2021年前三季度，台州港航经济形势总体较为乐观，前三季度台州港口货物吞吐量同比连续保持两位数增速，集装箱吞吐量同比增幅略有回落，但仍保持较快增速；台州沿海船舶运力和水路运输货物周转量同比均有所上涨；水运固定资产计划投资同比下降明显；引航业务量增长势头良好。

一、台州港航业生产指标完成情况

（一）台州港口生产情况

表1  2021年前三季度港口生产指标完成情况

注：本表吞吐量数据来自交通运输企业一套表联网直报系统。

表2  2021年前三季度对台直航运营情况

（二）台州水运生产情况

1.2021年前三季度末台州水运运力情况

表3  2021年前三季度末台州水运生产情况

2.2021年前三季度台州客货运生产情况

表4  2021年前三季度台州客货运生产情况

（三）台州港口建设投资情况

表5  2021年前三季度台州港口建设投资情况

（四）台州港引航生产情况

表6  2021年前三季度台州引航生产指标完成情况

二、2021年前三季度港航业经济运行特征

（一）台州港口生产

1.港口生产形势良好，货物吞吐量连续保持两位数增速。

据交通运输企业一套表联网直报系统统计，2021年前三季度台州港口经营填报企业64家，共完成港口货物吞吐量4134.1万吨，同比增长16.6%，自年初开始一直保持两位数增速，增幅较上半年增加2.8个百分点，同比2019年前三季度增长17.0%，两年平均增速为8.2%。

主要货种吞吐量完成情况：

煤炭吞吐量增速较快。今年煤炭吞吐量自年初开始一直处于高位，尤其是第三季度进入全民用电高峰，加上今年气温较高和制造业用电需求旺盛，电厂采购积极性增加，今年前三季度全港共完成煤炭吞吐量1584.9万吨，占总吞吐量将近4成。

矿建吞吐量有所回升。前三季度共完成矿建吞吐量593.5万吨，同比增长12.1%，主要原因是上半年全市进行流域码头整治，使得一些未取得港口经营许可证的码头或关停或整顿提升，矿建材料转到有证码头进行装卸，其吞吐量逐步得到纳统。

钢铁吞吐量略有增长。受全市众多综合交通投资项目以及房地产项目建设需求拉动，今年前三季度完成钢铁吞吐量542.8万吨，同比增长6.12%，增幅较上半年增加6.6个百分点。

外贸货物吞吐量回归高位且品种增多。经历了两年多的低谷，今年年初开始外贸货物吞吐量开始回升，且一直处于高位。今年前三季度完成798.5万吨，创下历年来新高，同比增长83.0%，增幅较上半年增加18个百分点，其中主要货种为华能电厂的外贸进港电煤，完成吞吐量631.4万吨，同比增长74.1%，增幅较上半年增加18.4个百分点；其次是外贸箱，今年前三季度完成吞吐量112.5万吨，同比增长60.7%。自今年3月开始，大麦屿港区陆续新增外贸水泥、钢材、矿建和木材，台州港外贸货种日渐丰富。

2.集装箱吞吐量同比增幅虽略有回落，但仍保持快速增长。

2021年前三季度全港完成集装箱吞吐量37.8万标箱，同比增长19.9%，增幅较上半年回落8.8个百分点，同比2019年前三季度增长30.8%，两年平均增速为14.4%。

按进出港分，完成进港19.4万标箱，同比增长17.7%；完成出港18.4万标箱，同比增长22.4%。

按内外贸分，完成内贸箱25.3万标箱，同比增长13.0%；完成外贸箱12.6万标箱，同比增长37%。

按所属公司分，大麦屿港务公司完成内贸箱20.1万标箱，外贸箱6.1万标箱，同比分别增长16.6% 和45.9%；龙门港务公司完成外贸箱5.7万标箱，同比增长16.1%；台州湾港务公司完成内贸箱5.1万标箱，外贸箱0.7万标箱，同比分别增长0.7%和972.6% 。

航线方面，7月大麦屿港务公司新开一条到乍浦的内贸航线，9月恢复了已停一年多的营口线，目前三家集装箱公司共有16条航线，包括11条内贸线、4条内支线和1条外贸线，其中主流航线有4条，分别为大麦屿-温州（内贸线）、龙门-宁波（内支线）、大麦屿-宁波（内支线）、海门-宁波（内贸线），前三季度吞吐量分别占比38.6%、15.0%、13.8%和10.2%，同比分别+74.9%、+16.1%、+34.1%和-14.5 %。航班方面，各码头到宁波的航班，目前大麦屿每周6班，龙门每周5-6班，台州湾每周4班；大麦屿到温州的航班为每周12-16班。

3.对台直航有序进行，集装箱吞吐量同比骤增。

2021年前三季度对台直航共运行60航次，同比减少6.3%；受疫情和两岸关系影响，旅客自2020年1月以来一直停运；完成集装箱吞吐量0.8万标箱，同比增长394.1%，主要原因在于对台直航客流停运后，公司大力开拓集装箱货源，今年市场采购贸易量较大。

自2014年10月直航开通以来，累计运行808航次，运送旅客20.0万人次，完成集装箱吞吐量1.8万标箱。

（二）台州水运生产

1.台州水路船舶运力和船舶吨位总体呈现小幅上升趋势

截至9月底，台州市航运企业共78家，同比增长6.8%。台州在册船舶共399艘，总运力517.2万载重吨，同比增长5.8%,平均吨位达到12962载重吨，同比增长9.8%,其中万吨船舶共146艘，运力454.75万载重吨，同比增长4.3%。

2.水路运输客货运量均上涨态势

今年得益于国内疫情控制良好，水路运输企业受其影响小，累计完成旅客运输18.97万人次，同比增长6.0%，旅客周转量984.3万人公里，同比增长5.9%。完成水路运输货运量9393.86万吨, 同比增长3.0%，较2019年同期减少6.4%，两年平均增速为-3.3%；货物周转量1270.59亿吨公里，同比增长7.7%，较2019年同期增加6.9%，两年平均增速为3.4%。

（三）水运工程固定资产投资完成年度计划。

2021年台州水运建设计划上报投资2亿元，截至2021年9月底，全市共有在建水运项目8个，完成水运固定资产投资26156万元，同比下降58.6%，为年度计划的130%。

（四）引航业务量增速较上半年有所放缓，但依然保持较高增速。

2021年三季度引航船舶954艘次，同比增长26.9%；完成引航总吨1420.9万吨，同比增长42.4%。其中海门港区共引航58艘次，同比增长93.3%，增速较上半年大幅趋缓；大麦屿港区共引航船舶307艘次，同比增长88.3%；健跳港区共引航船舶103艘次，同比增长63.5%，增速较上半年有所趋缓；头门港区红光作业点共引航485艘次，同比减少2.0%。  

 三、台州港航业走势分析

（一）港口生产

1.全港货物吞吐量增速受限电影响会有所回落

2021年前三季度，港口货物吞吐量一直保持两位数增速，原因除了疫情导致去年的低基数，今年全港一直处于高位的电煤进港量也贡献了一定的吞吐增量。但从今年9月底开始实施的能源双控限产限电政策将对港口生产造成一定的影响，一方面目前全市除了黄岩的港口企业未接到限电通知，其它港区的港口企业或白天停电或限定用电量或限定用电天数，影响了靠港计划和装卸进度；另一方面，随着该政策的实施，电力需求下降，当地三家火力发电厂的电煤进港量也将有所萎缩，预计后续港口吞吐量增速将回归到一位数。

2.集装箱吞吐量将继续保持快速增长势头

2021年上半年台州港集装箱生产延续往常的高速增长态势，进入第三季度，由于水泥散改集吞吐量下降明显，加上各家船公司温台驳支线未明确费用，客户下水意愿不高，导致该支线下降较为明显等原因，第三季度集装箱吞吐量有所回落。进入第四季度，考虑到新开的乍浦线，恢复的营口线步入正轨，大力宣传水路优势的效应不断显现，市场采购的集装箱逐渐改下水，加上宁波舟山港近期在台州港成立台州港港务公司，将从新航线开通、航次加密等方面整合提升大麦屿港务公司、龙门港务公司和台州湾港务公司的集装箱业务，预计第四季度集装箱吞吐量将会有明显的拉升。

（二）航运市场呈现先扬后抑的政策性高位震荡行情

第三季度受电厂日耗高位影响，国内航运市场一改第二季度的趋势向上攀升，国内沿海散货运价（CCBF）综合指数最高达到60.70点。后期受到国际资本方面对大宗商品价格哄抬和国家出台的“双控双限”政策影响，使得部分高能耗企业节能减产，以缓解原材料紧张局面，进而电厂库存维持低位，整体干散货拉运需求受限向下，开始出现政策性震荡下滑，综合指数下滑至49.20点，并于国庆节前止跌企稳，本季度整体形成了先扬后抑的政策性高位震荡行情。

指数方面，2021年第三季度BDI平均值为3515.3点，同比去年同期1420.1点增长147.54%；国内沿海散货运价（CCBF）综合指数本季度平均值为46.52点，较去年同期29.29点增长58.83%。内贸干散货运价方面，受国内经济利好和基建开工高峰的推动，台风影响、煤炭产地的产能受检查的限制以及疫情防控的要求，7、8月内贸市场表现强劲，煤价出现高位持续向上，现货煤价一度超过1500元/吨，运价一路攀升。而后受“秋老虎”天气消退影响，日耗得以缓解，加上国家双控政策影响，煤炭、矿石等大宗商品价格出现波动，贸易观望、拉运需求出现下滑，同时受国庆假期的提前拉运影响，运价于9月下旬开始向下，而后趋于稳定。

第四季度进入秋冬季节，低温对于居民用电需求得以提振，国内各行业将为“年底行情”加大生产，同时受到国际市场的利好带动，大宗商品的拉运需求将进入传统旺季，预计第四季度国内运输市场整体将保持目前水平。

（三）水运固定资产投资较上半年有所反弹

2021年上半年完成水运投资1.6亿元，第三季度完成投资1亿元，第三季度水运工程固定资产投资较上半年有所反弹，第四季度投资将持续反弹。头门作业区二期工程、台州港大麦屿港区多用途码头一期工程、龙门港区南航道疏浚工程已于9月份完工；路桥金清港成品油仓储基地（一期）、天棋石油码头工程正常施工中，浙江腾云物流码头工程后方陆域部分已开工建设；玉环市海山乡海防执勤500吨级码头工程处于桩基施工阶段，因桩基问题停工；台州市北部湾区集团现代港口物流基地及新材料产业园码头岸线审批进展缓慢，预计年前能完成审批，后方陆域开工建设。

（四）引航生产各项指标继续保持较高增速

去年自年初以来，由于疫情的影响，工业企业用电量和用油量都相对较低，到港需引航船舶较少；引航各项指标都处于低位，今年开年以来，由于台州疫情控制良好，工业生产恢复，企业用电量大增，电厂用煤量较大，到港需引航煤船同比大幅增长；同时，大麦屿港务公司多用途码头也开展了外贸业务，目前已有少量进口水泥船舶的引航业务，装废钢的外贸船舶也已入靠大麦屿多用途码头，这也是引航业务一个新的增长亮点。但是从今年9月份开始，煤炭价格不断上涨，供应紧张，电厂发电成本上涨，国家实行能源双控政策，预计今年第四季度，到港煤船会有所下降，但随着大麦屿港务公司多用途码头外贸业务的进一步开展，预计今年引航生产将继续保持高速增长的良好势头。

四、存在的问题

（一）道路限行影响了市本级“弃陆走水”集装箱发展政策实施效果

台州湾港务公司门前的外沙路早晚高峰限行各两小时，集卡陆拖一天只能从出口企业运货一趟，严重影响了陆拖效率，严重影响了出口企业从台州湾港务公司码头下水的意愿，只有一些不急于出货的企业愿意从台州湾港务公司出港，从而造成海门港区集装箱业务量的不足，难以满足加密航班的条件，市本级“弃陆走水”集装箱发展政策实施效果大打折扣。因涉及的陆拖车辆只有10辆左右，即在高峰期每小时只有3-5辆集卡需要通过外沙路，恳请市政府协调有关部门给予这10辆集卡车发放通行证，提高陆拖效率，吸引外贸出口企业就近回归海门港区出口，海门港区的集装箱出口业务将朝着良性的方向发展，业务量也将会大有改观。

（二）水路运输货物周转量增长乏力

1、沿海周转量基数大,增速小

根据1-9月全省水路运输数据来看，沿海航区地市货物周转量排名普遍靠后，如宁波排第9，舟山排第10，台州排第7,排名靠前的均为内河航区。这是由于沿海航区的周转量远远大于内河航区，例如台州市周转量是衢州市（目前增速排名第一）的3200倍多，巨大的基数造成同比增速提升很难，从而排名进位更难。

2、运力外流明显

自2020年7月起，台州市运力外流明显增多，截至目前，今年共计外流运力累计达到90万载重吨之多，主要原因在于船舶运力优惠政策远不及福建、海南等省市，例如福建出台了减免税收和每载重吨80元运力补贴的政策，台州一艘8万载重吨的散货船落户福建厦门，2年内共获600多万元补助，而两艘7万载重吨的散货船落户台州椒江，至今仅获得23万元的补助。巨大的运力补助差额,造成台州运力流失,大大减少了周转量基数。

3、船舶运输效率不及去年同期水平

受到国内外疫情的情况，航运市场运输周转率不及去年同期水平。内外贸船舶运输方面，由于受到国外疫情的影响，船舶航线发生变化，原从事国际运输的船舶，一部分从原来的巴西航线转为东南亚航线，运距从1万公里缩短至2000公里。另一部分从原来的国际运输转为国内运输，运距更短。内贸船舶方面，受国内疫情防控措施的影响，运价虽然提高，但船舶等待时间拉长，使得船舶航次大大减少。航距的缩短、航次的减少，造成货物周转量增长乏力。

（三）引航业务量增长点不足

今年三季度，引航业务量同比增幅较大，这主要由于去年疫情导致的低基数和今年我国疫情控制良好，经济持续向好，工业企业用电量大幅增长；今年上半年华能电厂和台二电的引航业务量增幅都在50%以上，但一个港口的引航业务量单单靠两家发电厂的煤船引航业务显然是不足的，也是不可持续的，因为电厂的装机容量毕竟有限，随着国家碳中和政策的实施，火力发电也会受到一定的限制；因此，要保持引航业务量的持续增长，还是要靠对外开放的深入，港口建设的快速发展，对外贸易业务的扩大，大量临港型企业的进驻及港口服务配套设施的完善等。

五、下一步举措

（一）抓住机遇，跟进服务，推动台州港集装箱运输发展。

一是以宁波港在台州成立台州港港务公司为契机，及时跟进服务，推动台州港口提还箱点增设，力争在开通远洋航线、加密航班等方面取得进一步突破，为台州外贸出口企业物流运输提供便利。二是做好下一轮市级集装箱“弃陆走水”政策的调研，在充分吸收货主、货代、船运公司、港务公司等各单位的意见和建议的基础上，横向取经省内兄弟港口，修正并完善下一轮集装箱“弃陆走水”政策，以期更有效地推动台州港集装箱运输发展。

（二）进一步加强航运市场调研，做大做强航运产业。

我中心委托专业机构——台州市船东协会，针对台州航运业发展的短板，结合台州航运企业发展现状和全市营商环境，开展一次航运市场专题调研，指导航运企业拓展市场，为政府部门决策提供参考，推进航运业发展上新台阶。以《运情》为载体，每月开展运输市场形势分析，发布分析报告，让企业及时了解不同时期的市场信息，根据市场信息，作出科学决策。

（三）继续践行“阳光引航”，深化“三服务”，拓展引航业务。

台州港引航站坚守“维护主权，保障安全，精心引领，服务港航”的宗旨，继续践行“阳光服务”，深化“三服务”。为了优化台州港的营商环境，保障港口船舶的引航安全，通过实地走访各个服务对象，调研各企业的引航需求以及存在的困难，助力企业攻坚克难。大疫当前，引航站坚持“一手抓海港疫情防控，一手抓保障重点物资运输畅通”，通过联防联控、加强引航员个人防护、设定“专人专车专艇”等措施倾力保障全市电煤、石油等重点物资的运输畅通。时刻关注台州港海洋经济发展形势，深入走访港航企业，对接即将上马的大麦屿LNG项目、头门滚装船及水泥码头等项目，及早联系引航业务，超前部署，积极跟进，努力拓展引航业务新的增长点。