俞淼委员：

您在台州市政协五届五次会议上提出《关于进一步加强我市网络食品安全管理的建议》（第2021233号）的提案已收悉。经研究，现答复如下：

随着科技进步和社会发展，通过网络进行餐饮消费的业态逐步兴起。外卖平台为消费者提供实惠与便捷的同时，但也存在一些经营不够规范和潜在的食品安全问题，这些新业态出现的新问题已经成为日常监管的重点。近年来，市场监管部门主动适应新形势，采取有效措施，加强日常监管，逐步规范网络餐饮行业的管理，多次得到省市领导的肯定。2020年10月28日，全省网络餐饮食品安全提升现场推进会在玉环召开，省局领导高度认可台州政企合作的网络餐饮新模式，并希望将台州经验、玉环经验上升到浙江经验。11月4日，中央电视台新闻频道（时长1分30秒）专题报道台州网络餐饮监管的新举措。今年以来，台州市采取线上线下一体化模式统筹推进网络餐饮监管工作。以县域为重点，每月开展线下大检查，以“红黑榜”或“消费提示”为载体，每月公示检查信息。截至5月底，全市共线下检查入网餐饮1114家次，督促232家次落实问题整改，约谈入网餐饮197家，发布红黑榜11期，曝光168家，约谈第三方平台10次，下线入网餐饮77家。

一、坚持制度与机制并举，构建清晰明确的“主体责任网”。一是深化封签制度。推行网络餐饮食安封签制度，对每单网络餐饮贴上封签，确保餐品在配送过程中“原封不动”。探索“广告招商”方式，解决外卖封签来源问题，联合平台加强外卖封签推广使用，形成常态化、可持续、全覆盖的外卖封签使用氛围，极大地提升政府守护舌尖上的安全的坚强决心和良好形象。目前，全市已印制发放外卖封签近千万张，全市各地品牌连锁、美食街、综合体以及综合市场、大学、写字楼周边等外卖订单量大入网餐饮单位覆盖率已达80%以上。二是建全信息交互。与美团、饿了么2家网络订餐平台实行政企信息合作交互，2020年网络订餐平台共向监管部门推送入网商户信息20322条；监管部门共向平台推送案件查办信息和涉嫌违法违规信息912条，平台暂停商户线上经营359家次。三是梳理责任边界。明确网络订餐平台强化审核、强化培训、强化监督、强化管理的“四强化”责任，要求入网餐饮经营者做到“三个确保”，即确保原材料安全、食品安全过程安全、食品包装材料安全。针对责任落实不到位和环境卫生、餐饮具消毒保洁不合格等问题，台州参照驾驶员记分管理，在温岭、玉环探索建立了网络餐饮服务经营者“记分管理”制度，对一年扣分达24分的网络订餐单位下线整改，倒逼规范经营行为。

二、坚持共治与共享并重，打造多维广角的“社会共治网”。一是为消费者打造“在线式餐厅”。多渠道建立实时监控平台，消费者可下载“众食安”APP等平台，随时观看当地餐饮单位经营证照、后厨加工过程直播等内容，并进行在线反馈。截至目前，全市2540家网络餐饮“阳光厨房”实现线上公示，其中“饿了么”、“美团”平台展示阳光厨房超过1000余家。二是为消费者提供“现场式体验”。组织消费者通过手机现场点外卖进行快检，并对“你点我检”现场活动进行直播，全市共举办“你点我检”活动12场，现场快检244批次，合格率达98%，吸引15余万人在网上观看。三是为消费者评出“可靠性榜单”。全面推广网络订餐“红黑榜”监管机制，并借助微信公众号、今日头条、订餐平台等定期发布“红黑榜”名单、曝光原因、处理措施及相关照片。截至目前，全市共发布89期“红黑榜”，涉及159家红榜和378家黑榜单位，微信推文阅读转发量超80多万人次，引起了广泛关注。

三、坚持线上与线下并行，打造严丝合缝的“立体监管网”。一是线下监管多元化。积极开展“双随机、一公开”监管，针对网络订餐商户证照、食品原料采购、餐具消毒等内容，加强实地监督检查，全年已完成7830家次；开展定向监督抽检，形成抽样检测、整改提升、违法查处、反馈考核的闭环管理工作机制，全年共抽检网络订餐商户食品707批次、一次性用餐具347批次，下达责令改正通知书912份。二是线上监管信息化。运用大数据采集和图片识别技术，24小时自动采集、保存和识别网络订餐平台所有目标商户的经营信息，自动与监管部门证照许可信息进行比对。通过网络定向比对监测，共获取证照类违法线索1268条次，超范围经营类线索1891条次。根据问题线索开展专项整治，共立案查处违法违规商户67起，426家商户完成整改。三是信用监管联动化。在全市各地探索建立食品安全领域金融征信和信用联合奖惩机制，已经采集网络餐饮经营者不良信息328条，将33家严重失信名单纳入金融征信系统，给予降低授信额度、提高贷款利率、追加贷款条件等相应惩戒。

下一步，我们将以网络餐饮一件事改革为抓手，大力推进网络餐饮阳光厨房建设，进一步夯实监管基础，着力提升网络餐饮食品安全水平。

一是加强与外卖平台战略合作，进一步摸清网格餐饮主体数，夯实监管基础。加强与美团、饿了么等平台的战略合作，双方共同建设网络大数据交互平台，将部门与企业的准入部分信息实现交互，杜绝无证无照商户进入平台经营，对经营户许可证过期、超范围经营等情况进行预警通知，外卖商户页面展示阳光厨房视频，平台配合市场监管部门做好入网商户的食品安全培训与抽查工作，继续推行食品配送“食安封签”，建设消费维权绿色通道，推动消费维权举证便利化，争取建立全国首个企业与监管部门共建共享的样板。

二是进一步加大监管力度，加强对第三方平台的宣传引导，严厉打击各类网络交易违法行为，努力营造风清气正的电子商务发展环境。继续开展网络订餐净网行动，提升网络订餐食品安全水平，保持打击食品安全违法行为的高压态势，加大案件查办特别是大案要案的查办力度，净化我市外卖市场环境。

三是继续加强技术装备投入，强化基层执法人员的网络发现能力和执法能力，充分挖掘各类新型技术在行政执法工作中的“尖刀”作用，为市场经济健康发展保驾护航。

感谢您对网络餐饮监管工作的关心和支持！

联系单位：台州市市场监督管理局    联系人：蔡武韬

联系电话：0576-88552701           邮  编：318000

台州市市场监督管理局

2021年6月29日