各县(市、区)退役军人事务局，局机关各处室、下属事业单位：

现将《台州市退役军人事务系统建立常态化联系退役军人制度深化“三服务”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

台州市退役军人事务局

2020年4月16日  

台州市退役军人事务系统建立常态化联系退役军人制度深化“三服务”活动实施方案

为巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步转变工作作风、密切联系群众、增强服务实效，根据《退役军人事务部关于建立常态化联系退役军人制度的通知》（退役军人部发〔2020〕3号)、《浙江省退役军人事务厅关于建立常态化联系退役军人制度深化“三服务”活动的通知》（浙退役军人厅发〔2020〕5号）要求，经研究，制定我市退役军人事务系统常态化联系退役军人制度，深化“服务部队服务退役军人服务基层”（以下简称“三服务”）活动实施方案。

一、 目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和党的十九大等系列会议精神，按照省、市和上级退役军人事务部门决策部署，把建立健全联系退役军人制度机制、深化“三服务”作为推进退役军人工作高质量发展的有力举措，增强与退役军人深厚感情联系，畅通退役军人表达意见渠道，丰富服务部队、退役军人和基层内容，高水平推进我市退役军人事务领域治理能力现代化，确保我市退役军人工作走在前列。

二、主要内容

(一)建立常态联系“一张网”

全市退役军人事务系统通过“结对子”方式与退役军人建立保持密切联系，采取定期不定期沟通联络、走访慰问、谈心交心等形式，常态化开展政策宣传、调查研究、思想教育、帮困解难、政策落实等工作。同时，要经常深入部队和基层，“奔着问题”开展服务工作。

1.坚持重点联系和普遍联系相结合。各级退役军人事务部门要建立联系点制度，市局领导班子成员以联系县为联系点（详见附件1），县(市、区)局领导班子成员选取1-2个乡镇(街道)作为联系点，分别联系3-5名退役军人、1-2家退役军人创办企业（市级具体名单由各县（市、区）提供，与联系人做好衔接4月24日前上报局办公室）。局机关以处（科）室为单位，按照全员参与原则，至少联系5名退役军人、1-2家退役军人创办企业（由各处室负责人自行确定，4月24日前上报局办公室）。重点联系功臣模范和伤残，参战参试、烈士遗属、特困退役军人以及信访矛盾突出人员。乡村两级退役军人服务站工作人员对辖区内退役军人实行普遍联系，实现联系全覆盖。

2.坚持平常联系与定期联系相结合。对重点联系对象，至少每季度联系一次、每年走访一次；在联系对象工作生活遇到困难、发生重大变故，以及“八一”“春节”等重要时间节点，及时开展联系。

3.坚持上门联系与上网联系相结合。推行“互联网+退役军人服务”，在做好与联系对象面对面交流的基础上，注重依托退役军人信息服务平台，通过电话、短信、微信、网络视频等方式，提高互动频次，确保联系对象遇事能及时联系、意见能及时反馈。

(二)打造优质服务“一平台”

依托退役军人服务中心(站)，构建集定期上门服务、定点提供服务、实时在线服务、推广标准服务、限时完成服务为一体的全覆盖全过程全天候的服务体系。

1.服务部队。深入驻台部队和基层连队，了解部队及官兵面临的实际困难和问题，尽最大努力帮助解决；开展退役军人安置政策宣讲，为退役军人合理选择安置方式、安置去向、安置岗位提供有效服务。结合全国双拥模范城(县)创建工作，落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制度，查补工作短板和弱项。

2.服务退役军人。坚持把理论宣讲和政策宣传作为重要内容，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、中央和地方有关退役军人的政策措施，为联系对象释疑解惑，确保联系对象掌握政策，自觉按政策规定办事。准确掌握联系对象思想状况，帮助解决工作生活中遇到的实际困难。对退役军人创办企业，及时摸清底数，协调落实惠企政策，尽心尽力纾难解困。

3.服务基层。以开展“基层基础基本建设年”活动为契机，深入一线体验基层干部工作，了解退役军人各项政策落实情况，听取基层退役军人工作者的意见建议；结合“新时代枫桥式退役军人服务中心(站)”创建活动，围绕“引领有高度、服务有温度、保障有力度、尊崇有厚度”目标，了解基层行政机构和服务体系建设运行情况，加强业务指导和工作督促，推动“六有”要求落实，切实提升服务保障水平；真心实意关心基层干部，结合“最多跑一次”改革，采取有效措施，减轻基层负担，激发基层活力，为基层干部成长成才创造条件。

(三)完善攻坚克难“一机制”

围绕领导关切、社会关注、退役军人关心，以及工作中遇到的热点重点难点问题，秉持改革创新精神，建立健全信访工作领导包案和下访约访制度，构建完整畅通高效的工作闭环，着力破解退役军人工作高质量发展的历史遗留问题和各种疑难杂症，推动个性问题责任化解决、共性问题制度化解决。

1.建立问题筛选机制。坚持依法依规，对不符合法律法规、政策规定和中央、省、市决策部署精神的诉求，予以耐心解释说服；对在法律法规和政策规定允许范围内的诉求，严格按照程序解决。坚持实事求是，对于合理诉求要尽力而为、量力而行，既敢于担当、善于创新，又避免空口许诺、大包大揽。

2.建立跨层级联动机制。健全工作专班制度，按照“一项重点任务、一个工作专班、一套服务机制”的要求，配强重点工作任务专班力量，推进内部工作流程再造，完善重点工作定期研究汇报制度。市本级突出对共性问题、深层次问题、老大难问题的研究解决，及时回应下级部门诉求。县（市、区）、乡镇（街道）两级要压实解决问题的主体责任，做好个性化问题和区域性问题化解。

3.建立决策完善机制。坚持举一反三、以点带面，定期对各类问题汇总分析，对共性问题作全面梳理、深入剖析，对基层好经验好做法深入挖掘、总结推广，推动更多服务成果转化为决策成果和制度成果。特别要聚焦问题背后的制度原因，对不符合基层实际的政策条款、不适应发展需要的制度规定，以及政策空白和制度短板，及时修改、及时纠正、及时补齐，着力提高各项政策的系统性、协调性、可操作性。

三、组织保障

(一)加强组织领导。局党组要把联系退役军人、深化“三服务”作为落实和健全党的领导制度的重要内容，每年进行专题研究部署。党组书记要坚持亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员要落实好分工范围和分管领域的“三服务”工作，切实承担起组织指导、统筹推进的具体职责，广大干部应发挥主体作用，积极主动联系退役军人。

(二)严明纪律规定。各地要对联系退役军人、深化“三服务”通盘考虑、统筹安排，合理分配时间、地点、人员、事项，有序引导服务力量向困难多、问题多的地方倾斜，不搞扎堆前往、重复走访，严禁“为走访而走访”，做到“有求必应、无事不扰”，精准高效地把服务落实到部队、退役军人和基层的急需处。

(三)强化督导落实。要将联系退役军人、深化“三服务”情况纳入年度考核重要内容，动态跟踪督查，督促工作不力的单位和个人认真整改，对成效突出的进行通报表扬。今年工作开展情况，请各县（市、区）局、局机关各处室、下属事业单位分别于6月中旬和12月中旬上报工作总结及联系服务清单。

(四)加强成果运用。把联系退役军人和“三服务”作为全面检验干部作风、能力、水平的试金石，与干部年度考核、选拔任用、激励约束、问责追责结合起来，推动广大干部增强本领、锤炼能力、激发干劲。要注重挖掘、总结和推广先进典型，加强宣传，营造争相服务、比学赶超的浓厚氛围。

附件：

联系服务清单（市局领导班子）

联系服务清单（处室）