叶仕华、陈招德、牟永华、叶习义、杨亦吉、应再正等六位代表：

你们在台州市五届人大六次会议上提出的《关于要把粮食安全放在突出位置，切实保障粮食安全的建议》（椒第44号）收悉。经研究，现答复如下：

民以食为天，食以安为先。粮食安全关系国计民生和社会稳定大局，是国家安全的重要基础。习近平总书记多次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。2020年以来，随着全球新冠疫情蔓延，部分东南亚大米出口国对粮食管控措施加强，国际大米出口价格持续上涨，粮油资本市场一度出现异动表现，短期市场炒作热情较高，粮食安全更是倍受社会各界的高度关注。按照党中央坚决守住不发生系统性风险的底线要求，市商务局（粮食和物资储备局）认真抓好粮食收储轮换、应急加工、仓储建设及质量监管等各项工作，切实履行管好“米袋子”的政治责任，确保区域粮食供需平稳、质量安全。收到代表的建议案后，市商务局（粮食和物资储备局）牵头组织开展了专题调研，并与会办单位充分沟通协商，形成如下主办意见：

一、关于粮食供求矛盾、农民种粮积极性问题。台州七山一水二分田，人多地少，是典型的缺粮大市和粮食主销区，每年粮食供需缺口达100万吨，口粮自给率维持在40%左右。为了缓解耕地资源不足、种植成本逐年上涨和保障粮食播种面积、维护种粮农民积极性的矛盾，近年来市政府出台了一系列举措，有力地促进了我市粮食生产，提振了农民的种粮信心。一是加大政策补贴力度。2020年，全市规模早稻、连作晚稻、单季晚稻亩均补贴标准分别为309元、333元和207元，每亩较上年分别上涨40元、58元和23元。全市共发放耕地地力保护补贴10579万元，发放省级规模种粮补贴6226万元，预算执行率均达99%以上。全年粮食播种面积和总产分别达128.24万亩和52.09万吨，实现扩面增产。二是足额落实储备任务。严格执行储备粮食年限和质量标准，规范执行地方储备粮管理和轮换机制，全市早稻订单实现全覆盖，晚稻市域内带订单余缺调剂，确保了地方储备粮油规模、仓储、费用“三落实”。2020年末，全市地方储备规模达39.16万吨，超省定任务3300吨，实际落实成品粮储备18160吨，超省定规模1160吨。三是培育高素质种粮队伍。2020年，我市完成农村实用人才培训10153人，完成省、市、县级示范性家庭农场创建119家，完成“肥药两制”改革示范店创建45家，改革试点主体培育337家，推广绿色主导品种和良法栽培技术，加快了农业生产“机器换人”。四是严格落实耕地保护。市政府出台了《台州市坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作方案》（台政办发〔2021〕17号），成立制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”工作领导小组，并设立“非农化”和“非粮化”两个专题整治组，积极处置存量问题，坚决遏制增量问题发生，不断加强受污染耕地安全利用工作。

二、关于粮食应急加工能力问题。按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，我市2020年选择了232个信誉良好的国有粮食企业、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食经营户为应急供应网点，签订委托应急粮食供应协议，超额完成省定202个应急供应网点任务；全市共确定19家粮食应急加工企业，日大米加工能力1810吨，超额完成省定1400吨的考核要求。针对县（市、区）粮食应急加工能力不均衡的问题，去年我市多地申报“十四五”重大粮食物资类工程项目中，就涵盖了一批新建粮食应急加工生产线。如温岭市计划于在2022年末和2024年末分批建成共10万吨的新库中，配套建设日产300吨的大米应急加工生产线；天台县、仙居县也计划在“十四五”期间各配套建设一条日产100吨的大米应急加工生产线，增强当地的应急加工能力。在此基础上，我市出台了粮食安全应急预案和质量安全应急预案，建立粮食安全监测预警系统，全市落实粮油大宗交易价格监测点5个，成品粮油零售价格监测点15个，实行市场价格采集周报和重点时期日报制度，粮食批发市场每日监测记录，定期报送供应和价格变动信息。全年未出现粮油市场价格剧烈波动和哄抢粮食现象。

三、关于粮食仓储设施建设问题。粮食仓储设施是粮食储备和流通的重要基础。目前全市完好可用仓容49.93万吨，总体上能基本满足地方储备需求。但由于县（市、区）储备粮库建设工作不平衡，导致临海、三门等地储备仓容有盈余，而路桥、温岭、玉环、仙居等地储备仓容不足。为解决历史欠账，克服部分县（市、区）仓容不足的短板，路桥、温岭、玉环、天台和仙居等地均已将新库建设纳入“十四五”规划建设内容，并积极争取中央预算补助。其中：温岭10万吨新库一期3万吨项目、仙居5万吨新库一期3万吨项目、玉环1.3万吨新建项目均已正式开工，天台3万吨新建项目即将动工，路桥2.5万吨新库项目已经区委区政府常务会议审议通过，待国土空间规划调整后即可实施。此外，我市积极推广富氮气调储粮、准低温储粮、免熏蒸保管等绿色储粮技术，推动粮食储藏技术向“绿色智能”方向发展。2020年，全市共建成星级粮库14个，各中心粮库监控系统全部实现与省级监控平台的对接和互联互通，实现了储粮管理的信息化、标准化、规范化。

四、关于粮食质量安全问题。市政府对粮食质量安全始终坚持严防、严管、严控的方针，将粮食质量安全纳入粮食安全责任制和食品安全工作考核内容，压紧压实政府属地责任及行业监管责任、企业主体责任，确保老百姓“舌尖上的安全”。2017-2019年，我市已完成农用地土壤重金属污染状况详查，基本上查清了全市耕地土壤重金属污染类型、分布和面积。从详查的结果来看，我市耕地质量总体优良，未污染的清洁土壤占98%以上，重度污染占比不到0.01%，中轻度污染的安全利用类占比不到2%。2020年，全市受污染耕地安全利用率为95.96%，超额完成93%的考核目标，耕地质量较上年提高0.04个等级。为把好收获粮食的质量关，各级粮食收储部门在小麦、早稻和晚稻收割前，组织专业力量深入田间做好采样和检测；粮食开秤后，严格执行“先检后收”，一车一检，确保入库粮食质量。各地还制定了年度“双随机”工作计划，落实政策性粮食销售出库监管措施，联合市场监管、农发行等部门开展监督检查，全年完成双随机抽查91次，全市库存粮油质量合格率、储存品质宜存率、出库检验率、质量建档率均达100%，年内未发生质量安全风险事故。同时，我们还开展了放心粮油示范县、示范店建设，举办粮食科技活动周、食品安全月、世界粮食日等宣传活动，开展粮油质量科普知识进机关、进社区、进家庭、进农村、进军营等活动，推进粮食微信公众号、手机APP等新媒体平台建设，增强公众的粮食安全、科学消费、爱粮节粮意识。

我们深知，保障粮食安全是一个永恒的话题，任何时候都不容轻视。越是面对风险挑战，越要端稳中国饭碗、盛满中国粮。我们将始终绷紧粮食安全这根弦，进一步完善粮食安全县市区长责任制，扎实有效地做好粮食安全保障各项工作，为全市经济社会健康发展保驾护航！

感谢你们对粮食工作的关心与支持！

联系单位：台州市商务局      联系人：胡顺清

联系电话：88812753          邮编：318000

                             台州市商务局

                             2021年7月12日