叶玲君委员：

您在台州市政协五届四次会议上提出的《关于加强我市电信网络诈骗防范与打击工作的建议》（第2020214号）收悉。经研究，现答复如下：

一、组织保障，不断落实各单位主体职责

今年以来，市联席办连续出台系列举措，有力推进打击整治专项行动工作。一是强化组织保障。市委副书记、政法委书记芮宏亲自挂帅，担任市联席会议总召集人，且增加了市人力资源和社会保障局、市卫健委、市金融办、市税务局、台州银行五家成员单位。二是落实主体责任。市联席办根据当前打击治理工作中涉及的重点难点问题，制定了涵盖保障、打击、宣传、治理、督导等五个大项、十九小项的任务清单，明确牵头单位、配合部门，通过定期组织相关部门开展会商、调研、督导等措施，确保责任落到实处，工作有序开展。三是加强公检法沟通。鉴于公检法在打击新型电信网络诈骗的认知程度存在不一致的情况，市公安局组织专人对近期存疑的新型案件开展类案问题分析，力争通过最新出台的相关司法解释和省内外前沿判例开展沟通交流，力争扭转当前移诉成功率不高的被动局面。

二、“三式”宣传，切实提升群众识骗防骗能力

今年以来，市联席成员单位积极落实宣传防范主体责任，全力提升人民群众的识骗、防骗能力。一是密布“灌输式”宣传网。由市政法委牵头，出台《关于发挥网格化管理服务优势 加强电信网络诈骗宣传防范工作的通知》，全力推动将防电诈宣传教育纳入基层治理全科网格，要求网格员每月开展不少于二次的常态宣传，同时将反诈宣传防范工作成效纳入网格员绩效考核内容，提升网格员工作积极性，打通反诈宣传防范“最后一公里”。二是广织“视觉式”宣传网。全市范围最大限度利用各种宣传载体，在各镇街道、人流密集场所悬挂横幅，在LED屏投放视频，发放倡议书、宣传手册；在酒店、旅馆、网吧、单位窗口、车站码头候车厅有针对性的张贴各类反诈防盗海报。各县（市、区）也涌现出一批较好的宣传防范做法，如椒江分局联合教育局对高校学生开展反诈宣传讲座，仙居创建办联合商家共同成立仙居县反诈骗商家联盟矩阵，都取得了较好的成效。三是创设“联动式”宣传网。4月份，市公安局、中国电信台州分公司联合举办了“全民防范、有奖答题”主题宣传活动，全市累计220万人参加。6月28日，市公安局、中国移动台州分公司共同开展“反诈宣传进千家社区”活动启动仪式，开展为期半年的反诈宣传进社区、进村居活动。

三、多措并举，增强技术反制的装备和能力

今年以来，全市各刑侦部门积极对照任务清单，进一步推动全市反诈技术反制体系提档升级、提效增能。一是全面升级技术反制装备。去年以来，市公安局先后采购了“长矛预警平台”“止付通”及“反诈之眼”等“装备”开启了技术反制的转型，强化对“杀猪盘”诈骗、网络贷款诈骗、兼职刷单类诈骗、冒充客服诈骗等本地高发类案件的拦截、预警和止付等功能，达到了预期效果。今年以来，市公安局先后与阿里、科度、三汇等10多家科技公司开展线上、线下技术反制交流，并与部分公司达成了初步采购意向。二是全力提升反制能力。今年6月，市公安局联合阿里巴巴安全团队，对全市60多名打击骨干开展为期三天的集中培训。同时，通过视频直播的方式对全市刑侦民警开展了如APP抓包、多卡宝类案件打击技巧、小刀工具使用推广等培训，切实提升全警反制能力。三是积极开展追赃挽损。牢固树立“分秒必争、全力以赴”理念，通过将涉案一至三级账户止付冻结工作纳入全市平安考核和加强与全国各地反诈中心、第三方支付公司、网络支付企业对接协作等措施，力争将被骗资金快速查询止付成效最大化。今年以来，全市共冻结涉案银行卡5333张，办理返还资金手续137笔，金额高达880多万元，同比上升642.76%、149.09%和75.84%。

四、齐抓共管，保证综合治理持续发力

今年上半年，台州市联席会议各成员单位深入贯彻部、省两级联席会议精神以及工作要求，重点对我市买卖银行账户、为诈骗团伙转账取款等“黑灰产”开展打击整治，取得一定成效。一是组建打击整治专班。市公安局与中国人民银行台州市中心支行、台州市市场监督管理局等有关单位组建联合打击整治专班，定期召开工作对接会，通报排查、治理、打击工作进展情况，全面落实违规注册企业排查、涉案账户倒查、涉案线索核查等相关工作措施。二是合力监管高压整治。在今年年初的全市联席会议上，专门对涉诈“黑灰产”问题突出乡镇予以“黄牌警告”，并责令其限期整改；4月初，市政法委牵头对整改不力的椒江白云街道、临海上盘镇、玉环玉城街道等地实行挂牌整治，夯实当地党委政府属地源头治理职责；4月中旬，市公安局、人民银行台州中心支行联合约谈相关银行分管行长，当面通报问题及并要求签订整改责任书；5月份，出台了全国首例由三部门联合发文对涉诈“黑灰产”开展联合整治的文件，即《中国人民银行台州市中心支行 台州市公安局 台州市市场监督管理局关于建立打击治理利用银行账户从事违法犯罪活动合作机制的通知》，就公安机关上报买卖银行账户惩戒名单、银行机构排查封停涉案银行账户、市场监督管理部门严把新增企业注册等相关工作作了明确要求，该做法得到了部、省刑侦部门领导的充分肯定。三是开展“清源”专项行动。以个案为起点，通过多警种合成作战，深挖本地从事涉诈“黑灰产”人员，通过组织三次集中行动，累计抓获涉嫌参与为境外诈骗窝点提供银行卡、取款、转账等环节的人员245人，破获全国各类案件310起，涉案金额1.22亿元。同时，紧盯上级公安机关下发的涉案账户线索，市反欺诈中心一案一档落实专人跟进，围绕开户人员交通工具、户籍、住宿等因开展综合分析，研判出开卡团伙5个，并冒疫情风险远赴杭州、福州、厦门、郑州等地开展抓捕，共抓获犯罪嫌疑人143人，居全省前列。以人民银行台州中心支行对存量账户开展风险排查为拓展点，及时对线索开展经营，如三门县公安局根据人行传递线索，成功打掉了一个以福建三明籍林某为首的8人开卡团伙，累计售卖对公账户80余套，非法获利10余万。今年以来，全市共打处各类黑灰产人员388人、缴获银行卡591张、营业执照897套、POS机37台，破获各类案件500多起，涉案金额1.4亿余元，对247名出租、买卖银行卡人员处以暂停非柜台业务5年的惩戒。

下一步，我们将始终保持清醒头脑，正确认识我市涉网新型犯罪严峻形势，加强对电诈与反电诈的研究，提出打防应对措施，逐步形成系统化的打击治理对策，牢牢掌握斗争主动权。

感谢您对我市公安工作的关心和支持！

联系单位：台州市公安局   联系人：张宇翔

联系电话：136****5998    邮  编：318000

台州市公安局

2020年8月24日