陈亚青、许晓亮、叶晓阳、胡赛玲、许指霞等5位代表：

你们在台州市五届人大六次会议上提出的《关于加强对快递、外卖行业交通监管的建议》（天第26号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

一、台州快递、外卖企业及车辆基本情况

全市现有顺丰、京东、韵达、优速、极兔、中通、天天、丹鸟等快递公司8家，有美团、饿了么等外卖公司3家。有外卖电动车6638辆，其中饿了么“专送”1300辆，“快送”610辆；美团“专送”2406辆，“众包”有2322辆。

二、存在问题

快递、外卖行业发展迅速，但由于源头管理空白、企业安全主体责任落实不到位等问题，特别是追求经济利益至上的特点，导致快递、外卖电动车管理难度大、问题多，存在严重安全隐患。

（一）行业准入门槛低。快递、外卖企业管理中，特别是外卖企业，存在的管理问题更大。外卖企业经营模式大多分类“专送”、“快送”或“众包”等两大类，其中“专送”设有线下点位，配有专门管理人员，骑手有统一着装、配置，管理相对到位。“快送”或“众包”主要为线上注册模式，只要有身份证、电动车等基本要素，从外卖企业网上采购品牌服装，上传身份证后就能注册成为外卖骑手，无明确负责人、无统一管理标准，漏洞明显。

（二）企业忽视安全管理。外卖企业管理利益追求导向明显，据了解，多数企业内部考核注重配送数量、时间等因素，而对骑手安全严重忽视，导致骑手在配送过程中过度追求速度和客户满意度，致自身安全于不顾，闯红灯、逆向行驶、骑行使用手机、乱停车等陋习普遍，极易发生交通事故。企业忽视安全管理的结果，导致外卖骑手成为高危职业，外卖电动车安全管理成为全国性、普遍性问题。比如上海，2017年上半年，平均每2.5天就有1名外卖骑手伤亡；深圳，2017年的3个月内外卖骑手伤亡12人；台州，去年发生过1起涉及外卖电动车的交通死亡事故，今年没有。

（三）骑手管理难度大。由于准入门槛低、企业间信息互通不足，快递、外卖骑手背景杂乱、流动性大、团队松散，无法形成持续有效管理。比如，2019年以来，市公安局交警局主动联合外卖企业推出骑手安全管理措施，对交通违法多的骑手，由企业予以教育或辞退，但被辞退骑手很快就在另一家外卖企业无条件入职，导致管理成效大打折扣，以至于路面管理压力居高不下。

三、我市开展的相关工作

我市一直将电动车安全管理作为道路交通安全治理和文明创建的重要内容之一，特别在快递、外卖电动车管理方面，多次开展专题研究，推出一系列精准措施，取得了一定成效。今年以来，全市涉及电动车交通事故死亡人数较去年同期上升28.13%（备注：去年涉及疫情防控期间），未发生涉及外卖电动车交通死亡事故。

（一）强化源头管控。建立警企联动机制，公安交警部门主动对接外卖企业，组建交警中队长、企业负责人联动工作微信群，不定时推送交通安全宣传资料、管理措施等信息，同时对路面交通管理中发现的外卖骑手违反交通法律法规情况实时通报，由企业按照“一事双罚”原则，进行内部处罚，并将结果在微信群反馈，形成齐抓共管氛围。紧盯电动车生产、销售源头，市场监管部门严格按照电动车3C认证标准进行监管。

（二）保持常态严管态势。每年开展快递、外卖电动车专项整治行动，特别是去年7月1日《浙江省电动自行车管理条例》生效后，公安交警部门将外卖骑手骑电动车不戴头盔、闯红灯、逆向、违法停车等交通违法行为列入重点查控内容，积极采取警告、处罚等措施实行严查严管。今年以来，全市共现场查处电动车交通违法31.11万多例，其中外卖电动车违法查处4703例，占1.5%，外卖电动车违法量占外卖电动车总数的70.85%。

（三）增强骑手安全保障。深入推进“七进”宣传，公安交警部门定期到快递、外卖企业开展交通安全知识讲座，组织骑手到市公共教育安全馆学习，参与路面志愿执勤，鼓励快递、外卖骑手购买电动车交通事故险和人身意外险。

下阶段，市公安局将进一步加强与市商务局、市市场监管局等部门合作，根据自身工作职责，持续做好快递、外卖电动车安全管理工作，推动主管部门探索建立快递、外卖电动车强制保险机制和软质手机支架安装，积极建议市人大向行业主管部门提议，推动企业改变考核导向，变追求“绩效”管理为“安全+绩效”双重管理模式，努力构建源头、路面多维度管理体系，力争实现快递、外卖行业管理更规范、更到位，全面减少电动车交通事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。

感谢你们对公安交通管理工作的关心和支持！

联系单位：台州市公安局联系人：陈游侠

联系电话：0576－81895699        邮编：318000

台州市公安局

2021年6月26日