关于《建议全市统一解决新建公办学校土地指标问题》

李定云代表：

您在人大代表联络站主题活动上提出的关于《建议全市统一解决新建公办学校土地指标问题》的建议收悉。经研究，现答复如下：

一、学校建设非常重要

合理义务教育学校布局，改善办学条件，优化老师队伍配置，提高办学质量，对进一步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距，切实做到均衡发展，使教育发展成果能够更公平地惠及全民，有着十分重要的意义。当前，学校建设确实受到了土地要素制约，主要是土地资源条件、空间规划衔接等方面的原因。

二、当前土地指标政策和占补平衡现状

1、关于用地计划指标问题

今年，国家层面对土地利用计划管理方式进行了改革，严格实施土地用途管制的制度不变，国家下达地方新增建设用地计划指标逐年递减的趋势不变，提高土地节约集约利用水平的要求不变，但不再是原则性界定，而是操作性指令，目标更加清晰，要求更加严格。注重以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，在控制总量的前提下，计划指标跟着项目走，切实保障有效用地需求，

国家重点对五类项目予以重点保障：一是纳入国家重大项目清单的项目用地，二是纳入省级人民政府重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利、军事设施、产业项目用地，三是纳入国务院和商务部项目清单的外资项目，四是铁路建设综合开发用地，五是疫情防控用地。对未纳入重点保障的项目用地，实行配置计划指标与处置存量土地挂钩，公办学校的用地指标需要我们市、区两级共同努力去解决，全力盘活存量土地、消化批而未供和开展全域整治等途径来争取指标。

2、关于耕地占补平衡指标问题

当前，国家耕地占补政策已由原来建设用地项目和补充耕地项目“地类、等级一一对应”的方式调整为按“数量、水田、产能”三类指标进行核销，明确禁止围填海、禁止林地垦造耕地。近五年来，我市各类建设项目年均占用耕地约2万亩，占用水田比例大、等级高，而耕地后备资源较为紧张，园地、中低产田资源已近枯竭，耕地占补平衡压力非常大。目前，我市除玉环、天台外，7个县（市、区）均已不同程度出现指标为负数的情况。

三、下步建议意见

在用地指标上，加大全域整治力度，努力盘活存量用地，内部挖潜争取指标，全域综合工程验收后，才能获得奖励指标，下步将加快实施已落地的项目，加大建设用地复垦力度，争取早完工、得指标、见成效，丰富存量盘活类型，重点启动集中连片城镇低效工业用地再开发，鼓励利用低效土地开发工业地产，进一步加大批而未供土地处置力度，尽可能争取挂钩指标。

在补充耕地指标上，抓好已实施项目的整改，把能争取的指标争取回来，对冻结指标争取早日解冻，抓好新实施垦造耕地项目的进度和验收入库，加快推进未利用地垦造耕地。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！

联系单位：台州市自然资源和规划局  联系人：赵丹峰  

联系电话：0576—88511339          邮  编：318000

 台州市自然资源和规划局     

 2020年9月18日