2014年5月28日，浙江省委、省政府召开浙江渔场修复振兴计划实施暨海洋休渔管理工作会议，全面部署浙江渔场修复振兴工作，并启动了以严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类涉渔非法行为、整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染等为主要内容的“一打三整治”专项行动。

随着“一打三整治”活动的顺利开展，行动之后出现的问题开始凸显，一艘三无船只都涉及好几个家庭，以及一些为渔业服务的相关人员，使数量众多的台州渔区人民生活受到影响。

然而到目前为止，渔民转产转业的问题存在严重的不到位。目前仍然有不少困难问题亟需市政府及相关部门引以重视，帮助失业渔民渡过难关，主要有以上几个方面：

一是失业渔民生活困难。“三无”渔船上缴政府拆解后，一方面使得传统渔民无法再从事海上渔业生产，失去了经济来源，生活非常拮据，据初步统计，目前绝大多数仅仅依靠各类补助维持生活开支。同时，“三无”船舶的拆解，不仅对以捕捞为生的渔民生产和生活造成直接影响，也在很大程度上波及了围绕渔业展开的上下游行业从业人员，其中，绝大多数不得不另谋他业。

二是失业渔民转业困难。“职业渔民”有着很强的局限性，缺乏从事其他工作的技能和竞争力，也缺乏从事其他工作的基本生产资料和资金，特别是传统渔民年龄普遍较大（45-60岁以上占多数）很大程度上只能依靠政府帮扶转产转业，也没有其他任何资产可以向银行抵押贷款，在申请银行贷款方面存在较大困难，原始积累严重不足，使渔民主动转业亦“有心无力”。

为积极引导渔民转产转业，维护社会安定秩序。为此，我们建议：

一是加大政策和资金扶持力度。由于地方财政较为困难，对渔民转产转业扶持能力有限，建议市政府向上级部门申请有效的财力支持和政策帮扶，帮助保持基层社会稳定。

二是加大转产转业项目扶持力度。对相关以岛礁性管理渔船、休闲游钓渔船、观光渔船等开发和渔家民宿、海洋生态养殖、渔民转产技能培训等相关涉渔项目以及景区开发、旅游交通、购物等旅游公共服务设施项目给予政策和资金的倾斜扶助。如降低海上休闲游的准入门槛，简化准入条件，拓宽渔民转产就业和增收渠道。

三是在贷款方面予以政策倾斜。转业渔民申请贷款，在符合条件的基础上，应给予其一定的政策倾斜。同时，在审核条件上，应根据渔区实际情况，适当放宽“门槛”。

四是建立专业人才和综合性人才帮扶团。海岛转型发展需要各类人才的支撑和带领。充分发挥各类专业人才和综合人才优势，针对渔区实际，进行有针对性的长期帮扶。

市港航口岸和渔业管理局：

台州市政协第五届四次会议上提出的《关于加快渔民转产转业政策倾斜的建议》（第2020281号）的提案收悉。经研究，现将会办意见答复如下：

台州依山面海，沿海海岸曲折，港湾众多，岛屿星罗棋布，海洋为陆地面积的8.5倍，海洋旅游资源丰富，近年来，台州旅游工作将发展滨海旅游作为旅游工作重点之一，取得了较大成效。我市已出台《台州市海洋旅游发展规划》；玉环大鹿岛、漩门湾农业观光园、三门蛇蟠岛先后被评为国家4A级旅游景区；温岭石塘绿道、路桥金清游艇等项目初具形象；大陈岛、大鹿岛、东矶列岛、蛇蟠岛被列为省十大海岛公园。在此基础上，“渔家乐”等海上休闲游发展迅速。

下阶段，我局将结合自身职责，重点做好以下几方面工作：一是优化产业布局。按照《台州市旅游业发展“十三五”规划》《台州市全域旅游发展规划（2018-2035年）》发展布局，积极打造东部蓝色滨海旅游带，重点开发大陈岛、石塘半岛、东矶列岛、大鹿岛、蛇蟠岛等，建设一批以海洋旅游为主题的海岛、休闲度假区、滨海城市和特色产业基地。指导涉海县市区加大对滨海旅游业的规划力度，做好规划引导。二是推动海洋旅游项目开发。积极推进大陈岛综合旅游开发、金清游艇特色小镇、石塘半岛旅游度假区等项目建设，做好大陈岛游艇俱乐部、玉环干江滨海风光带、三门沿海旅游观光区等项目的招商引资工作，开拓海钓、休闲渔业、邮轮游艇、低空飞行、潜水、滩涂运动、海岛露营、高端民宿等休闲旅游项目，打造台州海洋旅游精品。三是完善海洋旅游各项基础设施。加大涉海旅游交通、旅游厕所、游客服务中心、集散中心等各项海洋旅游基础设施建设，争取省厅海岛公园资金扶持，积极举办滨海旅游节庆活动，扩大台州海洋旅游知名度。

特此函告，若有未尽事宜，请与我局资源开发处联系。                               

联系单位：台州市文化广电旅游体育局   联系人：陈俏俏

联系电话：0576-88601593             邮  编：318000                                

台州市文化和广电旅游体育局

2020年7月13 日