土地综合整治项目。建议黄岩区将全域土地综合整治工作列入各县（市、区）党委、政府的主要工作，统一部署、统一谋划、统一指挥，强势推动。通过实施全域土地综合整治，大力挖掘农用地整治潜力，保障当地项目占补平衡需求。此外，我市对实施全域土地综合整治较好的县（市、区），将从市级统筹的耕地占补平衡指标中按一定比例予以奖励返还。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：台州市自然资源和规划局  联系人：何宇

联系电话：0576—88511337          邮  编：318000

台州市自然资源和规划局

2022年8月29日

台州市自然资源和规划局办公室           2022年8月29日印发