苏柳英委员：

您在台州市政协六届一次会议上提出的关于《关于提升财政专项资金扶持实效的建议》（第2022160号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

财政专项资金项目一直以来都是政府支出预算的重要组成部分，在完善财政资金统筹机制、集中财力办大事、提升资金使用效益等方面发挥了极为重要的作用，也为保障市委市政府各项决策部署落地担当了重要的角色。市财政局高度重视财政专项资金预算、执行、监督等相关工作，致力于建立更规范、更高效、更科学的分配及管理模式。现将我市财政资金管理有关工作汇报如下：

一、规范财政专项资金管理内容。2021年，代为起草修订了《台州市人民政府关于进一步完善市级财政专项资金管理工作的通知》（台政发〔2021〕28号）。通知中包含规范财政专项资金管理、加强财政专项资金绩效预算管理、积极推进财政专项资金管理信息公开等内容。对清理整合财政奖补政策、控制新增财政专项资金项目、完善财政专项资金项目库、分配机制等内容做了进一步规范。创新财政专项资金兑现方式，加快财政专项资金政策兑现速度，实行“信用+承诺”方式，根据申报材料及时兑现。

二、上线“政企通”惠企政策兑现平台。“政企通”平台作为全市统一的惠企政策兑现平台，实时更新发布各类惠企政策、政策解读、申报通知等，每项政策都制作标准化的申报指南，清楚列明政策内容、申报流程、申报材料、咨询方式。目前已汇集16个主管部门、223项惠企政策、2271个申报指南，涉及制造业、服务业、科技、金融、人才、文旅、农业等多领域政策。截至7月底，全市已有223项政策上线，1641个项目完成申报，累计兑现政策资金123.24亿元，资金兑现速度提速70%，最快1个工作日到位，市场主体获得感、满意度不断增强。

三、加大平台宣传推广和应用力度。分别线下与线上途径开展宣传，线下通过开展“财政政策宣讲月”“万名干部助万企”等活动，线上通过新媒体平台、制作政策申报动画视频等方式，提高平台知晓度和使用率。

四、打通部门间数据壁垒。有效打通各部门之间的数据壁垒，整合市大数据管理平台法人库、税费缴纳、信用浙江、电子证照库、亩产数据等数据资源，做到信息自动获取，表单自动生成，证照自动共享，全面简化企业申报材料。政策兑现申报材料较原先压缩60%以上，平均每个项目减少申报材料3.2份，50%以上的奖补项目实现“零材料”兑付。比如“小升规”奖励政策落地时，之前线下办理，企业需要提供营业执照、信用证明、亩均评价信息、“上规”证明等5项材料，至少跑3个部门；现在只需在线填写一张申请表，其他材料系统自动获取，审批通过即可获得10万元的一次性补助。

五、重塑制度简化办理流程。通过制度重塑、流程再造，实现各部门同步、并联智能审批，削减交叉重复的审查环节。比如战略性新兴产业补助项目从11个环节压减至6个。同时，通过大数据分析技术实现自动化审批及金额生成，对每个环节审批时长进行超期自动预警，大幅缩短审批办理周期，审核时间提速70%。整个审核过程进行“上链”留痕，企业可以“实时跟踪”进展情况。加密政策兑现频次，分类落实兑现政策，对资格认定类奖励资金，即申报即兑现，补助类资金按需多批次兑现。

六、定期更新各类别财政专项资金管理办法。根据最新政策要求，各类别专项资金会及时更新相关管理办法，确保政策文件保持最全最新。定期清理“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”的财政奖补政策。今年以来已修订《台州市人才发展专项资金管理办法》《台州市教育发展专项资金管理办法》《台州市商务促进发展专项资金管理办法》《台州市市本级储备粮财政补贴资金管理办法》《台州市制造业高质量发展专项资金管理办法》《台州市市级金融发展专项资金使用管理办法》等政策文件。

七、依托“预算管理一体化”，强化专项资金项目库管理。按照财政部《预算管理一体化规范 2.0 版》和省财政厅总体部署，用系统化思维全流程整合优化预算管理各环节业务规范，逐步形成预算全过程闭环管理的财政整体智治系统。着力推进预算项目库规范化建设，将财政专项资金项目全部纳入预算项目库进行分类管理，实施项目全生命周期管理和绩效全过程管理。运用数字化手段，加强专项资金项目管理，通过项目热点标记的方式，将财政专项资金项目与部门其他项目进行区分，便于提取项目相关信息。

八、前移绩效评估关口，避免“钱等项目”。全面落实重大政策事前评估机制，逐步将重大政策及新增重大项目列入事前绩效评估范围，建立事前绩效评估操作规范，加强评估结果应用。这将有效避免“先有资金，再找项目”的传统模式，发挥财政资金的最大效能。

下阶段，我们将按照贵委提出的提升财政专项资金扶持实效的建议，进一步提升新发展理念，加强财政政策体系顶层设计，按照“标准科学、约束有力、全面绩效、规范透明”的改革目标，以问题为导向，深化全面绩效管理，突出重点、创新举措，持续推动财政资金在促进经济高质量发展中发挥更大作用，努力为“重要窗口”建设贡献财政力量。

感谢您对财政经济工作的关心和支持！

联系单位：台州市财政局     联系人：梁寅芳

联系电话：0576-88601269         邮编：318000

台州市财政局

2022年9月1日