各县（市、区）住房和城乡建设局，台州湾新区建设局，局直属有关单位:

根据《关于第三轮台州市房屋建筑工程安全（消防）生产飞行检查的函》（台建施安委办〔2021〕6号）部署，我局于2021年6月16日至6月25日组织对全市房屋建筑开展了施工安全（消防）生产第三轮飞行检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次检查以“飞行检查”形式抽查了全市20个建筑工程项目，共发出整改督办通知书20份，其中停工整改4份，限期整改16份，责令相关单位及时整改，并要求当地建设主管部门跟踪督促，及时反馈整改情况。

二、主要存在问题

（一）施工现场存在的主要问题。一是现场文明施工不到位，部分项目污水、扬尘治理不力，个别项目扬尘在线监控系统未联网在线；控尘压尘措施少，裸土覆盖不足，作业现场PM10存在超标现象。二是智慧工地管理落实不到位，部分项目未全数开展实名制考勤，关键岗位人员普遍未开展实名制考勤；部分项目的视频监控离线；部分起重机械安拆人员、维保人员和使用人员无考勤记录，起重机械部分标准节未及时张挂电子证书。三是部分企业、项目部关键人员履职不到位。较多企业层面检查流于形式，个别项目的施工日记、旁站记录未真实记录。四是部分施工企业对现场隐患排查整改督促不力，企业管理责任落实不到位。五是市外企业承建项目的普遍存在支模架、外架搭设与专项施工方案不符，存有内、外架混搭、扫地杆漏设、外架局部内封闭不到位等；临边防护不足、安全网局部破损、未张挂。六是部分配电箱存在动力和照明混设、一漏多路现象，电缆私拉乱接现象普遍，楼层三级箱严重不足或设置不合理现象。七是消防管理力度不足，无消防应急预案，消防应急演练有灭火演练记录、无疏散演练记录，个别项目的易燃易爆危险品仓库未设置告示牌，乙炔瓶和氧气瓶混放，个别项目的消防灭火器压力失效或在楼层配置不足。

（二）监理工作存在的主要问题。一是部分监理企业对施工企业拒不整改到位现象未及时向主管部门报告，对现场隐患整改督促不力。二是部分监理企业对项目部的检查流于形式且每两个月检查一次的频次不足，个别项目的监理日记与旁站记录不相符，部分监理人员履职不到位，总监代签字现象反弹情况比较普遍。三是部分监理企业内部质量控制责任落实不严。如项目监理人员不能全部到位现象仍普遍存在。

（三）主管部门存在的问题。个别县（市、区）建设行政主管部门对智慧工地管理平台落实不力，质量安全事务中心监督人员未全面应用视频监控、扬尘监控进行监管，抽查频率不符合要求；对总监不到岗履职现象整治力度仍然不够,管理缺位。

三、典型案例

（一）玉环市楚门镇BCM041-0306地块项目（桩基）（上部），本次检查被列为最差项目。该项目存在的问题：1．现场文明施工不到位，运土车辆冲清未使用自动冲洗设备。2．现场砂石堆场，泥土裸露未覆盖；施工区与生活区未作隔离。3．抽查２#塔吊爬梯变形，起升卷扬机钢丝绳不整齐、后臂围栏破损、电缆线破损、标准节螺栓松动、回转电机刹车不灵，塔吊基础泥浆填埋。4．1#、2#塔吊录入台州市起重机械管理系统信息不齐全，立即拆除。5．施工员贾贺飞不到场。查有一本特种工系湖南省发证书。6．二级配电箱接照明，施工机具无接地保护、钢筋场电缆线乱拉乱接；三级电箱安装高度不够，现场照明总箱未设置，照明分箱缺失。7．临时办公用房每层超过200㎡未设置2部疏散楼梯。8．气焊瓶体放置不符合要求，未设置专用库房，并保持防火间距。9．宿舍区部分灭火器失效。消防安全管理制度不及格。10．监理单位总监田昌林不到岗履职，施工文件签名均代签字，且３名监理员未在岗。11．监理资料：见证取样、安全监管细则未制定；抽查2021年3月9日的钢筋见证取样，未在监理日志中体现，起重机械安拆无旁站记录；抽查2021年4月24日旁站记录，与监理日志不一致；2021年4月份旁站记录中发现的问题基本雷同，旁站记录流于形式；2021年3月份监理通知单均未记录复查情况；2021年3月10日和4月20日的监理日志均未记录当日监理通知单内容。

（二）仙居县福应街道月塘社区荷塘月色公寓项目。该项目现场存在的主要问题：1．现场文明施工不到位，无扬尘在线监测系统。主要通道杂物堆放混乱堵交通，干混砂浆罐无防尘罩措施，砂露天堆放、无覆盖。2．基坑内积水严重。3．外架与内支模架混搭，外架与主体间距超20cm，未设站人片等防护，阳台转角处露空严重。4．楼层“四口五临边”设置不到位较多，洞口防护板不固定现象普遍。5．技术负责人、质量员林云斌签字代签不到场履职。6．一级电箱漏保开关参数不合格，井架未设置开关箱，钢筋加工场缺少开关箱、配电箱，塔机照明直接接在二级电箱上。7．井架操作棚不规范，无消防灭火器，用模板搭塔机安全通道被封堵，严重影响检查、上岗。8．人货电梯楼层防护平台、两侧面无设挡脚板、防护高度。9．消防泵未采用一用一备；8＃楼楼层消火栓未每层安装；消防安全教育培训存在弄虚作假情况。10．现场焊工人员存在无证电焊情况。11．监理日志未记载现场整改情况；部分旁站记录与监理日志不符。

四、处理意见

（一）玉环市楚门镇BCM041-0306地块项目（桩基）（上部），建设单位为台州佳镁置业有限公司，施工单位为浙江荣辰建设有限公司，监理单位为台州求正工程管理有限公司，本次检查被列为最差项目。经研究，建设单位予以通报批评；施工单位和监理单位记台州市建设工程不良行为记录一次；施工单位项目负责人叶生、项目总监田昌林记台州市建设工程黑名单记录。

（二）仙居县福应街道月塘社区荷塘月色公寓项目，建设单位为仙居县福应街道月塘社区居民委员会，施工单位为恒尊集团有限公司，监理单位为仙居龙鼎工程管理有限公司。经查，监理单位对该项目存在安全隐患进行督促整改无果后，书面报送当地建设行政主管部门。经研究，建设单位予以通报批评；施工单位记台州市建设工程不良行为记录一次，监理单位免于处理；施工单位项目负责人史卫恩记台州市建设工程黑名单记录、项目总监戴永进记台州市建设工程不良行为记录一次。

（三）黄岩区商业、娱乐、康体、公园、社会停车场及配套施工用房，建设单位为台州市梁融置业有限公司，施工单位为浙江国力建设工程有限公司，监理单位为浙江一诚工程咨询有限公司。经研究，建设单位予以通报批评；施工单位和监理单位记台州市建设工程不良行为记录一次；施工单位项目负责人蔡煜浩、项目总监陈健记台州市建设工程黑名单记录。

（四）临海市桂语江南府，建设单位为台州临海绿城浙岚置业有限公司，施工单位为浙江舟山广宇建设有限公司，监理单位为浙江天成项目管理有限公司。经研究，建设单位予以通报批评；施工单位和监理单位记台州市建设工程不良行为记录一次；施工单位项目负责人任建国、项目总监王红强记台州市建设工程黑名单记录。

（五）台州湾集聚区海城路以南、聚海大道以东地块住宅项目二标段，建设单位为台州滨呈房地产开发有限公司，施工单位为杭州通达集团有限公司，监理单位为浙江元正工程管理有限公司。经研究，建设单位予以通报批评；监理单位记台州市建设工程不良行为一次，项目总监马志华记台州市建设工程黑名单记录。

（六）玉环市龙溪镇浦发广场，建设单位为玉环市浦发房地产开发有限公司，施工单位为台州大丰建设有限公司，监理单位为浙江协力工程管理咨询有限公司。经研究，建设单位予以通报批评；监理单位记台州市建设工程不良行为一次，项目总监俞建江记台州市建设工程黑名单记录。

（七）温岭市箬横镇RH090303-1地块建设项目，建设单位为温岭广瑞房地产开发有限公司，施工单位为中岭建设集团有限公司，监理单位为杭州信达投资咨询估价监理有限公司。经研究，建设单位予以通报批评；监理单位记台州市建设工程不良行为一次，项目总监黄青记台州市建设工程黑名单记录。

（八）临海市上盘镇长沙村（里岙区块）村民安置小区-1#住宅楼、2#住宅楼、3#住宅楼，建设单位为临海市上盘镇长沙村村民委员会，施工单位为台州中铭建设工程有限公司，监理单位为凯邦建设管理有限责任公司。经研究，建设单位予以通报批评；监理单位记台州市建设工程不良行为一次，项目总监吴磊记台州市建设工程黑名单记录。

五、主管部门考核排名得分

按照《关于开展房屋建筑工程安全生产飞行检查及相关考核的通知》（台建〔2016〕87号），我局对各地建设主管部门安全监管进行了考核排名。根据本次飞检考核排名结果，我局将约谈玉环市住房和城乡建设局分管领导、建筑业科科长、质量安全事务中心主任。

注：第一名分数100，其余名次得分为与第一名分数折算得出。

六、工作要求

（一）结合安全隐患大排查大整治，紧盯项目整改工作。各工程所在地建设主管部门要结合当前安全隐患大排查大整治要求，紧盯督查项目整改工作，认真督促停工项目相关责任单位切实抓好整改工作，及时组织复查。对被列入最差项目，对所属施工企业和建设单位（含母公司）在全市项目自本通知发布之日起，由各项目所在县（市、区）建设主管部门立即开展质量安全检查；对其它被停工整改项目，由各项目所在县（市、区）建设主管部门约谈相关企业主要负责人并跟踪督促整改落实。施工单位申请复工的，由项目所在地建设主管部门对其所有施工项目进行复工检查，符合要求的，同意复工并书面报备我局，我局将组织现场复查或网上远程复查。

（二）结合“遏事故”攻坚战，加快隐患治理进度。各县（市、区）建设主管部门要严格按照《关于印发〈台州市安全生产“遏事故”攻坚战行动方案〉的通知》（台市委办发〔2021〕20号)有关要求,以“隐患就是事故”态度，根据《“遏事故”安全生产攻坚战建筑施工子方案》列明的《建设施工领域风险链关键节点管控措施和责任清单》涉及建设局的23项事项，滚动排查施工隐患，确保年底前全面完成各项任务。

（三）严格落实主汛期和高温天气建筑施工安全生产工作。当前要严格按照《关于进一步加强主汛期和高温天气建筑施工安全生产工作的通知》(浙建安办〔2021〕8 号)要求，高度重视主汛期和高温天气建筑施工安全生产工作，严格重大危险源安全防控，认真落实高温期间防暑防火措施，严肃查处建筑施工安全生产违法违规行为，切实加强应急值守工作，畅通事故险情报送渠道，及时报告突发事故和险情，确保我市建筑施工安全（消防）生产平稳有序。

台州市建设施工专业委员会办公室    台州市住房和城乡建设局

2021年７月27日