各县（市、区）人民政府，市级有关单位：

《台州市游艇产业“十三五”发展规划》是列入市级“十三五”专项规划编制目录的专项规划，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

台州市发展和改革委员会

2016年8月16日

3、省内游艇产业发展现状及趋势

近年来，我省将游艇及相关产业作为鼓励发展的产业，积极引导游艇制造及消费。省内杭州、宁波、舟山、温州等地市依托各自优势，在游艇产业发展方面取得了较为显著的成效。

杭州。发展定位：打造长三角乃至全国游艇产业聚集地和制造中心。发展举措：杭州为数众多的中小企业已发展成为国内外游艇生产商的零配件供应商；富阳区生产的皮划艇、赛艇已占据国内行业市场80%以上的份额；杭州东风造船厂、杭州华鹰莱普特游艇有限公司具备中高档游艇、豪华游艇生产能力；淳安县千岛湖设有3家游艇俱乐部，已有50余艘游艇投入商业使用；成功举办多届杭州千岛湖国际游艇展，吸引来自美国、英国、澳大利亚、意大利、西班牙、加拿大等10个国家和地区的40余家参展企业参与水陆联展。

宁波。发展定位：建设成为我国重要的游艇产业经济名城。发展举措：拥有宁波福华造船有限公司、宁波金海湾游艇制造公司等一批游艇及相关零部件制造企业；建有宁波莱悦、宁海莱悦、东钱湖等游艇俱乐部。

舟山。发展定位：打造上海的海上“后花园”、“游艇天堂”以及华东最大的游艇产业基地。发展举措：普陀区确立了打造一个游艇制造产业园、三个游艇俱乐部、五个游艇停泊码头的“一三五”发展思路；规划中的游艇产业基地用地面积为2000亩，可容纳1000艘以上游艇，基地内设有游艇俱乐部、展览中心、驾驶培训学校、公用码头等，适合大型游艇全天候停泊、补给。

温州。发展定位：发展成为满足大众对高档水上休闲娱乐活动持续增长的消费需求、提升温州市滨海旅游设施服务水平、促进沿海地区现代服务业发展的重要服务型产业，助推温州经济发展和产业转型。发展举措：全省首个区域性游艇基地布局规划《温州市游艇基地布局规划》通过审批，全市范围内已明确规划设置41处游艇基地和停泊点；谋划建设“苍南海口经济旅游区”，该区将发展成温州首个集旅游、商务、休闲度假于一体的游艇经济旅游区，除扩大游艇俱乐部规模外，还包括“托管”私人游艇业务；浙江赖仕雷恩游艇有限公司具备年产10万套游艇动力设备及1万艘游艇的生产能力；温州中欧船业与意大利工程技术承包公司合作，投资制造高端豪华游艇。

绍兴。发展定位：建设成为江南地区江河游艇休闲旅游先行区、长三角游艇制造业集聚区和国内游艇及配件展示交易示范区，全面打响“中国南方游艇名城”区域品牌。发展举措：集聚游艇研发设计、制造配套、销售消费等全产业链企业，着力打造以游艇设计、制造、销售及售后服务等功能于一体的特色产业园；规划建设曹娥江游艇俱乐部和曹娥江河口母港500个泊位及相关配套设施，着力打造集休闲、旅游、培训、商务、维护等服务于一体绍兴综合标志性游艇俱乐部；规划建设绍兴游艇国际展示厅，定期举办游艇及配件国际展览会，吸引长三角、珠三角、环渤海地区、港澳台乃至海外著名游艇厂商参加。

（二）台州市游艇产业发展基础

1、游艇及零配件制造

我市目前共有游艇及零配件制造企业5家，其中市区2家（椒江区和台州经济开发区各1家），临海市2家，温岭市1家，年产各类游艇约500艘，实现产值约2亿元。其中高端游艇主要零配件需要外地或国外配套，钓鱼艇、摩托艇等中低端游艇零配件配套能力相对较强，主要零配件可通过本地企业配套解决。游艇企业具体情况如下：

2、游艇销售和消费服务

我市现有2家游艇俱乐部和1家水上运动俱乐部，其中台州行宫国际游艇俱乐部已在工商部门登记并取得营业执照，台州金马游艇俱乐部正在筹建中，两家游艇俱乐部共有游艇12艘、摩托艇5艘、帆船2艘、钓鱼艇5艘；玉环县蓝波湾水上运动俱乐部属于民办非企业单位，主要培养游艇、滑板、滑水等运动人才，开展水上运动项目，现有游艇、摩托艇30多艘。目前，我市游艇的销售和消费服务主要由上述3家俱乐部完成，市场规模较小，销售模式单一，消费服务也不够健全。

3、关联产业与基础服务

据不完全统计，我市拥有游艇约80艘，泊位约90个，游艇产业发展的基础条件较为薄弱。另外，游艇报关报检、特种保险、航道、信息、安全等服务水平也有待提高，产业政策亟需完善。

（三）台州市游艇产业发展环境

1、政府支持引导

近年来，国家相继下发了游艇产业相关政策。2009年12月1日颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中首次提出，支持有条件的地区发展邮轮旅游、游艇旅游，把邮轮和游艇旅游装备业列为产业目录。国家旅游局在发展规划中将游艇作为发展水上旅游的重要载体，国家发改委发布的鼓励发展产业目录也将游艇产业纳入其中。在我省发布的旅游业、体育产

业、海洋体育发展等一系列规划中，均体现出对游艇产业的积极扶持与引导。这些政策的出台将极大地促进我市游艇产业快速发展。

2、消费潜力巨大

根据欧美模式，当地区人均GDP达到3000美元时，游艇经济开始萌芽，当人均GDP达到6000美元时，游艇经济进入快速发展阶段。我国2015年人均GDP为7808美元，已经具备游艇经济快速发展的经济基础；另外，世界游艇制造业目前仍继续向我国转移，我国游艇产业将迎来“黄金发展期”，成为继房地产、汽车产业之后经济发展新的增长点。就我市而言，2015年人均GDP达9564美元，其中市区人均GDP接近13000美元，相当于世界中等发达国家或地区的经济水平，游艇消费潜力巨大。

3、产业转型升级

受国际金融危机影响，近几年我市80%的船舶制造企业已处于停产、半停产状态，并有多家船舶制造企业关停，行业并购整合、转型升级将是未来的主旋律。游艇生产制造属于船舶工业，是海洋第二产业的一部分，游艇服务则属于第三产业。就消费者而言，游艇旅游业的发展，还可以改变其消费结构，丰富其旅游消费形式，更好满足人们日益增长的物质、精神需要。因此，发展游艇产业不仅可以形成新的经济增长点，还能有效地促进我市经济发展由投资型向消费型的转变。同时，游艇产业的发展，将给台州造船企业带来新的商机，推动台州造船业转型升级。

4、产业竞争激烈

进入21世纪以来，游艇产业在我国沿海发达地区快速兴起，产业竞争不断加剧。目前，深圳、珠海、上海、苏州、无锡常州、青岛、厦门等地已经建立游艇制造业基地，天津等17个省（市）已将发展游艇产业列入“十二五”规划，并制定实施配套扶持政策。我市游艇产业发展面临与长三角、珠三角等游艇产业先发地区的竞争。如何与周边地区及国内其他地区实现差异化和特色化发展，是台州游艇产业发展亟需破解的问题。

5、市场开发迟缓

目前，由于国内消费条件、推广程度和相关法律法规滞后，游艇购买、使用、维护成本较高。对于大部分消费群体而言，游艇目前还是奢侈品和新鲜事物，未被广泛接受。如何通过降低游艇购买及使用成本，拓展以本地市场为主的游艇消费市场，是我市游艇产业发展面临的挑战。

6、技术力量薄弱

我市游艇产业尚处于起步阶段，游艇设计研发目前还为空白，没有自主研发实力，企业发展缺乏后劲和技术支撑，严重制约游艇制造业的发展。此外，专用码头、游艇维护、保养和保险等配套服务尚不完善，产业链形成缓慢，产业集聚程度低。

7、政策法规滞后

我国游艇行业的管理至今尚未形成涵盖设计、生产、检验、水域管理、税务等方面的统一的管理体系和规范，限制了游艇产业的发展。2006年发布的《浙江省游艇俱乐部项目发展指导意见》，涉及水利、体育、环保、发改、海事、海洋与渔业、旅游等部门，但未明确主管单位，在实际操作中存在多头管理。目前，我市游艇产业发展也存在“无主管部门管理”、“多头管理”等现象。

上述分析表明，“十三五”期间我市游艇产业发展面临良好机遇和极大挑战。以消费需求升级为契机，对游艇产业发展进行合理定位、科学规划，有助于发挥我市自然地理位置优越、产业互动性好的优势，克服技术力量、专业人才和区域竞争等方面的挑战，为游艇产业创造良好发展环境。

二、发展思路与目标

（一）指导思想

紧紧围绕“一都三城”战略目标，按照“创建湾区经济发展试验区”的总体部署，以游艇服务业和游艇制造业为重点领域，构建“一核、六基地、多点”的产业发展空间布局，充分发挥台州区位优势和产业基础优势，着力推进游艇产业五项重大工程，促进游艇产业健康快速发展，打造“长三角游艇制造业基地和游艇产业服务中心”，成为大众游艇产业的发源地。

（二）基本原则

1、政府引导，统筹规划

强化政策与规划引导，探索游艇产业发展新机制，促进游艇产业快速健康发展。综合考虑海域、水系、湖泊功能定位，集约开发资源，统筹规划游艇产业发展布局，完善配套服务，培育消费环境。

2、市场驱动，联动发展

市场主导游艇消费产品和游艇制造业发展，形成以游艇服务为龙头，带动游艇设计制造、高端休闲度假、休闲商务、休闲渔业、体育赛事、文化创意产业联动发展新格局，提高游艇产业的市场化程度。

3、合理定位，公平竞争

准确把握游艇产业发展趋势和市民游艇消费需求，针对资源的不同类别与属性差异，实施高端消费和公众消费差别化定位。鼓励行业正当竞争，创造公平、公正的市场竞争环境，着力培育一批知名游艇基地和俱乐部，提升全市游艇消费服务的综合竞争力。

4、生态优先，绿色发展

科学规划合理布局，协调游艇产业发展和资源开发保护关系。鼓励引进先进的游艇产业发展理念和技术，加快游艇基础设施建设维护技术和经营模式的消化吸收再创新，将游艇产业开发对台州水系生态环境与人文资源的破坏降到最低，促使游艇产业发展可持续。

（三）发展目标

加强游艇产业发展政策扶持和规划引导，大力推动游艇制造和服务产业健康发展，把游艇产业培育成台州市新兴产业。产业规模：到2020年，游艇制造业产值达到20亿元以上，游艇服务业蓬勃发展，初步形成长三角游艇制造业基地和游艇产业服务中心。产业布局：到2020年，基本形成“一核、六基地、多点”的空间布局，全市建成游艇泊位约2500个。产业主体：到2020年，游艇制造企业达到10家，游艇俱乐部达到5家，力争引进国内外知名游艇企业2家以上。

三、重点领域

结合台州港口、岸线、岛屿等资源禀赋及产业基础，重点发展以游艇休闲旅游、游艇销售会展、游艇配套服务为主的游艇服务业，以及以游艇制造、零配件制造、游艇设计为主的游艇制造业。

（一）游艇服务业

推动游艇业与旅游业、会展业等服务业融合发展，以游艇服务业快速发展拓展游艇市场，促进游艇消费，带动游艇制造。

1、游艇休闲旅游

（1） 发展目标

根据旅游规划，结合自然资源优势，以海洋海岛休闲旅游为主、内河湖泊休闲旅游为辅推动游艇休闲旅游发展。发挥市场主导作用，开发以休闲观光、度假、蜜月婚庆、商务会议为主题的旅游产品，丰富游艇休闲旅游内容，打造浙东南游艇休闲旅游目的地。

（2） 发展重点

海洋海岛休闲旅游。依据游艇基地、停泊点、登陆点空间布局，科学规划海洋海岛休闲旅游线路，突出海洋风光和海岛风情，彰显“游海岛、观海景、吃海鲜、购海货”特色，逐步形成“县（市、区）域成线、市域成网”的海洋海岛休闲旅游格局。市域层面，通过一核、六基地串联各停泊点、登陆点，形成游艇休闲旅游网；同时加强与宁波、温州游艇基地布局的衔接，主动融入全省游艇产业布局。县（市、区）域层面，根据旅游开发要求，形成游艇基地→停泊点或登录点→游艇基地的旅游线路。

内河湖泊休闲旅游。根据椒江、永宁江、灵江、永安溪、始丰溪、鉴洋湖、飞龙湖、东山湖、青龙浦、场浦、界岭水库、龙门水库、下岸水库等内河湖泊水文以及沿岸自然景观资源，择机推动沿河、沿湖游艇停泊点、登陆点建设，适度发展内河湖泊休闲旅游。

2、游艇销售会展

（1） 发展目标

结合游艇产业综合发展核心区、游艇基地建设，搭建游艇展示平台，健全游艇销售网络，推动游艇销售、游艇会展协同发展，常态化举办游艇主题会展。

（2） 发展重点

游艇销售。依托游艇产业综合发展核心区，建设专业交易市场，吸引国内外一流游艇产品供应商入驻，打造以游艇以及相关新材料、零配件为重点的游艇产品销售集聚地；建设游艇及游艇配件物流仓库，集聚游艇专业转运及物流配送机构，努力打造华东地区进口游艇与配件的物流中心；实施“互联网+游艇”计划，创新销售模式，搭建以电子商务交易为重点，集游艇信息发布、产品预订、产品交易、售后服务、行业管理、俱乐部服务等功能于一体的网上交易平台，实现游艇销售信息化。

游艇会展：依托游艇产业综合发展核心区，建设游艇展示中心，创办集产品展示、商务洽谈、技术服务等功能于一体的台州游艇博览会，吸引国内外著名游艇厂商参加，力争将台州游艇博览会打造成为长三角知名展会；依托游艇基地，打造县（市、区）级游艇展示平台，展示游艇产品；通过举办游艇会展，加强游艇文化宣传，逐步扭转游艇消费理念，有效拓展游艇消费市场。

3、游艇配套服务

（1） 发展目标

发挥市场主体作用，通过政府扶持与引导逐步提高游艇运营、游艇培训、游艇金融等服务水平，创造良好游艇消费环境，形成完善的游艇配套服务体系。

（2） 发展重点

游艇运营服务。发展壮大本地游艇运营机构，鼓励本地企业通过兼并重组等方式设立游艇运营企业；着力引进国内外游艇制造商投资创办游艇运营机构，大力吸引具有较高知名度的国际游艇商务、会展、俱乐部运营商和商务旅游经营商；促进外地引进的游艇运营商与本地运营商进行并购、合资、合作，提升台州游艇产业的层次和水平。

游艇培训服务：依托高职院校开办游艇培训机构，开设游艇理论性和实践性课程，培养游艇制造、维修、驾驶等职业技术人员，以及相关专业服务人员，不断充实游艇制造与服务人力资源；加强与海事部门合作，开办游艇驾驶培训学校；制定出台游艇驾驶员考试、评估和发证实施办法，规范游艇驾驶培训机构和驾驶员管理，规范水上交通秩序。

游艇金融服务：积极发展产业链金融，创新适合游艇产业的贷款模式和风险分担机制；鼓励金融机构发展银团贷款、集合贷款、联保联贷，探索开展游艇订单融资加按揭回购模式。鼓励金融机构对游艇企业进出口产品的国际结算、贸易融资、远期结售汇等提供全面的金融服务；引导保险业机构加大对游艇产业财产性保险和权益性保险研发投入，合理制定游艇保险承保区域、定价规则以及理赔细则，提供专业、周全、完善的保险服务。

（二）游艇制造业

根据游艇市场需求特征，围绕台州先进制造业基地及“国际智造名城”建设目标，坚持“互联网+”发展理念，加快发展游艇制造业，形成适合国内外游艇市场需求的产品体系。

1、游艇制造

（1） 发展目标

遵循游艇市场发展规律，结合我市游艇产业基础以及船舶制造企业转型升级需要，重点发展市场需求量大的中端游艇制造，同时兼顾低端游艇制造，并力求在豪华游艇开发制造领域实现突破。到2020年，我市发展成为长三角游艇制造业基地，游艇制造业产值达20亿元以上。

（2） 发展重点

推动现有游艇制造企业通过技改、兼并重组等方式做大做强；鼓励现有船舶制造企业进行产品转型，进入游艇制造领域；开展浙商回归工程，吸引外地台州商人回台州投资游艇制造项目；针对国内外知名游艇制造企业开展定向招商，提升我市游艇制造实力。游艇产品重点发展休闲型游艇、商务游艇、赛艇、钓鱼艇、公共游览艇、多用途游艇等中端游艇；不断提高豪华游艇制造能力。

2、游艇配件制造

（1） 发展目标

依托“台州制造”优势，鼓励企业进入游艇新材料、游艇配件生产领域，着力提高游艇零配件本地化率。到2020年，我市游艇零配件本地化率达到80%以上，游艇零配件制造业产值达16亿元以上。

（2） 发展重点

推动企业加快艇体钢材、复合材料、铝合金材料的开发，建设游艇制造材料基地。引导企业进行专业发动机、发电机、专业仪表仪器、螺旋桨、帆具、涂料、安全设备、卫生洁具、电气设备、控制装置等游艇附件生产，逐步形成游艇配套产品基地。鼓励游艇零配件生产企业采取“走出去”战略，积极参加国内外游艇展会，逐步打响游艇配套产品品牌。

3、游艇研发设计

（1） 发展方向

根据游艇产品特点，引进培育研发设计机构，提高游艇设计能力。到2020年，基本掌握游艇生产关键技术，具备中高端以及豪华游艇设计能力。

（2） 发展重点

依托游艇制造骨干企业技术优势，加强与国外知名企业技术合作，着力推进关键技术的研究，逐步实现游艇研发、设计、制造的自主化。着力推进游艇发动机技术、游艇总体设计和集成技术、游艇综合电子控制技术等一批核心技术的科技创新，争取在中高端及豪华游艇产品的研发设计上实现突破。

四、空间布局

根据我市经济社会发展现状，紧扣游艇产业发展趋势，充分依托海洋及内陆水系、生态、景观等条件，联动三门湾、台州湾、乐清湾岸线资源，形成“一核、六基地、多点”的空间布局，推动游艇产业健康快速发展。

（一）“一核”（游艇产业综合发展核心区）

游艇产业综合发展核心区即台州市滨海游艇风情小镇。

1、区域范围

位于路桥金清港两岸，用地面积约4500亩，其中金清港南岸2500亩，金清港北岸2000亩。采取分期开发模式，一期用地面积约1000亩。

2、建设条件

位于台州海岸线中间段，周边海陆空交通配套完善；具有良好水域掩护条件，以及广阔的陆域发展空间；目前已建设有行宫游艇俱乐部，具有扎实的产业发展基础。

3、功能定位

台州游艇产业综合发展核心区，综合性游艇基地。通过游艇服务、游艇制造联动发展，创建省级游艇特色小镇，打造台州游艇产业集聚高地。

4、建设指引

规划“一镇二港三园”，建设游艇产业园、游艇俱乐部、游艇培训学校、游艇休闲小区和游艇母港等，设置泊位1088个，其中一期设游艇泊位300个，计划于2016年8月启动建设。总投资约60亿元，其中“十三五”规划投资30亿元。

（二）“六基地”（六大游艇基地）

在椒江区、临海市、温岭市、玉环县、三门县等五县（市、区）条件适宜的滨海区及大陈岛，建设六大游艇基地。

1、椒江口游艇基地

（1） 区域范围

位于椒江区前所街道沿江地带，用地面积约1200亩。

（2） 建设条件

椒北是休闲船舶制造基地，具有造船企业转型升级所提供的资源和陆域发展空间，适合游艇制造基地建设；基地位于椒江入海口北岸，东西两侧有沿海高速和疏港大道，交通便利，基础设施配套完善，具有较好的产业发展基础。

（3） 功能定位

游艇制造基地，发展游艇整艇、游艇零配件等游艇制造业。

（4） 建设指引

规划建设游艇及零配件制造基地，加快造船企业转型升级，推动游艇制造企业发展壮大。

（1） 区域范围

位于椒江区大陈岛，用地面积约100亩。

（2） 建设条件

大陈岛地处台州海岛游中心，地理位置卓越，旅游资源丰富，拥有多个符合游艇基地建设的适宜海区；规划有“大陈岛中国帆船帆板后备高水平人才培训基地”，并多次成功举办“大陈岛海钓节”，具备优越的产业发展条件；在省市海洋经济发展相关规划中具有较高的地位，中青旅等多家旅游企业实地考察后，均有较强的游艇及其他景区开发建设投资意向，发展前景良好。

（3） 功能定位

大型游艇基地，依托大陈岛中国帆船帆板高水平后备人才基地及大陈岛海钓节，发展以游艇赛事、游艇休闲旅游为主的游艇服务业。

（4） 建设指引

规划建设游艇俱乐部、游艇码头、陆上配套及赛事服务设施，设置泊位200~250个，近期建设50~100个泊位。

3、白沙湾游艇基地

（1） 区域范围

位于临海市头门港新区沿海地带，用地面积约300亩。

（2） 建设条件

地处临海市头门港新区白沙湾附近，水域掩护条件良好，适合游艇基地建设；符合头门港新区总体规划；白沙湾“一环一滩缥绣灵海湾蓝魂，五湾一晴构筑新都市名片”的规划定位为基地发展创造了优越的支撑条件。

（3） 功能定位

大型游艇基地，依托头门港新区开发，发展以游艇俱乐部、游艇展示销售为主的游艇服务业。

（4） 建设指引

建设游艇俱乐部、游艇码头、陆上配套及展销服务设施，设置泊位200~250个，近期建设50~100个泊位。

4、石塘游艇基地

（1） 区域范围

位于温岭市石塘镇钓浜渔港东南防浪大坝内侧，用地面积约300亩。

（2） 建设条件

石塘镇钓浜渔港水质、波浪、地质等综合情况较好，适合游艇基地建设；渔港经济发达，渔家乐发展态势良好，沙滩资源和海上旅游资源丰富，具有较好的游艇产业基础。

（3） 功能定位

大型游艇基地，依托当地的渔家乐资源及东巴黎、横门岛、三蒜岛、洞下沙滩等旅游资源，发展以海上休闲旅游为主的游艇服务业。

（4） 建设指引

规划建设游艇俱乐部、游艇码头、陆上配套及游客休闲服务设施，设置泊位250个。

5、茅埏岛游艇基地

（1） 区域范围

位于玉环县茅埏岛，用地面积约350亩。

（2） 建设条件

玉环县茅埏岛位于乐清湾，具有天然避风港资源，游艇基地建设条件良好；茅埏岛发展定位为东海国际旅游岛，将形成高端休闲度假区；乐清湾跨海大桥建成通车后交通十分便利，基础设施配套比较完善。

（3） 功能定位

大型游艇基地，以游艇会所为核心，打造集游艇休闲、停泊、维修、培训认证于一体的一站式度假休闲游艇基地。

（4） 建设指引

建设游艇俱乐部、游艇码头、陆上配套及游客休闲服务设施，设置泊位200~250个，近期建设50~100个泊位。

6、三门湾游艇基地

（1） 区域范围

位于三门县滨海新城，用地面积300亩。

（2） 建设条件

选址于三门县滨海新城金鳞湖北岸，水域、陆域条件良好，适合游艇基地建设；地处金鳞湖休闲旅游产业园，具有开阔的滨水体验空间，具备良好的大众游艇休闲发展条件；符合三门县经济开发区规划。

（3） 功能定位

大型游艇基地，依托金鳞湖休闲旅游产业园、游艇社区、蛇蟠岛、扩塘山岛、五子岛等旅游资源，发展以大众滨湖游艇休闲和海上游艇休闲旅游为主的游艇服务业。

（4） 建设指引

规划建设游艇俱乐部、游艇码头、陆上配套设施、游客休闲服务设施，设置泊位200~250个，近期建设50~100个泊位。

（三）“多点”（多个游艇休闲停泊点、登陆点）

在海岛、滨海区、沿江（河）区、湖泊水库区开展游艇体验活动，在条件适宜的点位建设游艇停泊点、登陆点，为游艇休闲旅游创造良好发展条件。停泊点和登陆点设置情况如下：

五、重大工程

（一）产业主体培育工程

积极实施企业培育工程，形成游艇俱乐部、制造企业、其他服务企业协调发展局面。到2020年，全市培育游艇俱乐部5家、游艇制造企业10家，形成金融、保险、会展、培训等相关服务企业集群。培育游艇俱乐部。通过“外引内扶”方式，培育一批功能设施完善、经营管理有方的游艇俱乐部，夯实游艇产业发展的基础。对外，积极引进国内甚至国外游艇俱乐部品牌及管理团队，提升游艇俱乐部整体实力；对内，出台扶持政策，推动台州行宫国际游艇俱乐部、台州金马游艇俱乐部扩大规模，完善功能，做大做强。壮大游艇制造企业。通过游艇制造企业技改、船舶制造企业转型、吸引外商投资等形式，壮大游艇制造业，完善材料、零配件配套，打造结构合理的中高端游艇产品线，形成一批游艇制造龙头企业。扶持其他服务企业。鼓励民资投资设立游艇服务企业，提供游艇驾驶培训、水上运动培训、游艇代管、保养维护、游艇租赁、游艇转运、报关报检、资产评估、金融保险、信息等服务，营造良好发展环境。

（二）重大赛事举办工程

积极举（创）办游艇赛事，通过体育赛事与游艇产业互动，提高影响力，扩大知名度。到2020年，力争打造成为长三角知名游艇赛事中心。

国际海钓锦标赛。进一步完善赛事基础设施，提高赛事组织能力，精心举办大陈岛国际海钓锦标赛；促进赛事与游艇产业互动，确保“以赛促产”，为游艇产业发展提供动力。

帆船帆板赛。以“大陈岛中国帆船帆板后备高水平人才培训基地”的建设为契机，与大陈岛海钓节相结合，筹划创办大陈岛帆船帆板赛，同时积极引进国内国际著名赛事，将大陈岛打造成为集比赛竞技、表演娱乐、文化交流等功能于一体的具有较强影响力的游艇赛事中心。

东海杯帆船赛。以游艇产业综合发展核心区开发建设为契机，积极筹划创办“东海杯”帆船赛，打响台州市滨海游艇风情小镇知名度。

（三）专业人才培养工程

建立健全游艇产业人才引进、教育培养和成长机制，加强产学研合作，通过技术信息交流和沟通平台、学历教育和在职培训等方式，建立游艇产业人才教育培养和成长体系。到2020年，培养一批懂技术、善经营、会管理的游艇专业人才队伍。

技术人才。通过猎头服务，引进一批游艇设计及集成、发动机设计研发、新材料研发等领域的专家型技术人才，提高游艇制造业研发实力；充分利用我市职业技术教育资源，开设游艇产业相关应用技术专业，培养游艇产业所需的技能型人才。

经营管理人才。通过与国内外知名游艇俱乐部交流，加快引进游艇管理、营销等方面的高层次人才。加强与省内外相关重点院校的联系，建立定期定向委托培养机制，批量培养实用性经营管理人才。

（四）配套设施建设工程

根据配套设施类别，加快具有公共服务性质的公共码头、停泊点以及其他公共服务设施建设。到2020年，力求完善公共配套设施，为游艇产业全面发展创造良好基础条件。

公共码头。结合游艇产业综合发展核心区以及游艇基地，规划建设一批公共码头，提供公共游艇停泊服务。

停泊点。在扩塘山岛、一江山岛、大鹿岛以及内河湖泊合适位置，规划建设停泊点，供游艇休闲旅游使用。

（五）重大项目推进工程

积极谋划、筛选和实施对产业水平提升和产业链完善具有关键作用的重大项目，推动游艇产业顺利发展。到2020年，基本建成台州市滨海游艇风情小镇和六大游艇基地。

台州市滨海游艇风情小镇：大型游艇基地，游艇母港，台州市游艇产业核心平台，设有游艇俱乐部、游艇产业园、游艇码头及陆上配套服务设施，设置泊位1088个，具备仓库保管、游艇转运、金融保险、展览等服务功能。目前已完成金清港池清淤招标，一期设游艇泊位300个，计划于2016年8月启动建设。

游艇基地。在椒江区前所街道建设游艇制造业基地，集聚游艇及零配件制造企业；在椒江区大陈岛、临海市头门港新区、温岭市石塘镇、玉环县茅埏岛、三门县滨海新城，建设综合性游艇基地，分别设置游艇俱乐部、游艇码头及陆上配套服务设施，作为我市游艇服务业发展的主要平台。

六、保障措施

（一）加强组织管理

由市政府牵头，建立由发改、经信、海事、国土、水利、规划、海洋渔业、交通、港航、环保、旅游及体育等相关部门组成的部门联席会议制度，明确游艇行业的主管部门及各相关部门的主要职责，协调解决游艇检验、游艇适航、码头岸线、水域使用备案等相关问题，切实保障游艇产业健康有序发展。创新管理模式，采取在港澳台地区行之有效的备案加保险制度。加强游艇准入管理，针对进口和国产游艇分别制定严格的准入程序，确保进入台州市场的游艇质量。加强游艇运营管理，鼓励市本级以及具备条件的县（市、区）成立游艇协会，对游艇业实施统一管理和运营，保障游艇自律管理及运营安全、规范，促进游艇产业快速发展。

（二）夯实发展基础

根据国家和浙江省相关法律，结合我市游艇产业发展需要，制定《台州市游艇俱乐部项目发展指导意见》，促进游艇产业健康、快速发展。推动我市相关政府部门制定游艇产业发展具体政策，理顺发展环节，减少发展制约。海事部门应牵头会同港航、海洋、水利等部门共同研究制定全市游艇安全监督管理细则，对游艇检验登记、游艇及游艇俱乐部安全监管、游艇操作人员培训、游艇航行停泊等方面进行规范；海洋部门应牵头会同港航、海事等部门，并结合海域使用功能定位，规划制定游艇活动水域；港航部门应牵头会同海事、海洋等部门研究制定游艇码头建设规划及游艇航线规划。加强与市本级以及各县（市、区）总体规划、土里利用规划、海洋功能区规划、港口规划、旅游规划、水利规划、交通规划等衔接，落实建设条件，加快推动“一核心”、“六基地”建设。

（三）加强要素支撑

土地要素方面，优先保障建设用地指标，加快游艇重大项目建设。资金要素方面，加大政府资金在公共码头、停泊点以及其他基础设施方面的投资力度，奠定游艇产业发展基础；鼓励民间资本投资游艇项目，拓展资金渠道；积极吸引外资，推动外资以独资或入股等形式进入游艇产业，提高游艇产业发展速度。

（四）优化发展环境

加快游艇公共码头、停泊点、航道等公共服务配套设施建设，健全基础设施。加快游艇俱乐部建设，合理布局游艇母港、游艇基地等设施，创造良好消费环境。支持举办游艇及配件展览会，吸引船艇、零配件展商以及俱乐部、水上休闲生活等服务类展商进驻。加强游艇宣传，逐步扭转社会游艇消费理念。

附表1：

游艇分类表

附表2

台州市“十三五”游艇产业重大工程表

单位：亿元