各县（市、区）人民政府，市级有关单位：

《台州市物流业发展“十三五”规划》是列入市级“十三五”专项规划编制目录的一般专项规划，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

台州市发展和改革委员会

2016 年 7 月 4 日

台州市物流业发展“十三五”规划

物流业是融合运输、仓储、货代和信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，具有巨大的市场需求和发展空间。为科学引导和积极推进台州市现代物流业的发展，促进产业结构调整、转变发展方式、增强企业发展后劲、提高国民经济竞争力，以《国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014-2020 年）的通知》、《浙江省物流业发展“十三五”规划》和《台州市服务业发展“十三五”规划》等相关规划为主要依据，特制定《台州市物流业发展“十三五” 规划》（以下简称《规划》）。

一、物流业发展现状

（一）现状分析

1、物流产业规模快速增长

2015 年台州市物流业增加值为 410 亿元，按可比价格计算， 比上年同期增长 6.0%，占全市 GDP 比重的 11.5%，占服务业增加值比重 23.4%。物流业已成为台州市经济的主导产业。

2015 年，全年完成货物周转量 1504.50 亿吨公里，比上年增长 2.2%。全年台州港完成货物吞吐量 6237 万吨，比上年增长3.1%。其中外贸吞吐量 709 万吨，下降 13.2%；完成集装箱吞吐量 15.55 万标箱，增长 0.8%。民航完成旅客吞吐量 58.47 万人次，货邮吞吐量 5985 吨，分别比上年下降 12.0%和 19.2%。全市快递服务企业累计完成业务量 2.95 亿件，比上年增长 58.9%，累计完成业务收入 24.29 亿元，增长 39.3%。

2、物流基础设施网络日趋完善

（1） 公路设施完善。2015 年底，全市公路总里程（含村道） 12480 公里，其中等级公路 12297 公里，高速公路 298 公里。甬台温、上三、台金、诸永高速公路和国省道构成主要公路交通网络体系。公路物流全面升级，高速公路及 19 条干线公路形成完善的交通网络体系。

（2） 铁路运输的战略地位显现。甬台温铁路贯穿台州市东部沿海，是台州连接长三角和海峡西岸经济区的便捷通道，2011年 7 月 18 日，台州南站货运业务的开通，结束台州没有铁路货运的历史；2015 年 12 月 21 日金台铁路正式开工，金台铁路是一条以货运为主、兼顾客运的区域性铁路，它将助推台州铁路货物运输融入全国铁路运输体系，进一步发挥台州南站的货运功能。

（3） 水运和港口的支撑作用日益明显。沿海船舶规模不断扩大，运力结构朝船舶大型化、年轻化发展；头门港的加快建设使港口发展新格局初步形成；随着全省海港一体化发展， 台州港的地位日渐提升。

（4） 航空物流加快发展。台州路桥机场开通国内航线 20条，通航城市 20 个。路桥机场改扩建将在“十三五”期间开始建设。

3、现代物流体系初步建立

（1） 物流园区建设初见成效。大麦屿和海门港物流园区项目已初具规模，台州物流园区加快推进，头门港物流园区已启动建设，滨海物流园区正处规划中。

（2） 专业性物流中心形成。山鹰物流中心、农资物流配送中心、九州通现代医药物流中心、台州粮食储备配送中心、甬台温铁路台州物流中心、浙江世通电商物流园、台州湾循环产业物流中心、台州市农产品集配中心、美顺达农业生产三级网络服务平台等一批专业性物流中心形成。

（3） 物流服务水平不断提升。物流企业经过资源整合，形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等专业化、社会化服务能力显著增强，服务水平不断提升。

4、现代物流企业初具雏形

“十二五”期间，台州市加快了第三方物流企业培育发展的步伐，促进相关行业物流功能整合和服务延伸，推进传统物流企业向现代物流企业的转变，一批有特色、初具规模的物流企业已成为浙江省和台州市服务业重点企业。2014～2015 年省、市服务业重点企业中物流企业就达 31 家，对台州经济社会发展作出了重要贡献。经过多年转型、整合和创新发展，一大批物流企业成为区域物流龙头企业和特色物流企业。

5、物流企业品牌和标准化建设成效显现

（1）A 级以上物流企业发展迅速。目前，台州市 A 级物流企业已达到 26 家，其中，4A 级 6 家，3A 级 16 家，2A 级 4 家。

（2）物流业的品牌和标准化建设初见成效。浙江山鹰物流集团有限公司等 4 家企业获“浙江服务名牌”，浙江五星物流有限公司等 5 家企业获“台州市服务名牌”。标准化工作日益被广大物流企业所重视，浙江山鹰物流集团有限公司负责起草的《货物公路运输服务规范》，浙江陆通物流有限公司负责起草的《公路物流企业信息系统与信息服务规范》等，已由台州市质量技术监督局发布实施。

（二）存在问题

1、物流业态传统，整体竞争力差

由于受物流技术与装备水平落后和物流专业人员缺乏等因素影响，台州市物流业态整体还处于低水平、粗放型阶段。据不完全统计，台州工商注册的物流企业近 3000 家。物流企业多数仍停留在仓储、运输、搬运、货运代理等低层次服务，而增值空间较大的包装、流通加工、供应链集成服务、物流金融等高附加值的服务较少，无法满足客户的个性化需求。园区型和基地型物流企业专业化程度低，市场管理不够规范，同质化竞争现象严重，整体竞争力差。

2、物流成本有待降低

2015 年全国物流总成本占全国 GDP 的比重为 16%左右，台州物流成本与全国、浙江省基本相当，但与发达国家的平均水平相比仍有较大差距。台州物流成本高企主要原因有：一是土地因素。在当前土地指标普遍紧张的状态下，物流项目因为规模小、贡献小，供地普遍困难，把物流供地作为商业用地的现状不少见，甚至一度出现了全省物流最高地价的现象；物流企业临时租地经营现象普遍。二是物流运营成本高。据调查，运营成本主要为人工、油费和过路过桥费高，其中过路过桥费约占总成本的五分之一。近年来，这几项主要运营成本在不断上涨，导致物流利润空间越来越小。三是货物空载率高。台州的货物空载率达 30～35%左右，同时因转运、包装而造成的货物损失高居不下。另外，大多数物流企业是单向作业，共同配送和协同配送很少应用，物流成本大幅增加。四是税收因素。受“营改增”影响，我市物流企业普遍存在经营成本增加的现象；由于我市税收政策的扶持力度远不及周边地区和其它省份，部分物流企业在外地注册，到宁波、上海等地开票，造成税额外流。

3、多式联运体系尚未形成

台州公、水、铁等多式联运体系尚未真正形成。目前台州市货物运输主要分散于公路、港口、铁路、空港物流，但现有公路网络不够完善，整体路网技术等级低，通行能力不足，货运场站建设缺乏统一规划；甬台温铁路货运班次受限；港口物流发展缓慢，台州大部分集装箱“弃水走陆”，从宁波、上海等地出港，“三位一体”港航物流服务体系对台州经济发展还没有发挥拉动效应；机场为军民合用机场，场地小，配套设施不健全，直达航班少，运力不足；各物流基础设施间不衔接、不配套问题比较突出，现代化仓储、多式联运转运等设施仍显不足；布局合理、功能完善的物流园区尚未建立，台州市目前尚未成为国家一级、二级物流园区布局的节点城市。

4、物流企业信息化发展水平不高

台州大多中小型物流企业因为规模小实力弱，导致物流信息化在企业内部难以推动，缺乏完善的物流信息管理系统，信息传输的速度和准确性得不到较大提高。

5、跨境物流发展明显滞后

功能性、基础性的物流设施建设滞后，目前台州仅有 4 个“保税仓库”，没有保税物流中心，没有保税物流园区，也没有“集装箱还箱点”。国际物流节点建设缓慢，跨境物流服务业能力有限。

6、其他

一是人才因素。我市物流业大部分脱胎于传统装卸、联运企业，人才基础薄弱，人才引进重视程度也不够，高端物流人才匮乏。二是融资问题。由于多数物流企业无抵押物，资产信用度不高，担保难度大，难以从金融机构获得足够的贷款来满足企业发展的需要。

二、产业支撑和发展条件

（一）规模预测

台州是我国股份合作经济的发祥地、浙江制造业的重要基地、我国主要渔区、著名的果品基地，是商贸发达的市场大市、新兴旅游城市。先后荣获“中国优秀创新型城市”、“中国最佳商业城市”、“中国金融生态城市”、“中国十二大品牌经济城市”、“国家汽车及零部件出口基地”、“中国缝制设备制造之都”、“中国再生金属之都”、“国家知识产权试点城市”等国字号荣誉。近年来台州经济发展迅速，相关经济数据及预测值见表 1。

根据台州市产业特征和发展趋势，可将台州市核心产业划分为制造业经济带、商贸经济带、电商经济带、临港产业经济带、生态渔农经济带等五大产业经济带，制定配套物流发展举措，构筑区域竞争新优势。

1、制造业经济带

台州制造业门类齐全，“十二五”期间已形成了汽车摩托车及配件、医药化工、缝制设备、塑料模具、阀门泵类、家用电器、工艺制品等产业，国家级工业生产基地增至 49 个。

“十三五”期间，台州着力打造现代医药、汽车制造、高端装备、清洁能源等 8 大主导产业和航空产业、新材料、节能环保等 8 大新兴产业。从产业发展趋势看，制造业仍是较长时期内台州经济发展的主要推动力。此外，台州市委、市政府提出打造“一都三城”，其中“国际智造名城”即要求把握国际化、智能化发展趋势，注重人才和科技引领，实施创新驱动， 积极推进工业化、信息化高度融合，先进制造业和现代服务业良性互动，改造提升传统优势产业，大力发展新兴产业，推动智能装备产业加速发展、智能生产方式加速推广、智能生活方式加速普及。

在工业化和信息化“两化”深度融合及先进制造业和现代服务业“两业”良性互动过程中，台州“智造业”经济带将对物流服务产生大量需求，从而成为台州大物流的重要产业基础。

2、商贸经济带

台州是中国商品市场发源地之一，大型市场是台州市商贸发展的主力军。截止 2015 年底，台州共有商品市场 534 个，成交额达 1612 亿元，其中超五十亿元市场 4 个、超 10 亿元市场24 个、超 100 亿市场 1 个；拥有中国商品交易市场百强市场 4家，全国诚信示范市场 2 家、省重点市场 2 家、培育中的省重点市场 2 家、四星级市场 16 家、三星级市场 35 家。全市共有网上交易市场 10 个，实体市场中 34 家已经建立了自己的电子商务平台。2015 年，台州社会消费品零售总额 1826.68 亿元， 同比增长 11.0%，年均增长 13.5%，位居全省第二。规模以上批发和零售业实现销售额 1518.91 亿元，零售额 517.25 亿元。

“十三五”发展期间，着力优化商品市场体系，总体形成“一心两翼多节点”的空间布局，即以路桥区和椒江区为核心， 以温岭、临海两个副中心城市为两翼，以黄岩、玉环、天台、三门、仙居的相对大型专业市场为节点，发展特色商品市场， 实现市场层级延伸。

3、电商经济带

2015 年，全市网络零售额 494.37 亿元（相当于全市社零总额 1826.68 亿元的 27.1%，比上年提高了 4.2 个百分点），同比增长 45.7%（社零增长 11.3%）；居民网络消费额 321.65 亿元， 同比增长 41.4%；增速均远高于其他各项重要经济指标。从各类电商相关指数看，台州电商发展的基础潜力良好。根据阿里研究院的一系列最新数据报告，台州列中国“电商百佳城市”第20 位，省内列第 6 位。全市 6 个县全部入围（百佳县不含区） “电子商务百佳县”。随着电商经济的发展，急切需要与之配套的物流产业的发展，为网络零售业务扩张提供有力支撑。

4、临港产业经济带

台州是海洋资源大市，港口资源丰富，临港产业空间巨大。“十三五”期间，围绕打造“海上丝路港城”，以头门港为核心，以大麦屿港和海门港为重要港区，大力发展临港产业，引进培育海洋新兴产业，择优发展临港重化工业，积极培育海运、港航服务业，推进航运集聚区建设，加快临港装备制造基地、能源建材港航物流基地、海洋清洁能源产业基地建设。预计“十三五”期间，台州市将会形成包括石化产业基地、交通运输设备产业基地、海洋能源产业基地、资源再生基地、海洋运输和港口物流基地等八大临港产业基地。

临港产业作为新的经济增长点，需要建立港口与公路及铁路相连接的交通网络和符合“大物流”需要的多式联运网络。

5、生态渔农经济带

台州市地处浙江省海洋经济发展示范区的南翼，具有独特的区位优势、丰富的海洋与渔业资源，是浙江省渔业大市。台州渔业是大农业的重要组成部分，渔业的发展对台州经济和社会发展具有重要意义。2015 年，全市水产品总产量 156.90 万吨， 同比增长 5.7%；渔业产值 227.89 亿元，同比增长 5.0%。

目前台州市渔业逐渐由粗放型向集约型转变，发展空间布局主要是“二带四区”，即沿海高效生态养殖产业带、内陆淡水生态养殖产业带，水产品加工集聚区、海洋捕捞产业区、水产种质资源与生态环境保护区、休闲渔业与观赏鱼产业区。台州市生态农业经过多年结构调整，建设大型农批市场，培育了一批极具区域特色和较强市场竞争力的优势农业产业带，向现代农业转型。生态渔农经济带的大力发展，势必推动着台州农产品物流的蓬勃发展，将带动着农产品物流向附加值高的冷链物流方向发展。

台州市大物流应紧密配合五个经济带的要求进行规划和设计；同时台州大物流需要增强向内陆腹地辐射能力，做好与长江经济带的无缝衔接，成为“一带一路”倡议大格局中连接长三角地区的重要综合性物流枢纽。

（三）发展条件

“十三五”台州物流的发展将依托公路、铁路、水运、航空、管道（“五路”）大力发展台州大物流。根据台州市公路、铁路、水运、航空、管道等运输方式的布局规划，结合台州在国家、长三角区域以及浙江省的交通区位分析，形成“四纵三横”的对外综合运输通道，加速促进台州城市群主动融入长三角经济区，积极拓展西南方向腹地经济地区。四纵为三湾通道、国家沿海综合运输大通道、台杭综合运输通道、诸永公路运输通道，三横为台绍公路运输通道、台州城市群西南腹地综合运输通道、台州南部公路运输通道。

1、公路

推进国家高速公路网建设，优化完善省级高速公路。“十三五”期间台州市公路网将形成“十纵十横”布局形态，进一步完善“四纵三横”的高速公路网以及“六纵七横”的干线公路网的建设。

高速公路规划为“四纵三横”：纵向由东向西分别为沿海高速公路、甬台温高速公路、杭绍台高速公路和诸永高速公路， 横向由北向南分别为上三高速公路及东延线、台金高速公路、杭绍台高速公路二期黄岩院桥至路桥金清段（机场高速）。

干线公路网布局为“六纵七横”：纵向由东向西分别为 228国道、鄞州-玉环 203 省道、余姚-温岭 204 省道、104 国道、秀洲-仙居 207 省道、仙居-永嘉 217 省道；横向由北向南分别为三门-龙游 314 省道、三门-婺城 315 省道、351 国道-321 省道、椒江-武义 323 省道、路桥-青田 324 省道、温岭-永嘉 325 省道、温岭大石一级公路至新河至伍佰屿公路。台州市公路网布局见图 3。

图 3 台州市公路网布局图

目前台州市现有甬台温铁路，近期规划建设金台铁路、杭绍台城际铁路以及健跳、头门、石化、大麦屿四条支线铁路， 远期规划沿海客运专线，形成“三纵二横四支”的铁路网布局。金台铁路是接轨丝绸之路经济带战略的重要纽带，促进台州深入接轨“一带一路”倡议。

甬台温铁路、金台铁路将逐步增加台州市海铁联运市场份额，提高台州市物流运输的灵活性，降低物流成本。

甬台温沿海铁路货运专线贯穿东部沿海，是中国沿海大通道杭深高速铁路中浙江境内的重要控制性项目，是台州连接长三角和海峡西岸经济区的便捷通道，设计正线全线282.39 公里，项目总投资 155.3 亿元。

金台铁路已经开工建设，起点为金温线永康南站，经台州市仙居县、临海市、黄岩区，在台州站与甬台温铁路接轨，在临海水洋向东延伸经椒江北岸至头门港区，横贯浙江省东中部。金台铁路正线长度 144.63 公里，全长 160.65 千米，投资预估算 102 亿元，年货运输送能力超过 500 万吨。金台铁路为台州增加一条重要陆上通道及台州港后方疏运线路。金台铁路是台州地区对外重要的运输通道以及台州港集疏运通道之一，规划以货运为主，兼顾客运，有效整合地区铁路资源，助推台州客货运输融入全国铁路运输体系。

根据铁路网规划（见图 4），台州市将建设铁路专用线，为健跳支线、头门支线、临海头门港支线、石化支线和大麦屿支线等。

图 4 台州市铁路网规划

3、港口航运

“十二五”期间，台州港航深入贯彻浙江省海洋经济发展示范区战略，积极推进沿海开发，按照“一港六区”定位，重点推进大麦屿港区深水泊位建设和深水航道建设，启动头门一期工程码头建设，推进台州-台湾客运航线常态化运行。台州港共完成基础设施投资 35.16 亿元，新建 1000 吨级以上泊位 11个，其中万吨级泊位 4 个。港口货物吞吐量从 2011 年的 5099.0万吨增加到 2015 年的 6236.8 万吨，新增 1081 万吨，增长 21%。集装箱吞吐量从 2011 年的 13.50 万TEU 增加到 2015 年的 15.55 万 TEU，增长 15%。2013 年底，台温两市港航局共同建设的乐清湾进港航道整治一期工程完成交工验收，2014 年 7 月正式通航10 万吨级海船，成为浙江省第二条定线制航道。开展台州港范围内的沿海航道、锚地调整工作，并由海事部门公布了头门港区起步进港航道，健跳港区进港航道。启动了内河样板航道栅温线标准化航道养护和永宁江航道安全标识建设。有力地支撑台州市经济社会发展，成为浙江省对台贸易的重要口岸。

台州港主要为市大宗散货及外贸物资运输服务，进港主要货类中，煤炭 1586 万吨，占全市煤炭调入量的 100%；油品 175 万吨，占全市油品运输的 70%；钢铁 257 万吨，约占全市调入量50%；矿建材料 1412 万吨，占全市 100%；上述货类吞吐量占全港的 66.7%。台州港为全市能源、原材料的稳定供应和对外开放提供保障，支撑电力、修造船等产业的临港布局，促进台州市生产力布局由沿路、沿江向沿海推进。

在发展方向上，按照“北联、南合、西进、东拓、内提” 十字方针谋求发展。北联，就是联合宁波舟山港，主动对接一带一路、长江经济带和江海联运服务中心等国家战略，接受辐射，融合发展；南合，就是加强与温州港的合作，推进港口重大基础设施(如大麦屿10 万吨级进港航道工程)建设方面的共建共享，寻求差异化发展，实现共赢；西进，就是拓展台州港的腹地，通过金台铁路及头门支线铁路的建设，拓展金华、衢州甚至江西的货源，为内陆地区提供出海口；东拓，就是深化台台海上直航平台的建设，利用人文、地理等优势开展两岸经贸往来，促进共同发展；内提，就是根据港区功能定位，明确错位开发的时序和发展方向，通过港口资源整合，提升岸线集约化利用，壮大临港产业。台州港是台州建设“海上丝路港城” 的重要交通基础支撑，也是建设“一都三城”的重要战略支撑。台州港作为长三角地区沿海通道重要的区域性枢纽港口，是辐射浙东南、赣东及闽北等地区的重要对外交流口岸。主要承担台州及其西南腹地经济发展所需能源、原材料等大宗物资以及集装箱运输。规划台州港形成以大麦屿、龙门、海门、黄岩、头门、健跳“一港六区”为主体，以小型港点为补充的空间布局。

“十三五”时期重点实施“一港四化”发展战略，实现“1155” 发展目标（港口建设投资超 100 亿元，实现港口货物吞吐量 1亿吨，集装箱吞吐量 50 万标箱；水运运力保持 500 万载重吨）。具体重点项目有：台州临海头门港区二期工程、头门港区进港航道一期工程、华能玉环电厂三期码头工程、台州第二电厂码头二期工程、头门港北侧防波堤、头门港区 LNG 码头、头门港区油品码头、头门港区集装箱码头、头门港区散货码头等工程。

“十三五”期间主要对椒（灵）江、永宁江、金清港线、栅温线等重要航道进行改造，逐步改造航道的瓶颈航段，改善航道的通航条件。对于一般支线航道，结合水利部门和当地政府相关规划，逐步改造碍航桥梁和瓶颈航段，改善航道的通航条件，使航道逐步达到定级等级。

4、航空

台州路桥机场是华东地区重要支线机场，先后开通至杭州、北京、上海、广州、深圳、珠海、武汉、重庆、西安、福州、厦门、汕头、南宁、南京、郑州、长沙、昆明、南昌、成都、银川，20 个通航城市。2015 年完成旅客吞吐量 58.47 万人次，货邮吞吐量 5985 吨。

新建台州机场近期目标年 2020 年定位为国内中型支线机场，满足 B737-800 全重起降要求，兼顾 D 类飞机的运行。远期按 4D 进行规划和建设。新机场本期按 2020 年目标年实施。

5、管道

管道运输可省去水运或陆运中转坏节，缩短运输周期，降低成本，提高运输效率。2012 年 7 月 19 日，甬台温天然气与成品油管道项目工程台州段正式开工，甬台温天然气管道项目全长 505 公里，成品油管道全长 430 公里，两条管道平行并线总长约 340 公里，经台州市约 110 公里，年可输气 95 亿立方米，输油 600 万吨，项目总投资达 81.05 亿元，是浙江省迄今规模最大的天然气管道工程。甬台温天然气、成品油管道建成后， 缓解“用油荒”现象，让市民用上比液化石油气更清洁环保、价格更便宜的天然气。此外，台州正积极谋划中海油东海油气田上岸登陆点项目，争取该项目在台州落户；一旦成功落户， 东气上岸与西气东输将形成互补之势，共同保障长三角地区的能源供给。

“十三五”期间规划台州市建成“三纵二横三支”的管道运输网络。纵向为甬台温天然气管线、甬台温复线天然气管线、甬台温成品油管道；横向为金台线输油管道、天然气管线上三线；支线为大石化海底输油管线、椒江天然气管线支线。近期续建项目为甬台温天然气管线（台州段）、甬台温成品油管道（台州段），开工并建设项目天然气管线上三线（天台-三门段）、甬台温天然气管线复线（三门-乐清段）、椒江天然气管线支线、仙居天然气管线支线、金台线输油管道及大石化海底输油管线。预计“十三五”期间管道项目投资约 10 亿元。

三、发展环境

（一）国家宏观层面

1、国家新型“四化”建设的推进，拓宽了物流业发展空间  

当前，我国全面推进新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化，不断提高发展的质量和水平。伴随全面深化改革，新型“四化”建设推进，产业结构调整和居民消费升级，我国物流业发展空间越来越广阔。

2、国家物流相关政策的出台，推动着物流业蓬勃发展

2014 年 5 月国务院常务会议，部署建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展，给我国物流业发展指明方向。2014 年 10 月，《物流业发展中长期规划（2014～2020）》发布，该文件是物流产业的纲领性文件，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高物流竞争力有重要意义，也为物流业健康、持续快速发展营造了良好的外部环境。

3、“一带一路”等国家战略，带动台州走向“大物流”

“一带一路”是国家重大战略布局，打破原有点状、块状的区域发展模式，国际国内各区域城市都将充分利用这一发展机遇谋划未来发展格局。长江经济带上升为国家战略、以上海为核心的长三角地区现代金融、航运物流、现代商贸等对外开放趋势明显，区域联动发展态势进一步加强。上海自贸区的启动建设有望拉动长三角物流产业，也为台州物流企业与上海知名物流企业开展合作，加强与自贸区物流平台的对接，引进先进的物流业态和经营模式创造了条件。

4、供给侧结构性改革推动物流业的加快转型升级

供给侧结构性改革的核心是降低制度性交易成本，其目的增强企业创新能力，提高供给质量与效率，改善供给结构，最终提高生产率。现代物流作为连接供给和需求两端的纽带，与生产生活息息相关。推进物流业供给侧改革，提升物流业的运营效率，减少企业负担，降低成本，优化资源配置，最终可促进物流行业的转型升级。

（二）台州区域层面

1、经济转型升级为物流业提供巨大发展空间

“十三五”期间，台州产业结构将进一步优化，经济加速转型升级，企业加速整合以及日益强烈的企业物流外包需求， 为物流业发展提供巨大空间。此外，台州推动“一都三城”建设，其中“国际智造名城”的打造对作为生产性服务业的现代物流提出了迫切的需求，“海上丝路港城”的建设将推动台州积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，促进港口、产业、城市融合发展。

2、台州港及港口集疏运体系的开发完善助推港航物流的发展

台州将依托头门港、大麦屿港等港口资源优势，推动金台铁路及各支线以及疏港公路的建设，完善港口集疏运网络建设， 大力发展港口物流，推进公、铁、海、水联运，积极发展干支直达和江海直达等船舶运输组织方式，打造海上丝绸之路重要支点。

3、电商换市和城镇化建设，促成电商物流与城乡配送迅猛发展

台州作为全国电子商务示范城市，拥有雄厚的电商产业基础，也将积极带动电商物流和城乡配送的发展，拉动台州物流量呈指数级提升。城镇化方面，当前我市城市化率为 60.3%，随着现代化港湾都市区建设以及规模城镇化向人口城镇化的快速转型，将促进越来越多的农业转移人口进城，大大释放其服务消费需求，也为城乡配送带来重大发展机遇。

4、创新驱动、“互联网+”等发展理念推动物流业加快变革和创新

“十三五”时期，我国将全面实施创新驱动发展战略和“互联网+”行动计划，充分发挥创新的引领作用，加快大数据、云计算、物联网等技术发展和应用，将为我市物流业的快速发展和转型提升带来强大驱动力。同时，也倒逼我市物流业着力营造良好的创新发展环境，加强高端物流人才引进和培育，加快先进信息技术和专用装备的研发应用，促进物流发展模式变革和服务创新，全面提升物流业发展水平。

四、发展战略

根据国家《物流业发展中长期规划（2014～2020 年）》和《浙江省物流业发展“十三五”规划》，围绕《台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，结合台州市各县（市、区）的产业基础和优势资源，提出台州市“十三五”期间物流业的发展定位、发展目标及总体构架。

（一）发展定位

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 紧紧围绕高水平全面建成小康社会、“两富两美”浙江和台州“一都三城”建设，积极抢抓“一带一路”、长江经济带、创新驱动等国家战略机遇，加快融入“互联网+”思维，坚持“创新、示范、融合、绿色、合力”发展思路，着力完善物流基础设施网络，加快构建物流平台，积极促进物流业和相关产业联动融合发展，不断推进物流业态创新、市场主体培育和先进物流技术装备应用，全面提升物流服务水平，推动物流空间布局更加优化，设施网络更加完善，努力构建与全市产业相配套、经济相协调、集聚集约、先进高效、绿色环保的现代物流服务体系，把台州建设成为长江经济带的综合性物流枢纽城市，成为国家“一带一路”倡议大格局中连接长三角地区的重要物流汇聚点。

（二）发展目标

——物流产业规模持续平稳增长。力争到 2020 年，全市物流业增加值达到 600 亿元以上，年均增长 8%左右，占 GDP 比重达 10%左右，占服务业比重 20%左右，在国民经济中的基础性作用和服务业中的支柱地位进一步巩固；物流整体运行效率大幅提高，全市物流总成本明显下降。

——物流企业综合竞争力不断增强。重点物流企业培育取得明显进展，形成一批具有国内较大影响力的第三方物流和第四方物流服务品牌，力争 3A 级及以上物流企业超过 40 家，4A 级物流企业超过 10 家，5A 级物流企业力争 1～2 家；推进物流企业联盟，促使物流企业供应链管理水平明显提升。

——显著提升物流企业信息化、物流装备自动化水平。以物流信息化推动运输方式间无缝衔接和多式联运物流运作模式的顺利开展。充分应用自动化分拣技术（AST）、自动化立体仓库技术（ASWT）、电子数据交换（EDI）、射频技术（RF）、卫星定位系统等物流科技手段，建立信息共享机制，提升物流装备自动化水平，推动台州市物流运作进行大数据分析和处理。

（三）总体构架

实施“558”台州大物流战略。依托台州市制造业经济带、商贸经济带、电商经济带、临港产业经济带、生态渔农经济带等“5”个经济带，借助于公路、铁路、水路、航空和管道等“5” 大运输方式，重点发展物流园区建设、多式联运工程、“三位一体”港航物流体系、国际物流工程、商贸物流与供应链管理工程、电商物流与城乡配送、农产品及冷链物流、资源型物流工程等“8”大物流重点工程，构建“水陆一体、设施完备、多业联动、错位发展”的物流发展新格局。

图 5 台州市物流业发展“十三五”规划总体框架

五、物流重点工程

（一）完善物流园区建设，构建“513+X+Xn”物流服务体系

“十三五”期间，台州市应加快物流园区的布局和建设， 建成 5 个功能完善、具有一定规模效应的综合物流园区，布局13 个专业物流中心、X 个配送场站，Xn 个社区与乡村服务站， 形成“513+X+Xn”物流节点网络格局，即综合物流园区—专业物流中心—配送场站—社区与乡村服务站的四层次物流服务体系。“513+X+Xn”物流体系见表 3。

完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。结合区位特点和物流需求，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，挖掘发挥园区的示范辐射作用。充分利用现有联托运市场的资金、资源、信息等优势， 通过资产重组、企业兼并、合并，纳入上述四层次物流服务体系，强化其集疏运、换装换载、信息服务三大核心功能，通过资源共享和集约化经营，发挥规模效应，提高物流运营效益。

表 3 台州市“513+X+Xn”物流体系

1、综合物流园区

（1） 建设目标

优化提升园区内仓储、运输、配送等传统业务功能，兼顾发展流通加工、交易、转运、报关以及物流金融等增值服务， 增强综合物流园区的服务领域和专业化程度。

（2） 构建策略

① 在布局综合物流园区时，要充分考虑台州市五大经济带的分布特点。

② 选址时尽量选择公路、铁路、水路交汇之处，建立以内陆交通为结点、城际物流集散和辐射为主体的综合物流园区， 构筑专业化、社会化、规模化、集约化的现代物流体系，提升城市综合经济功能。

③ 以物流园区对周边提供配套化、系统化的物流服务，实现生产制造的“零库存”和加快商业货物的周转，实现智能制造。

④ 以物流园区的信息平台为核心，从生产原料供应、运输组织、销售、配送及信息咨询等进行供应链管理工程，运用实体网络+虚拟网络的接合技术，提高物流园区系统供应链管理集成效率。

⑤ 加快物流园区之间的基础设施建设，特别是加快航道等级提升和港口码头设施建设，加快港区作业区的建设，改善水运条件，为多式联运工程和内河集装箱中转打好基础。

（3） 综合物流园区布局5 大物流园区见表 4。

表 4 台州市五大综合物流园区表

2、专业物流中心

（1） 建设目标

紧密围绕在 5 个综合物流园区的辐射半径内，与 5 大物流园区形成互动承接，在台州各个县（市、区）形成地域互补态势，并能辐射带动下一层次的节点。

（2） 构建策略

① 在充分考虑 5 大物流园区的同时，兼顾台州市五大经济带的分布特点，每个经济带内至少要有两个专业物流中心，分别从制造业、临港产业、商贸业、电商及互联网产业、生态渔农产业五个领域来布点专业物流中心。

② 选址时要尽量依托交通要道和运输方式进行，多靠近高速公路和国道布局，同时兼顾工业园区和专业商贸市场对物流市场的需求。

③ 以信息技术为平台，提升专业物流中心的信息化水平。

（3） 专业物流中心布局 13 个专业物流中心见表 5。

5 大物流园区及 13 个专业物流中心的布局图见附图 1。

表 5 台州市 13 个专业物流中心情况表

3、配送场站、社区与乡村服务站物流节点布局

以具备一定基础的一批配送企业为依托，构建台州市城乡配送网络体系。20 个物流配送场站见表 6，布局图见附图 2。

表 6 台州市配送场站物流节点情况表

在物流园区（中心）的功能布局中，积极引导社区与乡村一级的物流服务站点的设置。引导综合物流园区、专业物流中心、配送场站、社区与农村服务站设定物流经营专区。引入城乡配送企业、开设乡村货运班线，主要集散面向乡镇及农村的产品，农村物流经营专区享受低于其它功能区的土地租金，推动农村物流服务网络体系的快速建设。

加快社区与乡村一级的物流服务站网点的建设。通过对当地行政村经济发展水平和物流需求进行考察，率先在经济发达、物流需求旺盛的行政村设立具有物流功能的自营网点，实现“门到门”的配送服务；对于经济发展相对落后、物流需求相对不足的农村，通过与当地的其它营业网点（超市、公用电话亭等） 合作，完成社区与乡村一级的物流终端配送服务。

以上完成了我市“513+X+Xn”物流服务体系的构建，整个物流服务体系布局图见附图 3。

（二）打造多式联运体系

根据台州市“十三五”期间交通基础设施发展和与外部对接的情况，应大力推进铁路、公路、水运、航空等多种运输形式的无缝对接，基本形成以头门港口为关键结点，以甬台温铁路、金台铁路为主干，以公路运输为扩散网络的多式联运体系。

1、建设以头门港为龙头的港铁、港公联运体系

（1） 港铁联运体系的建设

加大港区铁路建设投入，做好港口和铁路的协调工作，规划集装箱铁路干线的班列开行方案，形成集装箱海铁联运快捷运输通道；大力促进港口、货代、船代等多方合作，进出口货源进行协同组织和调配，发挥各自优势，充分利用铁路运输资源；加强与集装箱多式联运相关的行政部门之间的协调配合， 争取最大限度地简化货物申报、查验、征税、结汇、退税手续， 缩短集装箱停留时间。

（2） 港公联运体系的建设

提升头门港区的基础设施建设和服务，吸引大量国内国际优质的货运代理企业到头门港驻点，为台州企业量身定制合适的路线和服务。一是加大物流信息技术的投入。推进头门港和其他台州主要港口的管理电子化和自动化，使堆场作业流程各环节间的信息能及时、准确地交换和传递，正确、及时地提供决策信息和决策支持，优化堆场作业流程，提高堆场作业效率。二是提供货、船、储、运一条龙的第三方物流服务。船公司、货代和堆场携手合作共同拓展堆场业务是今后的发展方向，可采取码头合资或合作经营等形式，主动让利给船公司。三是不断完善堆场功能。头门港的集装箱堆场不仅要具有集装箱堆存、拆装、运输的功能，更应配备流通加工区域，使之具备货物的再包装、流通加工、分拨功能。四是与台州市主要物流园区进行有机结合。头门港建设过程中，应主动与台州主要物流企业沟通,与地方物流园区规划有机结合,使头门港成为进出地方物流园区的长距离、大批量货物的主通道之一,大力推动区域物流业的发展。

2、建设以甬台温、金台铁路为骨干的公铁联运体系

“十三五”期间，推进在甬台温、金台铁路沿线规划建设功能完善的铁路集装箱中心站；同时在甬台温铁路干线、金台铁路干线和公路干线的交汇处，规划和建设若干个公铁联合运输中转平台，形成铁路与公路两种运输方式的无缝接轨，设置集装箱中转处理场站，接受、存储、发送拖挂车或者集装箱， 一次性完成各种手续，对卡车和铁路货车之间转运的货物进行一次性高效接驳。

此外，对于台州市的出口产品，应推动在物流园区建立无水港或保税区，争取最大限度地简化货物申报、查验、征税、结汇、退税手续，缩短集装箱停留时间，提高效率，降低企业成本。

3、建设电商物流转运中心，开展航空物流服务

发展航空物流是服务台州经济、构建产业供应链、提升城市竞争力的重要举措。随着台州打造沿海产业带、外向型经济以及电商产业的发展，结合路桥机场改扩建，可积极推进开展航空物流，建设电商物流转运中心，进行国际航空货运业务， 发展陆海航多式联运等。

（三）构建“三位一体”港航物流服务体系

随着全省港口一体化建设的推进，打造大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息服务支撑系统“三位一体” 港航物流服务体系显得尤为迫切。

1、培育大宗商品交易平台

“十三五”期间，依托临海头门港国际物流园、临海大宗商品交易园、临海头门港综合保税区、大麦屿港物流集聚区、海门港物流集聚区、台州滨海物流园区等各个临港工业园区， 培育长三角南翼大宗商品交易平台。

2、完善集疏运网络体系建设

一是推动甬台温高速公路复线、台金高速公路和杭绍台高速公路顺利建成；二是建成金台铁路，调整沿海货运铁路的功能定位，推动头门港支线、健跳港支线、石化支线和大麦屿港支线等支线的建设；三是充分发挥宁波舟山港的干线枢纽功能， 强化台州-宁波舟山港的支线配合，在海门港区建设集装箱还箱点，实现更多集装箱通过弃陆走水，降低物流成本；四是推动路桥机场改扩建，以及配合东海油气田上岸登陆点项目进行管网规划建设等。

3、建立金融和信息服务支撑系统

推动台州市小微企业金融服务改革创新试验区的进展，同时积极对接上海自贸区，推行投资自由化、贸易便利化和金融国际化，带动台州市加快金融创新步伐，为实体经济发展注入活力。推动台州港信息服务平台的建设。目前，中日韩三国已经共同制定了集装箱物流信息共享接口标准，2014 年，中日韩共有 18 个港口单位加入了信息共享的行列。台州港应充分关注该物流信息接口标准，尽快加入信息共享，也可以根据台州港的实际情况建设并开放信息共享接口，为相关物流企业提供便利，增强台州市物流企业的竞争力。

4、加强临港保税物流服务体系建设

积极申报头门港综保区，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略。有序推进港口用地条件、港口定位规划、产业引入、口岸开放等系列工作，积极争取“排上队、买上票、搭上车”，抢抓实现国家级开放平台零突破的历史性机遇，努力把头门港综保区打造成为台州对外开放的“桥头堡”。

坚持港区一体、港区联动的原则，结合头门港综合保税区建设，提供完善的临港保税物流服务体系，包括仓储管理、流通加工、物流金融、保税物流等功能，使出口加工区政策优势和港口的区位优势互补和叠加，实现出口加工、采购、仓储、中转、分拨等物流功能和港口功能的有机组合，形成“前港后区”格局。

（四）升级国际物流通道，促进直接出口和跨境电商

1、改变通关模式，提升口岸服务

推广“属地报关、口岸验放”通关模式，实现各县区与口岸的“无缝对接”，改革海关、检验检疫等相关机构的运作模式，加大与上海港、宁波港等口岸的联动，实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，实行关检合作，完善跨关区、“大通关”协作机制，加大通关服务和海关监管设施建设，推进区域通关服务一体化，提升口岸服务水平。

2、加快各物流园区的保税监管仓库建设

“十三五”期间，台州市在主要物流园区大力建设海关监管仓库、保税仓库或保税物流园区，提高出口产品品质及国际市场竞争力，降低企业运营成本和风险，促进台州加工贸易快速发展。重点推动台州市洲锽物流中心、台州市物流园区、临海大宗商品交易中心、临海头门港综合保税中心、温岭保税物流交易中心、玉环经济开发区综合物流中心等项目的相关保税功能的建设。

3、完善对台贸易口岸建设

完善浙台（玉环）经贸合作区建设，以大麦屿对台直航为中心，以长三角经济区为支撑，对接台湾产业，打造“三中心、一基地”，即两岸旅客集散中心、两岸货运物流中心、两岸商品交易中心、两岸车渡基地，同时积极对接上海自贸区建设， 使大麦屿港成为浙江省对台贸易的重要口岸。

4、加强跨境电商物流渠道建设，大力发展海外仓

选择几个有潜力的电商园区建设跨境电商促进平台，针对台州市跨境电商的主要市场，由政府牵头，建设“专线运输+海外仓+代理配送”的模式，大幅降低跨境电商的物流成本。

（五）提升商贸物流功能，加强供应链管理

1、发展低碳物流

发展高效现代商贸物流是转变经济发展方式的重要手段。随着商贸市场的不断演化和发展，市场需求的不确定性增强， 资源环境约束更加突出，流通业面临的市场竞争将更加激烈， 要求商贸物流企业完善发展机制、创新服务模式、加快技术和装备更新、发展低碳物流，为扩大内需、服务民生、节能减排、促进经济发展方式转变作出贡献。

2、加快商贸物流园区建设

以台州市商贸核心区等为依托，建设、改造一批仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等功能齐备的商贸物流园区， 促进商贸物流产业适度集聚，打造高端消费，优化业态结构， 有层次地进行商场、购物中心、超市、专营店、仓储式超市、特色商业街的布点选址。同时加强仓储设施建设，通过完善货物储存、配送功能，提高进出口货物集散能力，形成连接内陆、贯通全国的物流通道。

3、加强供应链集成管理一体化项目建设

结合台州主要的产业集群，开展行业供应链集成服务和第三方物流业务，即对大宗产业原材料进行买断，进行储运和库存管理，制造企业将生产计划和物流园区或物流配送中心进行信息共享，由物流园区或物流配送中心对制造企业进行实时物料配送，为客户提供运作和管理整个供应链的解决方案。

（六）发展电商物流，完善城乡物流配送体系

1、进行统一配送，完善城乡物流配送体系

在城乡配送方面，应继续推进“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“双百市场工程”和农产品“农超对接”的基础上，推进农村日用消费品和农资配送中心建设， 大力发展城乡一体化物流服务体系。充分运用社会物流资源， 建立工业制成品、农产品、生产资料等大宗商品跨区域运输的城际配送网络，实现干线运输与城市配送有效衔接。

在实际操作上，应支持大型连锁企业建设，发展统一配送，提高连锁企业物流配送精细化水平。大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程物流服务，促进供应链各环节有机结合。鼓励中小企业加强合作， 创新物流合作方式和服务模式，发展共同配送。支持品牌生产企业与物流企业密切合作，建立专业化的城际和跨区域物流配送网络。支持家电、服装、医药、烟草、图书、汽车、钢材、散装水泥、再生资源回收、粮食以及餐饮主食等专业化物流发展，满足流通专业化发展的需要。

2、破解“最后一公里”难题，建设完备的社区服务站网络

为完善城乡物流配送体系，有效控制市场终端网络，应发展有特色的城乡配送网络，建立社区服务站模式，形成以城市物流中心为主轴、县级配送中心为支撑、农村货运站点和社区服务站为补充的城乡物流服务体系，完成最后一公里门到门配送服务。

在社区与乡村服务站网络的物流配送终端，以及在服务站覆盖不到的区域，可与便民店合作建设专用自提货柜、E 邮柜、设立公共储物点等方式，力求在满足电商客户需求的同时，优化“最后一公里”物流资源的配置，从整体上降低末端配送的成本。

3、借势云仓技术，完善和提升城乡物流配送体系

在全国各区域中心建立分仓，由公司总部建立一体化的信息系统，用信息系统将全国各分拣中心联网，分仓为云，信息系统为服务器，实现配送网络快速反应，充分运用全社会的资源，做到快捷、经济地选择理想的仓储服务。快件可直接由仓储到同城快递物流公司的公共分拨点实现就近配送，极大地减少配送时间，提升用户体验，给对物流水平需求极高的企业带来新的机遇。

（七）培育农产品物流企业，构建冷链物流体系

1、借助于“互联网+农业”技术，提升农业管理各环节充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代

信息技术与农业的跨界融合，创新基于互联网平台的现代农业新产品、新模式与新业态。以“互联网+农业”驱动，努力打造“信息支撑、管理协同，产出高效、产品安全，资源节约、环境友好”的现代农业发展升级版。“互联网+农业”集成智能农业技术体系与农村信息服务大提升，串起农业现代化的链条， 将新一代信息技术深度渗透到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各环节。

2、培育一批经济实力雄厚的大型冷链物流企业

鼓励大型生鲜农产品生产企业从生产源头实现低温控制， 积极发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系。鼓励企业在产地、销地建设低温保鲜设施，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大型零售企业加快生鲜食品配送中心建设，在做好企业内部配送的基础上逐步发展为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。

3、发展生鲜电商，构建冷链物流体系，进行线上线下融合

生鲜电商的发展与冷链物流相辅相成，随着生鲜电商的发展需求，必将要求完善基础的冷链配套，满足全省范围内 24 小时之内到达，消除生鲜电商区域化概念。未来 10 年或 20 年， 生鲜电商可以采用线上线下融合进行营销服务（图 6），全国进行流通。

图 6 生鲜电商线上线下融合运作结构图

台州市冷链物流应以台州市生态农业、传统渔业捕捞、现代渔业养殖等为依托，通过整合现有分散的农产品和水产品加工企业，建成一体化的渔农冷链物流体系，实现台州市由传统渔农业向集捕、养、种、工、贸、商为一体的现代渔农业供应链体系转型。台州市冷链物流系统建设，将进一步巩固台州作为省生态农业交易中心地位，借助我省居民生活水平提升带来的生态渔农产业需求快速增长的环境，提升台州渔农产品批发市场的影响力和辐射范围，通过水产城、生态农业交易中心的建设，逐步将台州建成长三角地区生态渔农产品交易中心和冷链物流中心枢纽。

（八）整合资源型物流工程

重视资源型产品物流的引入和发展，重点关注石油、天然气、铁矿石等重要产品的市场情况和物流路线，探索资源型产品物流集散中心和物流通道建设，重点推进甬台温油气管道、东海油气田上岸、台州 LNG 接收站推进前期等重大项目。统筹建设管道、运输通道和储运体系，加强油气码头建设，鼓励发展油船、液化天然气船，加强铁矿石等重要矿产品港口物流设施建设。重点推进临海头门港国际物流园、海门港物流集聚区、滨海物流园区、路桥滨海综合物流中心等 4 个资源型物流工程。

加快建立再生资源回收物流体系，重点推动包装物、废旧电器电子产品等生活废弃物和报废工程机械、农作物秸秆、消费品加工中产生的边角废料等有使用价值废弃物的回收物流发展。加大废弃物回收物流处理设施的投资力度，加快建设一批回收物流中心，提高回收物品的收集、分拣、加工、搬运、仓储、包装、维修等管理水平，实现废弃物的妥善处置、循环利用、无害环保。

六、主要任务

物流业要围绕建设“一都三城”的台州城市发展定位，牢牢把握新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化“四化融合”、“四化互动”的规律，充分发挥物流业对经济发展的支撑作用， 优化产业结构，加快转型升级，打造台州现代化物流产业。

（一）强化物流市场主体培育

鼓励和引导生产制造和商贸流通企业剥离物流业务，促进企业内部物流社会化，大力发展第三方、第四方物流企业。推动现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，扩大物流服务网络，提高增值服务能力。加快整合供应链体系，培育具有物流供应链集成功能的平台型领军企业。鼓励物流企业建立规范、高效的现代企业管理制度， 支持一批有实力的物流企业登录资本市场融资。积极引进一批国内外知名物流企业在我市设立区域总部或分支机构，鼓励技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的龙头物流企业积极走出去，建立全国乃至全球网络，抢占市场，不断做大做强。

（二）提升物流技术装备自动化水平

推广应用物联网、云物流等智慧物流相关技术，鼓励和支持无线射频识别和货物快速分拣等关键技术攻关，完善并推广智能标识技术、自动识别以及电子数据交换等技术应用。加快物流行业“机器换人”，支持先进特色物流装备研发和制造，鼓励物流企业采用先进的仓储自动化设备和包装、装卸机械等物流设施设备。积极推进新能源物流车辆、铁路集装箱等应用， 大力发展标准化、专业化公路货车车型以及经济高效、节能环保船舶，鼓励发展厢式运输、甩挂运输和重载化运输。

（三）推进物流企业信息系统建设

加强物流信息采集和编码、物流载体跟踪、信息交换与共享等领域的技术创新，推进物联网、云计算、大数据等技术在物流智能化管理方面的应用。打通物流信息链，提高供应链管理能力，鼓励大型物流龙头企业和物流园区加强物流信息交互和共享，推进物流企业信息系统建设。

（四）规范物流市场及完善物流标准

加强物流市场的监督管理，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，加快建立统一开放、竞争有序的现代物流市场体系。加强对物流企业的安全管理，督促物流企业切实履行安全主体责任。加大物流信用服务机构培育力度，形成一批功能互补、规范经营的物流信用服务机构。整合各相关部门的物流信用信息，建立物流信用信息交换共享机制和平台。加强物流服务质量满意度监测，开展安全、诚信、优质服务创建活动。

（五）培养多维度物流人才

政府应加大对物流人才引进的力度，对高水平物流创新和管理人才进行全方位的引进和管理。另外，通过国内省内知名科研院校合作，共建台州市物流技术研究的专业机构，对台州市急需的物流技装备进行科技立项和合作开发，争取在“十三五”期间获得一批重大科技成果。支持物流企业和专业院校、国内外品牌企业、行业协会合作，通过物流人才定单式培养方式，开展物流专业培训和认证。吸引国际顶级物流企业和科研机构在台州市当地建立分公司或分支机构，坚持走引进、消化再吸收的创新道路，为台州市物流产业打造国际合作的最佳平台。

七、保障措施

（一）深化体制机制改革

完善物流行业管理的综合协调机制，健全发改、交通、国土、工商、税务、质检、消防、公安等相关部门合力推进物流业发展的工作机制，理顺物流行业管理体制，提升政府管理和服务效率。发挥“四张清单一张网”政府改革亮点优势，加快转变政府职能，全面清理和取消各部门对物流经营许可和资质的行政审批。逐步开放工商、海关等相关行业部门的监管接口， 破除行业壁垒。

（二）加大政府扶持力度

落实和完善支持物流业发展的用地政策，依法供应物流用地，积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务。认真落实物流业相关税收优惠政策，研究完善支持物流企业做强做大的扶持政策，培育一批网络化、规模化发展的大型物流企业。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。研究配送车辆进入城区作业的相关政策， 完善城市配送车辆通行管控措施。完善物流标准化工作体系， 建立相关部门、行业组织和标准技术归口单位的协调沟通机制。

政府加强引导资金的导向作用，加强对重点新型物流企业和重点项目进行贴息、科技补贴等方式的支持力度。政府应协助新型物流企业拓宽融资渠道，积极鼓励物流企业成立投资联盟等金融合作联合体，为物流企业转型升级提供动力。并积极争取国家相关部委的政策支持，协助物流企业获得金融机构贷款支持。

（三）加强统计监测分析

完善物流业统计调查制度和评价指标体系，不断提高物流统计数据质量和统计效率。强化社会物流总额、物流业增加值等规模指标和物流成本、周转时间等效率指标的采集调查和统计分析，及时准确反映全市物流业的发展规模和运行效率等情况。建立各地物流业和重点园区的常态化监测机制，及时发布物流监测报告和统计数据。积极探索政府购买服务模式，鼓励行业协会积极参与物流统计，支持社会化平台和企业建立物流大数据中心，为政府和企业决策提供科学依据。

（四）发挥行业协会作用

进一步加强物流行业协会的建设与联动，协调解决物流行业管理中碰到的问题。扩大对外交流与合作渠道，通过组织高质量交流接洽会和物流发展论坛等形式，进一步发挥物流行业协会面向物流园区、物流企业的服务功能。提升行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，积极推动行业规范自律和诚信体系建设，做好调查研究、技术推广、信息统计、咨询服务、人才培养、国际合作等方面的重点工作。

附表 1：

台州市现代物流业“十三五”规划项目表

附图 2：台州市配送场站物流节点布局图