第一类，政府、国有企事业单位投资或持有的保障性租赁住房。

对于这一类，我们规定3个方面：一是准入条件，包括3个主要条件：①哪里人？我们要求主申请人具有当地户籍或持有《浙江省居住证》；②有无房？我们要求主申请人及其家庭成员在当地无住房；③稳定否？我们要求主申请人已在当地连续缴纳社会保险费或住房公积金6个月以上。

二是口子条件，我们在调研过程中，有地方反映，他们当地已经在保障的工业企业职工、环卫工人，不一定完全符合刚才讲的3个准入条件，对于这些群体怎么办？所以，我们经过研究，对于特定房源、特定群体开了一定的口子，我们规定，政府、国有企事业单位投资或者持有的保障性租赁住房，专项用于产业园区、工业企业职工宿舍或者从事基本公共服务人员等群体的，其准入条件可以适当放宽。

三是排除条件，我们规定了5种排除情形：①已享受房改房、集资房、经济适用住房等政策性住房的；②已享受人才“房票”、住房公积金补贴的；③仍在政府租房补贴享受期限内的；④仍在公租房实物配租、租赁补贴享受期限内的；⑤仍在其他保障性租赁住房享受期限内的。

第二类，其他主体投资或持有的保障性租赁住房。对于这一类，保障对象的具体条件由该投资或持有的主体自行确定。

2.记者：《实施意见》规定了保障性租赁住房有5种发展方式，如何激发这5类主体有积极性去发展保障性租赁住房？

发展保障性租赁住房，国务院意见、省政府指导意见明确了不少支持政策，此次《实施意见》按照城市政府主体责任的要求，将其落地。主要包括：

一是土地政策支持。有5个方面：

第一个方面，支持农村集体经济组织通过自建或联营、入股等方式，利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房。建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款，抵押贷款应用于本集体经济组织保障性租赁住房项目建设。

第二个方面，支持企事业单位在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，利用依法取得使用权的自有闲置土地建设保障性租赁住房，并变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保留划拨方式。但在征收拆迁时，仍按照原土地用途和取得方式进行补偿。

第三个方面，支持产业园区内的存量工业项目和产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，在确保安全、满足职工居住需求、符合产业发展政策的前提下，通过新建、拆除重建、扩建等方式建设保障性租赁住房，并将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限由15%提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。

第四个方面，支持在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。

第五个方面，支持各地政府在编制年度住宅用地供应计划时，单列保障性租赁住房用地计划。保障性租赁住房用地可以采取出让、租赁或者划拨等方式供应，允许出让价款分期收取。鼓励新出让普通商品住房用地配建一定比例的保障性租赁住房。

二是财税金融支持。在财政支持方面，包括：争取中央预算内投资资金、专项债券和省相关补助资金，用于保障性租赁住房建设项目；从土地出让收入总额或者土地出让收益、土地出让收入中提取的“腾笼换鸟”专项经费、住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额中提取资金，统筹用于发展保障性租赁住房。在税收支持方面，重点是落实好今年的两个政策，一个是《财政部税务总局住房城乡建设部关于完善住房租赁有关税收政策的公告》（2021年第24号），另一个是《浙江省住房和城乡建设厅浙江省财政厅国家税务总局浙江省税务局关于明确专业化规模化住房租赁企业标准及做好有关数据共享工作的通知》（浙建函〔2021〕25号）。在规费支持方面，保障性租赁住房项目免收城市市政基础设施配套费。

三是价格要素支持。对于利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。存在混合性质情况的，应当分表计量；未分表计量的，由供用双方协商混合用量比例，执行分类价格。

第一层意思，叫做充分授权。我们建立项目认定联审机制，授权当地县市区政府（包括台州湾新区管委会）或领导小组办公室，牵头进行联合审查。

第二层意思，叫做分类审查。具体分为6种情形：

一是利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房的，在申报认定前，应当依法经本集体经济组织的村民会议或者村民代表会议同意，并报经项目所在地乡镇政府（街道办事处）同意后，由政府或者领导小组办公室召集建设、发展改革、自然资源规划、生态环境等部门对项目建设、分配、运营管理方案进行联合审查，形成联审意见，出具保障性租赁住房项目认定书。

二是利用企事业单位自有闲置用地建设保障性租赁住房的，由政府或者领导小组办公室召集建设、发展改革、自然资源规划、生态环境等部门对项目建设、分配、运营管理方案进行联合审查，形成联审意见，出具保障性租赁住房项目认定书。该单位有上级主管部门的，在申报认定前，应当经该上级主管部门同意；该单位为工业企业的，经信部门参与联合审查。

三是利用产业园区配套用地建设保障性租赁住房的，应当经项目所在地产业园区管委会同意后，由政府或者领导小组办公室召集建设、发展改革、经信、自然资源规划、生态环境等部门对项目建设、分配、运营管理方案进行联合审查，形成联审意见，出具保障性租赁住房项目认定书。

四是利用存量闲置房屋改建（改造）保障性租赁住房的，由政府或者领导小组办公室召集建设、发展改革、自然资源规划、生态环境、综合行政执法等部门对项目建设、分配、运营管理方案进行联合审查，形成联审意见，出具保障性租赁住房项目认定书。该房屋涉及工业类非居住性质的，经信部门参与联合审查。

五是利用新供应国有建设用地建设保障性租赁住房的，由政府或者领导小组办公室召集建设、发展改革、自然资源规划、生态环境等部门对项目建设、分配、运营管理方案进行联合审查，形成联审意见，出具保障性租赁住房项目认定书。

六是利用已经开工或者建成的住房转为保障性租赁住房的，由政府或者领导小组办公室召集建设、发展改革、自然资源规划、生态环境等部门对项目分配、运营管理方案进行联合审查，形成联审意见，出具保障性租赁住房项目认定书。该住房为人才租赁住房、人才公寓性质的，人力社保部门参与联合审查。

下一步，我们还会具体细化操作办法、操作流程。