关于推进粮食加工全产业链建设的建议

新冠病毒疫情暴发以来，有可能在较长时间内影响大宗粮食需求和供应。目前，我国的产粮大省主要集中在东北和中原地区，我国粮食流通总体上表现为“北粮南运”的格局。台州人多地少，粮食供求平衡任务十分艰巨。受疫情影响，造成市民的哄抢粮食以及粮价上涨等情况，推进粮食全产业链建设是当务之急。对粮食种植规模、加速粮食产品流通、稳定粮食流通价格、保障粮食产品质量安全和促进农民增收意义重大。

一、对粮食加工企业加大扶持力度，加速聚集粮食生产要素，促进大米、小麦等粮食加工企业的规模化、品牌化和标准化生产。针对企业的生产用地困难、用电、存储、运输等困难，出台对粮食加工机械设备补贴、运输补贴；为加工企业提供土地信息，出台加工企业生产用地规划（如在农业园区划拨土地建设粮食生产基地），适当减免生产用地费用等政策。对粮食流通环节进行财政补贴等等。

二、建立“产购储加销”体系，全力做好粮油加工、储运、配送、供应等各环节的有效衔接，利用放心粮油店、粮油应急供应网点、线上粮油交易平台等渠道，打通粮油供应“最后100米”。在官网及时公布粮油加工企业信息，督促协调粮油加工企业与商超、便利店加强产销衔接，及时进场铺货补柜。指导粮油加工企业扩大中小包装产品的生产和投放，满足市场需求。

杨娇阳、许天龙、姚腾超、王世台、许指霞等5位代表：

你们在台州市五届人大五次会议上提出的关于《推进粮食加工全产业链建设》（天第16号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

一、加大扶持力度，推进粮食产业发展

为加快推进全市粮食产业经济发展，提高粮食安全保障水平，我市出台《关于大力发展粮食产业经济保障粮食安全的实施意见》（台政办发〔2018〕66号），按照粮食供给侧结构性改革和全产业链建设的要求，以规模化、品牌化、优质化为路径，以先进科技、人才、经营管理为引领，加快推进粮食产业转型升级和提质增效，促进农民增收。市财政局和市粮食物资局对市区范围内粮食仓储物流设施建设、粮油产业发展等项目，根据项目投资额度给予一定比例的补助。

我市从2019年开始在年度粮食生产政策中提出，安排资金用于粮食生产发展，用于市区发展规模种粮、优质稻米示范基地建设、购置优质稻米加工机械等补贴，到2020年，全市共安排180元用于购置优质稻米加工机械补贴。

2018年，天台县出台《关于大力发展粮食产业经济保障粮食安全的实施意见》（天政办发〔2018〕65号），大力实施优质粮食工程，促进农民增收，构建高水平粮食安全保障体系。一是加强粮食品牌建设。积极打造“泳溪香米”、“天台山佛米”、“浙江康能”等本地特色粮油品牌，开展品牌培育、宣传和推广，提高知名度、美誉度和社会影响力；二是落实财税扶持政策。每年统筹安排利用粮食及其他相关专项资金支持粮食产业经济发展，如新型农业经营主体购置仓储、烘干设备等享受农机具购置补贴，农产品初加工所得按规定免征企业所得税政策等；三是落实用地用电优惠政策。在土地利用年度计划中，对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持，全面落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。

二、坚持绿色生产，实现粮食提质增效

为持续抓好粮食稳产保供和农民增收，全力保障全市粮食安全，我市印发《关于抓好粮食生产工作的通知》（台政办发〔2020〕8号），提出要调整优化粮食生产结构，开展“水稻+”种植模式，提高粮食品质；依托新型职业农民培训等渠道，培养、鼓励和支持“台粮新生代”从事粮油生产，重点扶持一批具有粮食生产绿色、优质发展理念的产销一体化经营主体，提高大户粮食自产自销能力；重视优质稻米品牌建设，加强绿色大米、有机大米、地理标志认证和管理，打造稻米品牌，增加优质绿色大米供给，提高粮食生产综合效益。为打响稻米品牌，拓宽稻米销售渠道，我市已经连续2年开展“台州好稻米”评比活动，今年年底将继续开展“台州好稻米”评比活动，推进粮食生产提质增效、粮农增收。各县（市、区）也陆续开展优质打稻米评比活动，其中天台县对在省、市、县优质米评比获得金奖的，分别奖励3万元、2万元和1万元，对在稻米加工营销25万公斤以上且品牌建设方面成效明显的经营主体或服务组织，择优评选1-2家，每家奖励5万元。

为加快实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销，全力打造优质粮食产业链，我市于开展“五优联动”试点工作，引导农民调整优化粮食种植结构，促进优质粮食生产规模化、标准化，提高种粮收益。椒江区和路桥区作为2019年第一批试点单位，试点面积约5200亩，产量2100吨；2020年增加临海市、天台县作为“五优联动”试点单位，4个试点单位预计开展试点面积11600多亩，产量5200吨。其中天台县选定晚稻优质品种（甬优1540）订单面积2600亩，安排地方粮食储备1150吨以上，本地产品牌优质大米加工量700吨以上，“五优联动”优质晚稻谷在订单收购价基础上进行优质奖励40元/吨。

三、搭建对接平台，加强粮食市场供应

我市将搭建粮源对接平台，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，支持粮食企业与新型农业经营主体开展产销对接和协作，共同参与粮食生产功能区、粮食仓储物流设施和产后服务中心建设，利用74家放心粮油店，210个应急供应网点，拓展物流营销和服务网络，发展“产购储加销”一体化模式，打通粮油供应“最后一百米”。大力推广“互联网+粮店”等新型粮食产业零售业态，支持粮食批发市场、农业电子商务产业园、粮食电子商务产业园等发展，加强当地超市和粮油批发市场、粮食加工经营企业的供销对接，指导双方提前签订应急供货协议，明确双方权利和应急保供义务，并做好条形码信息录入等应急供应具体事项衔接工作。

感谢你们对粮食生产工作的关心和支持！

联系单位：台州市农业农村局　　 联系人：何豪豪

联系电话：0576-88595081　　　　邮编：318000

台州市农业农村局　　　　

2020年8月19日