台州市低收入农户分布较多，又遇新冠肺炎疫情，面临的困难和压力倍增。如何抓住重点、精准发力、提高低收入农户收入，是我市面临的重要课题。

一、面临的困难和问题

（一）低收入农户自身素质制约增收。一是身体素质制约。大部分低收入农户家中人口结构老龄化严重，缺乏青壮年劳动力，再加上学历较低，技能较弱，只能从事简单的零星打工，工资水平低，工作稳定性差，对于劳动增收有心无力。还有相当一部分属于因病、因残致贫，不仅丧失了劳动力无法获得收入，反而需要医药费等支出，导致原本就不富裕的家庭更是雪上加霜。二是思想素质制约。一小部分轻微因残或因病致贫的低收入农户在取得低保资格后满足于当下，虽然实际还有劳动能力，但思想上自暴自弃，不愿意奋发进取，仅靠最低保障金度日。

（二）靠“输血”获得收入的农户返贫可能性大。低收入农户中一部分长期患有慢性病，或有家庭成员残疾、长期卧病在床等，长期困扰农户。近几年，政府和社会各界都加大了对此类群体的帮扶力度，主要采用“输血”型的救助方式，尤其是2020年，各级政府加大了“输血”力度，然而一旦脱离政府帮扶和社会保障兜底，此类低收入农户返贫概率很大。

（三）村集体经济较弱增加脱贫难度。低收入农户大多集中在山区，与经济薄弱村有较高契合度。这些村受制于地理环境、区位条件、产业基础、发展前景等因素，自身发展较为艰难，对农民就业、创业的带动能力更是薄弱，造成低收入农户依托乡村发展实现脱贫致富的难度较大。

二、推进低收入农户增收工作的意见建议

（一）政策托底保障最低需求。针对主要因素为疾病、伤残等原因的低收入农户，尤其是丧失劳动力甚至生活不能自理的人群，从目前看，一定时期内仍然以政策托底为主要措施之一。建议进一步完善最低生活保障制度，不断扩大低保覆盖面积，适当提高偏远乡镇低保比例，确保老、弱、病、残低收入农户切实享受低保待遇。同时要注意政策稳定性，既不能短期“输血”过猛，也不能随意停止，要完善脱贫评估制度，防止返贫。

（二）先进观念引导自我发展。对部分有一定劳力的低收入户农户，要积极引导其进行观念更新，克服“等、靠、要”等依赖心理和狭隘的满足心理，通过心理疏导建设树立信心，通过岗位培训培养技能，不断增强自我“造血”能力。加大公益性岗位开发力度，并提高公益性岗位透明度和倾斜力度，通过政策鼓励企业为低收入农户提供就业或来料加工岗位，鼓励乡贤等各方人才返乡、下乡创业带动就业。多管齐下为有劳动能力的低收入农户就近提供就业机会、创造良好的就业环境。

（三）乡村振兴助推全面小康。以乡村振兴样本为示范，一方面积极推进村级交通、水利、环境整治等基础设施建设，提升农村人居环境，改善村级集体经济等发展条件，优化经济发展外部发展，激发村级经济发展活力。另一方面，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求抓重点、补短板、强弱项，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，两者相互促进，形成良性循环，增强低收入农民增收动力，拓宽稳定增收渠道。