叶仕华、潘永桂、叶习义、许小华、冯江、陈招德等6位代表：

你们在台州市五届人大五次会议上提出的《关于加强市场监管，保障经济高质量发展的建议》（椒第32号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

首先，非常感谢你们对我们市场监管工作的关心。你们提出的关于加强市场监管，保障经济高质量发展的建议，对于我们今后进一步提高市场监管领域治理能力现代化具有重要意义。我局高度重视，会同市经信局、市综合行政执法局、市行政服务中心专题研究学习，并全力抓好落实。

新组建的市场监管局整合了原工商、质监、食药监、物价、知识产权、反垄断等多项职能，既服务经济发展，又保障民生安全，是市政府的重要职能部门。自机构改革以来，市市场监管局牢固树立“活市场、强质量、保安全、惠民生”的工作理念，始终坚持以人民为中心的思想，全力保障经济高质量发展。主要做了以下工作：

一、以“最多跑一次”改革为牵引，找准服务发展的切入点，不断优化营商环境，激发市场活力。一是纵深推进商事制度改革。全面推行“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”，实现企业开办全流程“一件事”一日办结。进一步简化企业注销程序，实现企业简易注销在公示期结束后1个工作日内办结。大力实施“证照分离”改革，并在全市范围内打破地域限制，实现商事登记“全市通办”。二是扎实推进知识产权运营改革。深入推进知识产权质押融资工作，全省首创“专利+商标”混合质押融资，设立首期金额3500万元的知识产权质押融资专项资金池，进一步拓宽企业融资渠道，成为台州小微金改重要经验。成立市知识产权综合服务中心，加快推进“一港九站”建设，实现知识产权服务最多跑一地。注重提升知识产权创造水平，2019年，全市每万人发明专利拥有量上升至18.69件，较2018年增长24.02%，增速全省第二。三是持续推进医药审评审批制度改革。今年上半年，全市通过仿制药一致性评价的品种数达到52个品规（ 32个品种），数量居全国地级市第一，新申报药品上市许可持有人13个。

二、坚持质量导向，以“三强一制造”为抓手，找准质量提升的着力点，壮大市场主体实力。一是分产业提标，提升产品市场占有率。全国率先开展百城千业万企对标达标提升专项行动，选取缝制设备等五大重点块状产业，对照国际先进标准，提取关键指标开展比对，逐个产业制订达标方案，全市共编制对标技术方案228个，推动1007家企业形成达标结果2403条，组织技术机构为企业出具第三方证明238项，4项指标均居全国第一，综合排名居全国首位。通过对标达标提升，产品竞争力和产业规模不断增强。二是差异化监管，提升产品质量合格率。根据产品风险高低、企业质量信用评价结果，全省率先探索分级分类的差异化质量监管，取得了明显成效，全市产品质量监管效能提高10%左右，产品质量抽查合格率提高0.7%。三是品字标创建，提升产品品牌知晓率。以“品字标浙江制造”、“好产品台州造”为抓手，通过“标准+认证”，“服务+推广”，不断提升品牌知名度和认同感。目前全市共有“品字标浙江制造”认证企业119家，居全省第二，销售额达863亿元，同比增长17%，推动建设产业特色小镇8个，全国产业知名品牌创建示范区4个，省级商标品牌基地18个，数量全省最多。四是全方位帮扶，提升市场主体存活率。纵深实施小微企业三年成长计划，全力帮扶小微企业和个体工商户。截至今年7月底，全市市场主体总量达68.43万户，同比增长15.85%；其中，企业在册数20.67万家，同比增长13.07%。扎实开展“两直”资金补助，全市已有13.04万户小微企业和个体工商户受到补助，补助金额累计8.49亿元。市政府专门出台《关于加快推进制造业高质量的若干政策》，并帮助企业建立现代企业制度，截至2019年底，全市实际新增股份公司1806家。

三、坚守安全底线，以“互联网+”为手段，找准安全防控的关键点，实现高效能监管。一是紧盯数字化转型。食品领域，开展全省食品销售经营单位风险分级工作试点，建设食品销售经营风险分级信息系统；扎实推进“浙冷链”应用，实现从供应链首站到消费环节闭环追溯管理。药品领域，建立药品安全双码精密智控系统，对不同品种质量码和企业监管码采取针对性地监管。特种设备领域，积极应用省特种设备安全风险防范预警系统，推广“物联网+互联网”监管应用，全面完善液化石油气瓶、车用气瓶信息化系统。产品质量领域，开展全省产品质量安全风险预警处置系统试点，实现风险精准防控。二是开展常态化监管。深入推进“互联网+监管”，全面应用执法监管平台，现场掌上执法应用率达到99.9%。深化党政同责，协助市政府制订领导调研督查方案，推动市委市政府领导多次调研、检查食品安全工作，市县乡三级党政一把手关注关心食品安全工作，督查春节期间、疫情期间食品安全工作。开展高风险餐饮单位、校园食品安全、肉品质量安全、小作坊整规提升、第二类精神药品、特种设备“四率”等各类专项整治行动，全面排查安全隐患，实施闭环管理。三是狠抓全领域执法。深化综合执法改革，实现“一支队伍管执法”。切实转变执法理念，在依法行政的前提下，兼顾政治、经济、社会、道德效应，做到具体问题具体分析。针对那些屡教不改、危害人民群众生命安全的案件，重拳出击，严惩不贷；针对小微企业的轻微行政违规行为，做到首次不罚、下不为例、告诫到位，做一个有温度的执法人；针对一些典型案件，扩大宣传效果，起到警示教育作用。截至7月底，全市共查办各类案件2915起，大要案576起， 罚没款达3752万元。

四、以人民为中心，找准社会群众的关切点，牢守安全底线，实现高效能监管，高水平保障。一是开展放心消费创建。全面提升放心消费单位创建的覆盖面和达标率，已完成22985家放心消费单位培育信息的录入。指导椒江、临海开展放心消费建设试点县（市、区）创建，全省放心消费工作部署暨“放心消费城市”建设试点视频会议在椒江召开。二是办好民生实事。全力推进星级食安办建设、“送药上山进岛”和“网订店送”药店建设、农村家宴放心厨房和学校阳光厨房等各项民生实事工作。目前，各项指标均已超额完成省局下达的目标任务。三是破解热点难题。针对房地产及物业管理、教育培训、母婴行业、汽车销售及服务、互联网领域等开展消费安全执法整治；牵头起草《单用途商业预付卡专项整治工作方案》，积极对接商务、公安、人民银行等部门，开展商业预付卡专项整治；深化举报投诉信访一体化工作，今年已累计接收投诉举报18753件，为消费者挽回经济损失380.69万元。

下阶段，我们将继续发挥市场监管职能优势，切实加强队伍建设，加大科技投入，不断深化改革，全力加强监管，持续保障安全，优化营商环境，为台州建设新时代民营经济高质量发展强市作出应有的贡献。

感谢你们对市场监管工作的关心和支持！

联系单位：台州市市场监督管理局  联系人：牟星源

联系电话：0576-88517063         邮编：318000

台州市市场监督管理局

2020年8月21日