关于我市西兰花产业可持续发展的建议

我市西兰花种植是从1989年开始的，已有30多年的历史，从开始的小面积种植，到现在形成了种业、种植、收购、加工及废弃物利用一条龙的西兰花产业链，目前台州秋冬西兰花种植面积约12万亩。近几年随着消费的增加，国内其他区域的西兰花种植面积也大幅增加，出现了供大于求、价格不尽人意的现象。近几年我市的秋冬天气变暖，西兰花病虫害趋于严重，品质和产量都受到影响。另外西兰花的出口量也越来越少。这些不利因素导致西兰花产业发展停滞，与其他区域相比，我市的西兰花竞争力下降、优势正在丧失，这种状况严重影响了我市西兰花产业的健康可持续的发展。为了促使我市西兰花产业的健康可持续发展，提出如下四条建议。

一、树立品牌意识，做大做强产业。台州市有品牌的农产品很多如涌泉蜜桔、东魁杨梅、羊岩茶叶、温岭西瓜等，这些产业的品牌优势突出，发展顺利，特别是涌泉蜜桔取代了黄岩蜜桔称号。全国各地西兰花的种植面积越来越大，但作为种植历史悠久、规模最大的台州市西兰花产业发展遇到了很多问题，反而失去了优势。主要原因一是没有品牌意识，没有宣传好西兰花有抗癌作用，作为特菜去宣传；二是全国发展过快，我市种植的西兰花逐渐失去季节和品质的优势。因此建议市政府对西兰花产业加大宣传力度，有如宣传涌泉蜜桔一样，比如拍专题片等宣传西兰花的抗癌作用，推动产业发展。

二、统防统治、综合防治病虫害，提高花球品质。随着全球气候变暖、台风、连阴雨等极端天气的增多，从2015年以来，我市西兰花的头腐病、小菜蛾等病虫害越来越严重，导致采收的西兰花品质下降，速冻企业因质量问题出口时有退回的现象。建议仿效水稻生产，在虫期统一扑杀、统一用药、统一防治时间等进行统防统治和综合防治，提高防治效果，提高西兰花品质，增加竞争力。

三、增加西兰花收购、加工和冷库等设施面积，促使西兰花产业的可持续发展。近几年随着三改一拆等政策的出台，很多西兰花收购和加工点因为没有完善的手续，不能继续办下去，也不能增加加工和冷库的面积，因此在在西兰花大量上市期，不能及时加工和收储西兰花，严重影响了农户种植西兰花的经济效益。建议市政府和土地管理部门统筹协调，增加西兰花加工企业的用地指标，建造冷库时给予适当的补助。

四、落实保险政策，稳定产业发展。我市粮食生产近几年的稳产与农业保险政策的落实是分不开的，但是在西兰花等露地蔬菜的生产上还没有完全实行。西兰花的生产期间，灾害频发，如苗期的台风淹水、结球期的高温、连阴雨、极端的低温都会对西兰花造成减产甚至绝收。因此建议政府部门加大扶持力度，出台相应的政策性保险条例，保证农户的最低收入，促进我市西兰花产业的健康可持续的发展。

何道根委员：

你在中国人民政治协商会议台州市委员会第五届代表大会第四次会议上提出《关于我市西兰花产业可持续发展的建议》（第2020239号）收悉。经研究，现答复如下：

台州是我国最早引进试种西兰花的城市之一，常年种植面积稳定在10万亩左右，是全国最大的秋冬西兰花生产基地。多年来，台州各级政府把西兰花产业作为特色主导产业来支持、打造，在资金、项目、人才、基地建设等方面加大扶持力度。近年来，我市西兰花在自主知识产权品种选育、种子国产化进程推进、茎叶废弃物综合利用等领域取得了良好成效。目前，国内自主选育‘台绿’系列品种已在全国累计推广35多万亩，打破了国外公司对西兰花种子的长期垄断；已建成一家国内规模最大的西兰花制繁种基地，台州市农科院作为唯一一家地市级单位入选“国家西兰花良种重大科研联合攻关”专家组成员单位。

如你所说，2010年前后西兰花销售从速冻出口转向国内保鲜，出口萎缩；“走出去”种植西兰花在带动全国种植全年销售的同时削弱了台州本地的区域优势；连年种植及气候变暖导致西兰花病虫害趋于严重，这些状况影响了我市西兰花产业的可持续发展。你所提出的建议符合台州西兰花产业发展规划。

首先，注重品牌宣传。台州西兰花历来是台州农业的一张闪亮名片，台州作为国内西兰花种植的发源地，至今仍在种子种苗、种植模式、机器换人、秸秆利用等方面处于国内领先。目前，西兰花已列入“台九鲜”区域公共品牌的宣传推广范围，不仅要继续宣传家喻户晓的抗癌作用，还要制作西兰花食谱专题片，让营养又好吃的西兰花摆上消费者的餐桌。

其次，推进病虫害综合防治。全球气候变暖、灾害频发以及多年种植导致的西兰花头腐病、小菜蛾等病虫害严重，根本原因在于环境和土壤的恶化。近年来，农业部门已着手研究土壤修复治理、环境综合调控、物理生物防治等病虫害综合防治技术，目前已取得初步成效。另外，市科协和农业技术推广部门将积极邀请相关专业专家，为西兰花种植大户进行蔬菜病虫防控技术管理现场培训会，大力推广应用农业防治、物理防治、生物防治、化学防治、诱杀防治等绿色防控技术，增加绿色、无公害农产品供给,，保持产业可持续发展。

第三，发挥设施农用地作用。多年来，农业设施用地在加工收贮、调节市场、延长产品货架期方面发挥了巨大的作用，为种植户及西兰花加工企业消除后顾之忧。根据原浙江省国土资源厅和农业厅联合下发的《关于进一步支持设施农业发展的通知》（浙土资发〔2015〕9号），西兰花种植户可依法审批设施农用地建造小型冷库用于保鲜储藏。加工企业仓储保鲜冷链设施不足的，还可以通过申请新增建设用地计划指标保障建设需求。另外，按原国土资源部、国家发展改革委联合下发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》（国土资规[2017]12号）规定，鼓励使用闲置存量建设用地保障西兰花产业所需用地。

第四，开发保险新政策。西兰花生产期间易受到台风淹水、高温、连阴雨、极端低温等自然灾害及市场价格风险。近年来，台州保险业积极发展政策性农业保险，组建地方特色农业保险共保体，积极推进农业保险“提标、扩面、增品”。2019年，我市政策性农业保险保费收入7873万元，同比增速17.29%，赔款金额15349万元。根据《台州市政策性农业保险实施方案（2020-2022年）》要求，目前已陆续推出椒江花卉苗木、临海茶叶、玉环文旦、三门甜瓜等新险种。将在临海、温岭、椒江、路桥、三门5个县（市、区）开设西兰花地方特色农险。目前临海市已开展该项目前期调研工作，拟开发价格指数保险，缓解因供求关系、品质管理、安全事件（如疫情）等因素造成的西兰花滞销降价风险，平稳农户收入，维护产业可持续发展。

下阶段我市将继续开展西兰花种子种苗、标准化生产技术、农作制度创新、品牌建设、农业保险等工作，保持产业可持续发展。

一是继续合作开展种子研发。台州市农科院自2003年开始西兰花育种工作以来，10多年来成效明显，所育成的台绿系列品种，打破了国外公司对西兰花种子的长期垄断。下一步将更重视基础科学研究，进一步完善西兰花育繁推科研体系，加大对科研单位西兰花新品种选育的投入，继续研究开发拥有自主知识产权的西兰花优新品种。

二是改进标准化生产技术，开展病虫害统防统治。农业农技部门将继续推广水旱轮作、水肥一体灌溉、测土配方施肥等实用技术；着手制订西兰花穴盘育苗技术标准为机械化移栽打好基础；在西兰花种植规模大，种植时间和区域相对集中的基础上，结合农业大数据信息，开展病虫害统防统治的研究和示范，提高田间管理科技水平。

三是持续开展技术培训，推广种植新模式。农业部门将联合市科协等职能部门，在西兰花生产季节举办各类技术培训和现场会，推广“早稻—西兰花”轮作、集约化穴盘育苗、半自动机械化移栽等新技术，促进农业增效、农民增收。

四是加快推出特色险种。市银监局将加强督导，要求保险机构主动联系农业、财政主管部门，加快5个县（市、区）西兰花保险的条款开发和财政补贴政策落地。属地保险机构加强基层保险队伍建设和基层服务窗口建设，就近为农户提供保险咨询、受理服务。针对价格指数保险，将及时组织农业部门、统计部门、保险公司共同成立价格监控工作小组，对各合作社销售价进行实时监控，设定骗保惩罚措施，防范道德风险。

感谢你对农业工作的关心和支持！

联系单位：台州市农业农村局　　联系人：董荷玲

联系电话：137****2082　　　　 邮编：318000

台州市农业农村局　　

2020年8月19日