市自然资源和规划局、市交通运输局、各县（ 市、 区） 发改局 （铁办、铁指、轨道办）：

为实现铁路运输与现代物流融合发展，健全多式联运体系， 根据《台州市人民政府办公室关于促进物流运输“弃路走水”的 实施意见》（ 台政办发〔2019〕15 号），我委研究了《台州市铁 路物流布局规划》，现印发给你们，请认真抓好落实。

附件： 台州市铁路物流布局规划

台州市发展和改革委员会

2020 年 5 月 26 日

附件

台州市铁路物流布局规划

台州是浙江省省辖地级市，位于浙江省中部沿海，东濒东海，北靠绍兴市、宁波市，南邻温州市，西与金华市和丽水市 毗邻。市区由椒江、黄岩、路桥 3 个区组成，辖临海、温岭、 玉环 3 个县级市和天台、仙居、三门 3 个县，位于浙江省三大产业带之一—— 温台沿海地区，是浙东南沿海的交通枢纽和商 品集散中心。

为贯彻落实国家“一带一路”合作倡议、长江经济带战略等 相关要求，发挥台州在长三角乃至国家发展大局中的重要战略 作用，执行物流降本增效和节能减排，调整运输结构，发展多 式联运，打赢蓝天保卫战的决策部署， 以台州市城市规划的整 体要求为基础， 以城市发展的基本情况为出发点，调查台州市 域工业企业、物流园区分布与货运量需求情况。在考虑进一步 发展多式联运的基础上，完善物流体系建设，优化铁路资源配 置，加快铁路向现代物流转型升级，提出符合台州市城市发展 要求的铁路物流规划，对于满足工业企业、物流园区的铁路运 输需求，提升台州市综合交通枢纽地位，推动地区现代物流与 经济发展有着重要的意义。

一、规划背景

国家新型“四化”建设的推进，拓宽了物流业发展空间。 当前，我国正处于全面推进新型工业化、信息化、城镇化与农业 现代化，不断提高发展质量和水平的阶段。伴随着全面深化改 革，新型“四化”建设推进，产业结构调整和居民消费升级，我 国物流业发展空间越来越广阔。

国家物流相关政策的出台，推动着物流业蓬勃发展。2014 年 5 月国务院常务会议，部署建设物流公共信息平台和货物配 载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动 发展，给我国物流业发展指明方向。2014 年 10 月，《物流业发 展中长期规划》 发布，该文件是物流产业的纲领性文件，对于 促进产业结构调整、转变发展方式、提高物流竞争力有重要意 义，也为物流业健康、持续快速发展营造了良好的外部环境。

“一带一路”合作倡议，带动台州走向“大物流”。“一带一 路”打破原有点状、块状的区域发展模式，国际国内各区域城市 都将充分利用这一发展机遇谋划未来发展格局。 同时，长江经 济带上升为国家战略、 以上海为核心的长三角地区现代金融、 航运物流、现代商贸等对外开放趋势进一步凸显， 区域联动发 展态势进一步加强。上海自贸区的建设也有望拉动长三角物流 产业，为台州物流企业与上海知名物流企业开展合作、为提升 与自贸区物流平台的对接，也为先进的物流业态和经营模式创造了条件。

供给侧结构性改革推动物流业的加快转型升级。供给侧结 构性改革的核心是降低制度性交易成本，其目的是增强企业创 新能力，提高供给质量与效率，改善供给结构，最终提高生产 率。现代物流作为连接供给和需求两端的纽带，与生产生活息 息相关。推进物流业供给侧改革，提升物流业的运营效率，减 少企业负担，降低成本，优化资源配置，最终可促进物流行业 的转型升级。

经济转型升级为物流业提供巨大发展空间。“十三五”期间， 台州产业结构进一步优化，经济加速转型升级，企业加速整合 以及日益强烈的企业物流外包需求，为物流业发展提供巨大空 间。此外，台州推动“一都三城”建设，其中“国际智造名城”的打 造对现代物流提出了更高要求，“海上丝路港城”的建设对推动 台州积极对接国家“一带一路”合作倡议和长江经济带战略提出 了新的要求，将极大促进港 口、产业、城市融合发展。

台州港及港 口集疏运体系的开发完善助推港航物流的发 展。 台州将依托头门港、大麦屿港等港 口资源优势，推动金台 铁路疏港设施的建设，完善港 口集疏运网络，大力发展港 口物 流，推进公、铁、海、水联运，积极发展干支直达和江海直达 等船舶运输组织方式，将台州打造海上丝绸之路重要支点。

二、发展基础

（ 一）经济基础

经济持续发展。2018 年，全市生产总值 4874.67 亿元，增 速居全省第四位，分别高于全国和全省 GDP 增速 1 个百分点和 0.5 个百分点； 人均 GDP 为 80644 元，居全省第 5 位； 三产结 构 5.4 ∶44.8 ∶49.8。逐步完成工业化，进入后工业化阶段，形 成了汽车制造业、通用设备制造业、电力热力生产供应业、医 药制造业、橡胶和塑料制品等主导产业。

对外扩大开放。2018 年外贸进出 口总额 1743 亿元，比上年 上涨 10.4%，位于浙江省中游位置。 台州正进一步扩大开放， 向着联系世界的重要枢纽发展。

城镇化水平较高。2018 年台州常住人 口规模 613.9 万人， 占全省总人 口的 10.7%，城镇化率约 63.0%。

2018 年台州市主要经济指标

（ 二）综合交通

台州市已建立公、铁、水、空交通运输体系，正逐步建设 完善的对外综合运输通道，主动融入长三角经济区，积极拓展 西南方向腹地。力争实现台州市连接省内、长三角、海西经济 区等主要城市的 1—3 小时交通圈，实现对外交通立体成网。

铁路方面，积极推动台州市铁路布局规划建设； 公路方面， 规划形成以沿海高速公路、甬台温高速公路、杭绍台高速公路 等为骨架，国省道为支撑的发达公路网； 航空方面， 已形成以 台州路桥机场为主的空运交通； 水运方面， 已形成以头门港、 大麦屿港、海门港等港区为核心的海港。

（ 三）货运服务

2018 年台州市全社会货运量 2.92 亿吨。其中，公路货运量 约 1.54 亿吨，水运货运量约 1.38 亿吨，港 口货物吞吐量 7167  万吨，铁路货运量约 32 万吨。在运输结构上，以公路运输为主、 水运为辅，铁路市场份额极低。其中，2009 年 9 月起，甬台温 线每日开行台州至北仑铁路集装箱班列，共计开行约 342 列， 常态化运行，需求潜力较大。

2018 年台州市各种交通方式货运量

三、存在问题

（ 一）基础设施能力不足，服务功能有待完善

目前台州市既有铁路仅有甬台温铁路， 目前以客运为主， 铁路物流尚有较大发展空间，基础设施和铁路物流中心的建设 亟待发展。 同时，随着经济的快速发展，城市中心区空间急剧 扩张，铁路货运场站位于城市内圈，逐渐被居民区、商业区包 围，使得货运场站转型升级为铁路物流的发展空间严重受限， 因此，应结合城市规划，合理布局规划铁路物流中心。

铁路物流的服务功能体系有待进一步完善。 当前铁路货运 场站的服务功能仍为传统货运服务模式，依然以货运基本功能 为主，缺少仓储、配送、流通加工、包装等多样化的物流增值 服务，与现代物流和供应链理念要求的服务功能相比存在较大

差距，难以适应当前市场从“少批次、大批量、长周期”向“多品 种、小批量、多批次、短周期、及时性”转变的物流服务要求。

（ 二）经营范围亟待拓展

铁路货场的经营范围受到限制，不能经营仓储、加工、包 装等现代物流服务，与“货运向现代物流转型发展”的要求还有 一定的差距。随着国民经济的发展，物流市场需求逐渐向包装、 加工、“门到门”全程物流等多种延伸服务拓展。 同时，随着铁 路网络的不断建设，铁路运能得到逐步提升，铁路运输计划的 供需状况也将随着运能的提升发生变化，铁路货运场站经营管理目标将逐渐成为争取更大的服务市场、吸引更多货源，铁路 货运场站运营管理的内容也逐渐向延伸性物流服务过渡。

（ 三）多式联运体系尚未形成

台州公、水、铁等多式联运体系尚未真正形成。 目前台州 市货物运输主要分散于公路、港 口、铁路、空港物流，但现有 公路网络不够完善，整体路网技术等级低，通行能力不足，货 运场站建设缺乏统一规划； 甬台温铁路货运班次受限，缺少铁 路货运通道； 港 口物流发展缓慢， 台州大部分集装箱“弃水走 陆”，从宁波、上海等地出港，“三位一体”港航物流服务体系对 台州经济发展还没有发挥拉动效应； 机场为军民合用机场，场 地小，配套设施不健全，直达航班少，运力不足； 各物流基础 设施间不衔接、不配套问题比较突出，现代化仓储、多式联运 转运等设施仍显不足； 布局合理、功能完善的物流园区尚未建 立，缺少科学合理的铁路物流中心布局规划，台州市尚未成为 国家一级、二级物流园区布局的节点城市。

四、规划必要性

（ 一）是响应“一带一路”倡议，落实长江经济带战略，促 进长三角一体化发展的需要

台州处于浙江省版图（含海域） 的中心位置（海陆交汇处、 南北中心点），位于我国大陆海岸经济带与长江黄金水道的交汇 区域，是长三角城市群沿海发展带的重要节点，优势明显，潜力巨大。 台州市铁路物流的发展有利于发挥区位优势，加强与 “一带一路”沿线国家、长江经济带沿线地区的互联互通和经贸 合作； 有利于构建陆海双向开放通道、带动形成全方位开放大 格局，更好地服务“一带一路”倡议和长江经济带战略； 更有利 于全面贯彻中央和浙江省政府决策部署，坚持开放发展理念， 形成一批高能级的对外开放平台和具有国际竞争力的临港产业 集群。将台州向着建设成为长三角与海西经济区之间的重要枢 纽，建设成为 21 世纪海上丝绸之路建设的重要节点，建设成为 具有全球影响力的先进制造业基地有着重要意义。

（ 二）是提升综合交通枢纽地位，推动台州现代物流发展 的需要

台州市着力打造现代医药、汽车制造、高端装备、清洁能 源等 8 大主导产业和航空产业、新材料、节能环保等 8 大新兴 产业，在工业化和信息化“两化”深度融合及先进制造业和现代 服务业“两业” 良性互动过程中，台州“智造业”经济带将对物流服 务提出更高要求，是台州建设大物流产业的基础。随着台州传 统产业的改造升级、新兴战略产业的建设发展， 区域内物流量 将大幅度增加，既有交通运输、仓储等基础设施已不能满足区 域内物流量快速增长的需要，逐渐成为地区物流与经济发展的 瓶颈。 台州坐拥黄金区位优势，全面贯彻落实国家政策，优化 产业升级，大力发展现代物流业，完善基础设施，促进物流园区、中心的良性发展已成为台州市的必然选择。台州市作为“长 三角城市群南翼综合交通枢纽”对地区物流发展的影响将逐步

显现。铁路作为国家运输的大动脉，不仅能补齐公路运输在长 距离、大宗货物、大型设备运输商的短板，在环保、全天候、 减少运输损耗等方面也优于其他运输方式，而铁路运输成本低 廉，在保障物资供应方面也将起到积极作用。为了更好地适应 物流业发展的新态势，满足客户的运输需求，依托铁路建立物流园区、物流中心已势在必行。铁路物流布局规划有助于完善 铁路运输网络，提升台州市综合交通枢纽地位，起到货物集散 与蓄水池作用，同时将进一步减少物流运输损耗、降低物流成 本，实现更好的经济效益，也将提升台州向内陆腹地辐射能力， 做好与长江经济带的无缝衔接，对于台州打造为连接长三角地 区的重要综合性物流枢纽有着重要的意义。

（ 三）是落实浙江大湾区战略，加快台州湾区经济发展试 验区建设的需要

浙江省第十四次党代会首次提出浙江大湾区建设构想，同 时提出支持台州湾区经济发展试验区建设。浙江省大湾区处在 中国沿海和长江经济带，一个 T 字型的黄金交汇处，地理位置非常独特同时极具优势，是中国改革开放的前沿阵地。浙江省 大湾区提出“一环、一带、一通道”的总体布局，即环杭州湾经 济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。 台州隶属甬台温临港经济产业带，地处全省“大湾区”中心地段，战略地位突 出， 民营经济发达，沿海开放优势明显，“和合文化”国际影响 力显著，山海生态资源丰富，是浙江省最早启动湾区经济规划 和建设的地区。 台州市铁路物流产业的规划建设是落实浙江省 委省政府赋予的重要使命，实现高质量发展的重大战略举措。 铁路物流的发展是提升台州市中心城市能级，夯实制造业基础， 提升产业创新能力，完善湾区协同发展体制，打造甬台温临港 产业带高端制造湾区、具有国际影响力的和合湾区、独具魅力 的山海生态旅游湾区的重要基础，是打造为浙江“大湾区”联动 发展的枢纽城市、港产城湾一体化发展的国际化城市的重要途 径。

（ 四）是调整运输结构，发展多式联运，打赢蓝天保卫战 的需要随着工业的快速发展，环境整治也成为了社会发展的重中 之重，国家为加大环境污染整治力度，先后出台《大气污染防 治行动计划》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《推进运输结 构调整三年行动计划》 等行动计划。 台州市位于长江三角区， 位于环境保护主战场之一。提升生态文明，调整运输结构，降 低资源消耗和尾气排放，加快推进多式联运，鼓励发展铁路、 水运等运输方式，优化发展航空、公路等运输方式，营造良好 的生态环境是台州市可持续发展的必由之路。铁路物流中心的规划，不仅可以充分发挥铁路节能环保的优势，而且可以实现 货物“门到门”的直通运输，减少铁路运输两端“最后一公里”的成 本，增加客户效益。本次规划，有助于调整运输结构、提升铁 路货运比例，有助于推动多式联运的发展、加快建设现代综合 交通运输体系，是按照高质量发展的要求促进节能减排和持续 改善生态环境的有利措施，是打赢蓝天保卫战重要举措。

（ 五） 是优化铁路资源配置，加快铁路向现代物流转型升级，完善台州市物流体系的需要铁路具有大能力、全天候、效率的运输优点，是物流体系 的重要补充部分，对于充分发挥区域资源和技术优势，增强区 域经济整体竞争力，促进地方经济又快又好发展有着重要意义 和作用。铁路物流中心的建设将整合散而小的物流资源，满足 地区内不同品类货物对物流的要求。优化铁路资源配置，可以 实现产业集聚，充分利用有效资源，节约物流成本。铁路物流 中心和物流园区作为物流的基础设施，其发展关乎整个地区物 流体系乃至经济发展的优劣，完善的物流体系，有助于资源的 整合与有效利用、加快货物周转速度、提高物流效率，有助于 加快铁路向现代物流转型升级，从而达到改善物流环境的目的。 同时， 良好的物流环境又可以吸引企业的投资与入驻，拉动地 区经济发展，

（ 六）是促进台州经济发展，加速融入宁波都市圈的需要

投资环境是招商引资的重要条件，而交通运输、物流等基 础设施又是投资环境最重要的因素。 目前台州市铁路物流整体 发展水平较低，各种交通方式和物流资源缺乏有效的整合，物 流已成为众多企业高效运营的阻碍之一。现代物流的发展有利 于完善地区物流功能，提高服务水平，促进区域优势的发挥， 提高本地区经济、商贸地位，对区域经济具有很大的拉动作用。 依托铁路建设铁路物流园区，可以借助铁路长距离、运能大、 全天候的优势，实现大宗货物低成本运输，扩大市场辐射范围。 铁路物流园区的规划，将为台州市工业企业提供运输、仓储、 配送、流通加工、装卸搬运、信息化等一体化服务，有利于促 进和完善周边地区与园区配套的交通基础设施的建设，对改善 区域交通运输有极大的推动作用； 同时，完善的基础设施， 良 好的投资环境，更是有助于吸引外资投入，有利于加速融入宁 波都市圈。

五、总体思路

（ 一）规划原则。

与区域及城市总体规划相适应。物流节点的选址必须与台 州市城市发展总体规划、长江三角洲城市群发展规划相协调， 符合城市土地利用总体规划，并与城市发展战略定位相一致。 同时考虑物流节点对城市绿化、生态环境、城市交通的影响以 及用地规模、地价等综合因素，节点设施布局依托铁路车站，尽可能降低对城市环境的干扰。

与台州市及区域产业发展规划、产业布局和规模相一致。 物流节点设施规划立足本市产业布局及产业发展规划，同时充 分考虑节点辐射区域的产业特色、产业空间布局，使节点设施 临近产业集聚区， 以便服务于产业发展需求，利于产业集聚发 展，便于全社会物流成本的降低。

与城市综合交通设施发展相一致。铁路物流节点设施布局 规划综合考虑现有及规划的综合交通运输条件，充分利用多种运输方式，在货物运输通道主要节点和货运转运枢纽布局货运 设施， 以便于节点与外界运输进行合理的组织，尽可能使各种 运输方式紧密衔接，便利于货物的快速集散。

盘活存量与优化增量并举、践行节约与可持续发展。铁路 物流节点布局充分考虑现有的设施，整合现有的物流资源，依 据经济和物流发展需求改造基础设施、完善功能、创新服务； 新建设施要遵照先进、适用、长远的原则进行规划，节点选址 要要尽量避免拆迁，减少土地占用，节约投资。

规模适度，兼顾远期发展。铁路物流节点规模既要充分满 足区域货物运输和集散需求，又要考虑合理的经济规模和道路 交通通行能力。在充分考虑城市经济社会发展需求的基础上， 统筹当前发展与远期需要，为城市物流集约化、规模化长期发 展预留空间。

（ 二）规划布局思路。

首先，依托重要的交通运输节点布局物流节点设施。依托甬台温铁路、金台铁路、沿海货运铁路、健跳支线、大麦屿支 线、石化支线、头门港支线、天台支线和沈海、常台、台金、 诸永高速公路等重要枢纽位置，布局建设具备多式联运条件的 交通型物流节点，提升城市物流整体功能的物流设施节点。

其次，依托产业集聚区布局物流节点设施。根据城市总体 规划和产业集群布局，在主要港 口、工业集聚区、商贸集中区 布局特色产业物流中心和配送中心，促进物流业与相关产业联 动发展。综合考虑外贸进出 口产业集聚区和物流通道条件，合 理布局物流节点设施。

再次，考虑城乡物流一体化发展灵活布局物流节点设施。 立足城市化发展战略，满足县域经济发展、城乡商贸流通体系 建设以及城乡物流一体化建设的需要，充分、合理利用既有设施，促进设施功能整合与服务升级的角度，结合县域及城镇工 业生产和商贸网点建设，合理设置物流节点， 以满足生产和生 活需要。

六、规划布局

（ 一）市场需求分析。

台州市地处长江三角洲南翼、浙江省中部沿海，介于浙江 省宁波、温州两大沿海港 口城市之间，位于浙江省三大产业带之一—— 温台沿海地区，是中国黄金海岸线上的一个新兴的组 合式港 口城市，是浙东南沿海的交通枢纽和商品集散中心。随 着金台铁路、头门港支线、大麦屿支线等铁路的建成， 区域铁路网不断完善，台州地区在区域路网中的地位不断提升，台州 地区主要承担台州地区与省内外客货交流运输，同时承担宁波、 上海及苏南地区与我国东南沿海地区客货交流运输。 台州地区 铁路是台州综合交通运输体系中的重要组成部分，是沟通浙东 南地区与北方各地、苏沪浙与东南沿海地区的客货交流的重要 枢纽。

根据台州地区铁路网规划，头门港支线、大麦屿支线、天 台支线等为港 口或工业铁路支线，台州南站将成为台州市对外 货物交流的主要货场，同时开展中欧班列业务，是台州市最主 要的铁路物流园区； 随着头门港区和大麦屿港区的发展，铁路 专用线的引入，头门港和大麦屿港也将成为铁路货运的主要车 站； 头门新区站、临海东站、下各站、三门县站、仙居站作为 地区铁路货运的主要辅助车站； 天台站是地区货运的重要补充。 根据台州地区的产业特征与港 口吞吐情况，分析其交通运输现 状及未来货运趋势分布并结合地方经济与港 口发展规划，综合 预测出台州地区规划年度货运总量为 2025 年 1233 万吨，其中 发送 807 万吨，到达 426 万吨； 2030 年 2427 万吨，其中发送 1519 吨，到达 908 万吨； 2040 年发到总量 4599 万吨，其中发送 2748 万吨，到达 1851 万吨。

（ 二）规划布局方案。

1． 台州市货运支线布局

规划年度，台州地区将形成“一横、两纵、五支”的铁路货 运布局，“一横”是指金台铁路、两纵分别指甬台温铁路、台州 沿海货运铁路，“五支”包括头门支线、大麦屿支线、健跳支线、 天台支线、龙门支线等铁路支线。货运铁路网基本覆盖全市各 市县区， 区域铁路网基本完善，能够满足台州地区的铁路货运需求。其中，货运支线布局如下。

沿海货运铁路。沿海货运铁路主要承担台州市沿海地区企 业原材料、产品与宁波港间的交流，同时承担金台铁路沿线与 宁波港间的交流，是台州地区、金华地区与宁波港交流的货运 通道。

头门支线。头门支线是服务于头门港区及头门经济技术开 发区的货运铁路，主要承担临港企业及头门港区的货物运输， 与金台铁路共同构成头门港区与金华地区的货运便捷通道，是 头门港区集疏运体系的重要组成部分，同时兼顾临港产业区的 客运功能。

大麦屿支线。大麦屿支线是沿海货运铁路的组成部分，大 麦屿港区集疏运体系的重要组成部分，是带动沿线地区、临港 工业区发展的重要基础设施，是大麦屿港区及沿线地区对外货物交流的便捷货运通道。

健跳支线。健跳支线是健跳港区集疏运体系的重要组成部分，是健跳港区对外交流的便捷通道。

龙门支线。龙门支线是龙门港区集疏运体系的重要组成部分，是龙门港区对外交流的货运铁路。

天台支线。天台支线是天台县对外货物交流的便捷铁路通道，是弥补天台县货运铁路空白的重要基础设施，可以为天台 县制造业的发展提供了良好的基础条件，对于促进天台县经济 的发展有着重要的意义。

2．铁路物流节点布局

结合台州市的地理特征和物流需求，对台州市内陆与港 口 铁路物流节点区别规划，形成以内陆为中心、辐射沿海港 口的 铁路物流节点布局。从地理位置层次上，划分为内陆铁路物流 园区和港 口物流中心； 从内陆铁路物流园区重要性层次上，将 主要物流园区按照“一主一辅”的格局进行功能区分。依据布局 原则和布局思路， 以解决台州市运输需求为重点，覆盖全市主 要港 口、产业聚集区、县城，在满足铁路运输需求的基础上， 在空间布局上形成“内陆+港区（5+2 ）”的格局，在内陆物流节 点的功能上，形成“一主一辅”的物流节点设施群，建设适应本 地物流、省际物流及跨区域物流需求的物流节点设施，支撑物 流服务系统建设。5 个内陆铁路物流园区分别为台州南铁路物流园区、临海东铁路物流园区、仙居铁路物流园区、天台铁路物 流园区、三门铁路物流园区； 2 个港 口物流中心分别为头门港区铁路物流中心、大麦屿港区铁路物流中心。

台州南铁路物流园区。 台州南铁路物流园区位于台州市路 桥区，主要服务于路桥区、温岭市企业运输需求，承担台州市 中欧班列货物集结，同时作为台州市最主要的铁路物流园区， 将辐射台州市其他区域，并衔接大麦屿支线、龙门支线，承担 大麦屿港区和龙门港区铁路货物运输任务。

临海东铁路物流园区。临海东站位于台州市临海市，临海 市是沿海首批开放城市，拥有浙江头门港经济开发区、浙江临 海经济开发区 2 个省级经济开发区，工业以现代医药、汽车机 械、时尚休闲三大产业为主导，主要服务于临海市及周边地区， 满足区域企业货物运输需求。

三门铁路物流园区。三门铁路物流园区依托既有甬台温铁 路三门县站，主要服务于三门县及健跳港区货物运输，是台州 市铁路物流的辅助节点，通过健跳支线衔接健跳港区及临港企 业，满足港区货物集疏运及企业运输需求的铁路物流园区。

仙居铁路物流园区。仙居铁路物流园区以金台铁路为依托， 主要服务于仙居县工业企业，是承担仙居县货物对外交流的重 要节点，是服务仙居县为主的铁路物流园区。

天台铁路物流园区。天台铁路物流园区服务于天台县，满足天台县生产生活物资运输需求，填补天台县货运铁路空白的 重要基础设施，是台州市铁路物流的重要补充。

大麦屿港区铁路物流中心。大麦屿港区铁路物流中心主要 服务于大麦屿港区及临港企业，同时辐射玉环市，是满足港区 货物集疏运及企业运输需求的综合型铁路物流中心，是大麦屿 港区发展铁水联运、发展港 口物流的重要基础。

头门港区铁路物流中心。头门港区铁路物流中心是以头门 港支线、金台铁路为依托，为头门港区及临港工业企业提供运输服务的综合型铁路物流中心，是头门港打造综合性港区的重 要基础。

（ 三）物流节点规模

根据各物流节点的定位、功能布局及物流需求，借鉴国内外经验，合理确定各节点规模，并根据台州市域内个物流节点运 输需求预测，布局初近远期各项目。预计总规模大 3877 亩，其 中 2025 年 2757 亩，2030 年 910 亩，2040 年 210 亩。

台州市铁路物流节点及支线规划示意图

七、实施建议

在总体规划期内不同发展阶段，台州市有着不同的发展重 点和目标。根据台州市相关规划及不同产业规划的实施，铁路 的分期建设实施，铁路物流节点分期实施与之相适应，并根据 各阶段的运量预测水平、物流业发展趋势，通过与台州市总体 规划分期实施相配套、整体布局调整相结合的方式来实现铁路 物流布局规划的目标。根据分期实施原则，台州市铁路物流节 点分期实施建议如下：

项目分期实施表

八、保障措施

（ 一）加强组织协调。

坚持党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各 方的作用，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。按照党中央、国

务院关于发展多式联运的政策要求，建立交通运输部门及各地 市的工作联动机制，加强各有关部门密切配合，纵横联动、协 调推进项目前期工作。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用，保障规划高效实施。

（ 二）加强规划衔接控制。

加强铁路物流布局规划与综合交通规划、土地利用规划、 城乡规划、生态环境保护规划等的衔接。 同时加强与城市轨道 交通、公路、城市道路、 民航、水运等交通体系的衔接，统筹 规划，预留条件，推动形成与城市相协调的多式联运体系。

（ 三）争取国家政策支持。

争取国家级的相关产业发展政策，争取更为有利的产业发 展、贸易、金融政策，力争将国家级的检测中心、贸易结算中 心落户台州； 争取 口岸建设及保税政策，争取增设铁路、公路、 海运协同发展的 口岸，争取保税功能落地； 争取贸易多元化试 点政策，促进企业拓展国内国际市场； 争取跨境电子商务试点 政策，推动传统商贸流通企业发展跨境电子商务业务，通过线 上线下融合，加速拓展网络化市场； 争取创新多式联运监管体 系等其他政策，允许运输工具、货物换装和拼箱，实现多式联 运一次申报、指运地（ 出境地） 一次查验，对换装地不改变施 封状态的给予直接放行； 争取加快国家路网层面的铁路、公路 和海运航线建设，促进各种交通方式的互联互通，争取国家扶 持沿海高铁加快建设，释放甬台温能力，争取台州港航线资源 等，争取国家物流枢纽城市等。

（ 四）多渠道筹措建设资金。

充分发挥财政资金的基础性支撑作用和引领作用，统筹研究安排财政资金作为项目建设资本金。按照规范、可控的原则， 积极争取发行企业债券和地方政府债券用于联运项目建设。拓 宽资金渠道，鼓励社会投资者以独资、控股、参股等直接投资 方式参与项目投资建设、运营和开发。研究通过资产重组、资 产注入等方式，进一步提高现有融资平台的融资能力，积极创 新融资模式，扩大融资规模。