山海的交响

——聚力“八大行动”广播问政第二季

（第十期）

台州湾新区

访谈嘉宾：

台州湾新区党工委副书记、常务副主任、联席办主任 徐礼辉

主持人：收音机前的听众朋友，广大网友大家上午好。您正在收听的是由台州市“打赢经济发展翻身仗”联席办和台州广电集团联合打造的阳光热线特别节目：山海的交响——聚力八大行动广播问政第二季·直通县市区。

今年，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，台州经济一度按下了“暂停键”。面对疫情带来的不确定因素，台州的经济还能按照既定目标推进吗？各地的工程还能保质保量完成吗？对此，市委、市政府态度鲜明，坚持工作“目标不变、要求不降”，坚决打赢经济发展翻身仗。聚力八大行动广播问政第二季·直通县市区我们将邀请9个县市区和台州湾新区的领导们，陆续走进我们的直播间，和全市的听众朋友来畅谈各地在面对疫情影响，打赢经济发展翻身仗方面的一些举措和成效，同时，也和全市的听众朋友做直接的交流与沟通。今天是第十期直播，我们有幸邀请到台州湾新区的相关领导。首先来给大家介绍一下：坐在我身边的是台州湾新区党工委副书记、常务副主任、“打赢经济发展翻身仗”联席办主任 徐礼辉。

东海之滨、台州湾畔，浙江省人民政府于2020年7月13日正式批复设立台州湾新区，是浙江省设立的第6个省级新区，也是台州市委、市政府举全市之力打造的现代化高能级战略大平台。新区规划总面积138.46平方公里，常住人口约18.5万人，聚力打造成为“长三角民营经济高质量发展引领区、大湾区临港产业带合作新高地、浙东南先进制造业引领区、台州湾港产城深度融合新城区”和“台州之窗”。

 主持人：欢迎徐常务作客我们的节目，和广大听众朋友一起来做交流。先请徐常务向各位听众、网友打个招呼。

徐常务：主持人好，听众朋友们、广大网友们大家好。很高兴来到台州综合广播直播间，与大家交流台州湾新区在“打赢经济发展翻身仗”中的相关工作情况。

主持人（问题1）：刚才我们播放了一个宣传片，里面提到台州湾新区是今天七月批复设立的，可能很多听众朋友们还不太了解，能具体介绍一下新区吗？

徐常务：台州湾新区位于东海之滨、台州湾畔，于2020年7月13日获浙江省政府批复设立，2020年8月20正式揭牌，是浙江省设立的第6个省级新区，也是台州市委、市政府举全市之力打造的现代化高能级战略大平台。新区规划总面积138.46平方公里，常住人口约18.5万人，2019年，园区完成固定资产投资161亿元，实现规上工业总产值319亿元，外贸出口95亿元，呈现良好的发展态势。

新区立足于打造“长三角民营经济高质量发展引领区、大湾区临港产业带合作新高地、浙东南先进制造业引领区、台州湾港产城深度融合新城区”和“台州之窗”，抢抓长三角一体化、全省“四大”建设和第四次工业革命浪潮新机遇，聚焦核心产业，引进落户行业头部企业，有两个省级特色小镇。大力发展战略新兴产业和现代服务业，以华强方特、乐普医疗、杰克股份、中国联塑为龙头，正逐步形成高端装备制造、生物制药、新材料、休闲旅游等特色产业集群。新区创新驱动强劲，正全力争创国家级高新区。围绕“科创高地，花园智谷”定位，加快建设中央创新区，以其为核心，谋划打造台州湾创新走廊。发展空间充裕，以新一轮国土空间规划调整和围填海历史遗留问题解决为契机，进一步优化布局、形成净地，打造形成大招商、大集聚的万亩承载空间。

潮起台州湾，扬帆正当时。“十四五”时期，台州湾新区将按照中央、省市系列决策部署，紧扣新发展理念和高质量发展要求，坚持“三区一地”、“台州之窗”战略定位和“千亿级规模、百亿级税收”目标，对标一流，争先进位，努力打造台州高质量发展的主阵地、主战场、主引擎、主力军，成为台州新一轮改革开放的引领地、最具活力的增长极，为台州在浙江新时代“重要窗口”建设中扛起担当、交好答卷、多作贡献。

主持人（问题2）：新区作为新的平台，在全市“打赢经济发展翻身仗”中做了哪些工作，有没有建立符合新区特色的制度？

徐常务：

1、“两争”工作机制：为贯彻落实全市“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”大会精神，我们围绕“争创示范区，争当排头兵”目标，建立“争创示范区，争当排头兵”联席会议制度，在更高层面、以更大力度加强对“两争”工作的领导。

一是建立一个制度。联席会议由党工委书记任第一召集人，管委会主任任联席会议召集人，相关党工委、管委会班子领导为联席会议成员，定期召开联席会议，研判“两争”情况、破解相关问题。联席会议下设办公室（即“两争”办），由我兼任办公室主任。

二是充实四个小组。“两争”办下设四个工作组，分别是综合协调组（考核暗访组）、服务保障组、要素保障组、纪律检查组，负责全区“两争”工作日常指挥调度。各组按照“统一领导、分工协作、共同参与”的原则，明确分工，密切配合，形成合力。

三是实施六大行动。围绕高质量发展目标，由党群部（人才发展中心）、经科、财金、建设、投促、社发、农水、审批服务、生态环境等单位牵头，分别设立产业高质量发展、项目推进、招大引强、科技新长征、营商环境优化、全面小康等“六大行动专班”，明确工作目标、工作举措，强化协调落实各项工作，目前六大行动均有序推进。

四是组建四大战区。分别为东部战区、新街道（创新区）战区、三甲（农场）战区、绿心战区，并在此基础上明确各战区固定资投资、地方财政收入等工作目标以及牵头领导、牵头单位。目前四大战区各项指标完成良好。

五是落实五项措施。即落实好理顺工作机制、开展擂台比拼、实行捆绑考核、严格责任督查、严明结果奖惩等五项措施。特别是明确专班、战区、部门之间的关系， “六大行动”专班组在牵头抓好行动时，还要加强对战区的业务指导；四个战区专注于经济发展相关指标的落实；各职能部门在加强对战区的业务支撑的同时，还要做好安全生产、社会治理、招才引智等相关事务。

主持人（问题3）：今年受到新冠肺炎疫情的影响，全市一度陷入停工停产停市停学状态，而新区正处在轰轰烈烈的建设启动时期，面对这种情况新区是怎样应对的？

徐常务：时间主要在春节前至4月中旬，台州湾新区着眼于“两手硬、两战赢”，认真贯彻落实《台州市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持民营企业渡过难关的意见》（台政发〔2020〕4号）、《台州市贯彻落实减税减租减息减支行动实施细则》（台防指〔2020〕42号）文件精神，全力抓好各项惠企政策措施落地：

一是做好政策梳理宣讲工作。汇总梳理58个相关政策文件，涉及物资产销、降本减负、财金支持、稳岗就业、经济畅通、优化服务等，编印下发“暖企便企服务”一揽子手册，通过微信群、钉钉群，向企业推送《疫情防控期惠企相关政策指引》（将《国家税务局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策20问》通过钉钉群转达至28700余户纳税人），通过短信、征纳沟通平台及时向符合减免税政策的企业推送信息6655户次（对3月份仍开具3%发票的164户小规模纳税人逐户电话通知纳税人征收率优惠政策），做到政策早知晓、全知晓。同时，全面核实应享未享存疑的76家企业申报情况，确保企业全面充分享受政策红利。

二是落实减税减租各项政策。一是落实中小企业减费政策。二是落实税收减免、缓交政策。三是落实国有经营性资产租金减免政策。对承租开投集团、循环公司下属子公司运营的产业化园区、“双创”平台（如中德产业园、跨境电子商务园区、众创空间等）营业用房的民营企业，以及承租国有经营性资产（如沧海商务中心、人才公寓、滨海临时服务中心、界牌菜场等）的民营企业和个体户，一律减免3个月租金，同时相应减免相关企业房土两税。共惠及112家企业、个体户。

三是解决企业融资、用工难题。一是千方百计降低企业融资成本。积极联动市级部门，主动对接金融机构，开展“银税互动”专项行动，推动纳税信用换融资信用，助力企业争取疫情专项贷款，纾解资金周转之困。二是全力以赴帮助企业招工。开展“千辆包车接员工”活动。组织392辆大巴，奔赴云南、陕西、河南、四川、甘肃、安徽、湖南、贵州等共8省19市，为企业接回员工10587人。同时派遣2名处级干部和25名机关工作人员，赴云、川、皖3个用工大省开展“驻点招工”，共招聘务工人员4767人到园区工作。

四是落实支持外贸出口政策。一是对外贸企业因疫情影响取消境内外参展的，给予展位损失费50%的补助，共落实6家企业（台州杜伊特进出口有限公司、台州市椒光照明有限公司、浙江德艾克家居用品有限公司、台州市富立机电有限公司、星远控股有限公司、浙江惠中工贸有限公司）补贴。二是推出“非接触式”退税套餐。针对外贸企业无法在规定期限内办理出口退（免）税申报、证明开具、出口收汇等事项的，可待收齐退（免）税凭证、相关电子信息或者收汇后申报办理相关事项；实施受理、审核、复核、审批“一条龙”流转，以“不掉线”处理的工作模式全力保障出口退税业务正常运转。今年一季度共为377家企业办理退税业务。三是加快出口退税进度，力争退税“不过夜”。

五是推动有条件企业技改转产。鼓励引导相关企业抢抓市场机遇，加大一次性口罩产能投入，实现了园区口罩供应从无到有的转变，新增口罩生产企业8家（佳艺清洁用品、大卫、富立达、恒勃控股、环亚包装、厅唐防护、滤盾医疗器械、云红科技）、熔喷布生产企业1家（优科无纺布），口罩日产量达23万只。

主持人（问题4）：好的，欢迎回来，台州湾新区在践行实施“最多跑一次”改革中有“最佳实践”，也是改善营商环境，助推经济高质量发展的有效措施，那么能请徐常务给我们介绍一下新区“最佳案例”开展情况吗？

徐常务：省里启动的争先创优“最佳实践”案例评选工作，奖励力度非常大，涉及工作面非常广，各地竞争非常激烈。我们本着好中选优的原则，向市里推荐了此案例。我介绍一下具体情况。

近年以来，台州湾新区坚持“最多跑一次”改革牵引，对标打造最优营商环境，在全省率先全力破题工业企业建设项目竣工验收，强化流程再造、并联审查、联合验收、统一出具意见，做好做实“减加除”文章，取得了明显改革实效，验收环节时间从原先的90多天缩短到9个工作日，整体提速90%以上，为企业早投产有效降低了制度成本、时间成本。截至今年8月底，共受理企业工业厂房竣工联合验收申请52家，已验收43家，验收率达83%。

一、审批流程做“减法”。一是减材料。采取精简非必要材料、内部流转审批法律文书等措施，制定《工业企业竣工联合验收清单》，验收材料数量从原先129份缩减至15份。二是减环节。将行政服务大厅原先6个受理窗口合并为1个，专门设置“联合验收综合受理”窗口，集成咨询、指导、申报、发证等功能，实现“一窗办理”“一站服务”。企业负责人上门办理次数从跑30多次缩减到只跑1次，变企业“多头跑”为“部门跑”“数据跑”。三是减时间。通过对联合验收涉及的各个环节的时效、材料等内容尽可能压缩，实现验收全过程时间大幅度精简，相关部门处室在9个工作日内就能完成材料流转、验收查验、资料审查、联合踏勘、出具文书等程序，大大提高了办理效率。如台州凯达利塑纺有限公司项目，从联合验收申请到完成联合验收总用时仅4天。

二、验收服务做“加法”。一是加强政策宣传。在工业企业签订“标准地”投资协议书后，项目代办员在代办企业项目审批过程中，提前向企业宣传竣工联合验收等相关政策要求，进行预期正确引导。二是提前告知清单。在企业取得施工许可证的同时，把联合验收所需材料和需注意问题一并告知企业，让企业少走弯路，确保竣工验收顺利通过。三是强化跟踪服务。坚持企业需求导向，推行“项目代办制”，为每一个项目配备代办专员，实行全过程跟踪服务，主动了解企业施工进度，辅导企业办理各类审批事项，今年已开展现场辅导100多次。

三是验收环节做“除法”。出台《项目竣工联合验收实施办法（试行）》和《项目竣工验收联合测量制度》，全面提高竣工验收环节的质量和效益。一是竣工测绘三同步。竣工测绘阶段，新区行政审批局牵头组织相关测量机构开展宗地图、房屋面积、规划竣工“三个同步”联合测绘，统一出具测绘报告，改变了原先互为前置的约束，将原本需要一个多月的测量时间压缩至6个工作日完成，显著缩短企业投产周期。二是实地验收限次数。各验收部门审核资料无误后，在3个工作日内确定验收时间，牵头部门组织联合验收现场踏勘会，各部门验收人员同时到场、一次验收，不再另行开展分次分散验收，大大减少企业接待工作量，有效减轻企业减负。三是验收结果同出具。现场踏勘会后，各验收部门当场出具现场验收结论意见，验收通过的，牵头部门将验收意见统一送达建设单位；验收未通过，一次性告知整改意见，整改完成后，建设单位可再次申请联合验收。同步出具验收结论或整改意见的“并联式”流程，能进一步提高竣工验收效率和一次通过率。

主持人（问题5）：从徐常务刚才的介绍来看，科技创新是新区高质量发展的新动能，也为台州民营经济高质量发展提供了“智力支持”。刚刚提到在中央创新区内创建未来社区，也是台州市的第一批未来社区，那么，未来社区什么时候能建成？

徐常务：10月16日，55台桩基进入沙北社区项目，预示着台州湾新区未来社区试点创建项目——沙北社区开始步入项目实质性建设阶段。台州湾新区将通过沙北社区的实践，进而带动新区内其他社区创建，为浙江“产城融合”提供新的“台州湾方案”。

1、新区“二次城市化”的启动项：沙北社区位于台州湾新区两大启动区块之一的中央创新区核心，东邻主城区最大的城市公园海城公园，南连台州生态绿脉洪家场浦，三面环水。中央创新区将发展成为台州“创新高地、花园智谷”，总面积约79公顷，对台州湾新区“二次城市化”发展而言，沙北社区的建设具有重要意义。

2、拿地到开工不到4个月的“台州湾速度”：新区成立后，新区党工委、管委会主要领导高度重视沙北社区试点创建工作，专门成立沙北未来社区工作领导小组全力推进项目建设。

今年6月，邻里中心、邻里花园、人才公寓地块已经成功拍卖；

10月12日晚上市自规局组织方案联审；

10月15日核发建设工程规划许可证，10月16日核发桩基施工许可证。

该项目从摘牌到获得工规证及施工许可证，不到4个月，展现了“台州湾速度”。

3、高峰期将达到70台以上桩基同时施工：目前，沙北社区已初具雏形，先行启动的南野份、日山份两个棚改项目超计划推进，南野份项目已进入墙体粉刷施工，日山份项目本月底主体能全部结，两个棚户区的改造工作直接受益居民达5831人。建成后，将为老百姓提供高品质的人居环境。

刚刚启动的沙北未来社区项目实施单元已进场55台桩基，后续将陆续扩大施工面，高峰期将达到70台以上桩基同时施工。其中1号地块预计年底完成桩基工程。根据部署，沙北社区安排1555套人才用房，其中225套为人才公寓，1330套为产权式人才用房，均享受台州湾新区高层次人才的相关租房、购房补助，为现代化湾区建设集聚人才和“双创”资源，从而增强新区的创新力、竞争力和可持续发展力。

4、吸纳创新人才的新高地：台州湾新区中央创新区开发建设指挥部工作人员告诉记者，预计2022年9月亚运会之前，“推窗见水、开门见绿、家家庭院”的沙北社区将于世人见面。建成后的沙北社区，将从老旧小区变身为由原住民和创业新移民“年龄混合、群体混合、功能混合”的组合社区，这片实现有机更新后的城市区块，将凭借强劲的发展势能、高品质的生活模式，成为台州湾新区吸纳创新人才的新高地。

主持人（问题6）：我们来接听一个市民热线，对新区教育的配置情况？

徐常务：新区现有学校、幼儿园30所，分别为三甲中学、三甲中心小学、文华小学、月湖小学、三甲中心幼儿园、月湖幼儿园6所公办学校和甲北、新建、石柱、农场、高闸5个校区；益民小学、蓝天学校、求真学校3所民办民工子弟学校；三甲雏鹰幼儿园、三甲贝贝幼儿园等21所民办幼儿园。区内有4家教育培训机构，还有6个在建的学校重点项目，具体情况如下：

（1）康桥双语学校台州校区项目。规划建设用地面积174亩，计划总投资10亿元，拟建成150个班级，为幼儿园至高中十五年一贯制综合性民办双语学校，可满足4500名学生就读。其中一期（领威领尚教育用房一期工程），用地面积107亩，投资6.25亿元。计划年内教学楼和宿舍楼主体结顶，2021年9月开学。

（2）月湖中学项目。规划建设用地面积约68.4亩，计划总投资4.6亿元，拟建成36个班级，可满足1800名学生就读的初中，计划年内完成桩基工程50%。

（3）中央创新区中、小学项目。中学规划建设用地面积82亩，计划总投资6.3亿元，拟建成45个班级，可满足2250名学生就读的初中；小学规划建设用地面积47亩，计划总投资2.5亿元，拟建成36个班级，可满足1620名学生就读的小学，两所学校计划年内开工建设。

（4）技师学院一期工程。规划建设用地面积350亩，总建筑面积12.6万平方米，总投资8.8亿元，建成后培养规模9300人（其中在校生规模4500人），计划年内开工建设。

（5）护士学校迁建项目。规划建设用地面积198亩，总建筑面积9万平方米，总投资5.8亿元，建成后在校生规模3000人，计划年内完成预算编制。

大家都很关心创新区中、小学的情况，我重点介绍下：

10月12日，中央创新区小学、中央创新区中学顺利完成项目土地供应手续，目前我们已经进行了施工现场的试桩，以便加快编制预算，招投标、确认施工单位等一系列步骤也会加快进行，确保在年底前顺利开工建设。这也意味着，在台州湾新区“百日攻坚”行动的引领下，两所学校的建设向前迈向一大步。

接下来，台州湾新区将对这两个项目编制预算、招投标、确认施工单位。按照计划，年底前两所学校正式开工建设，2022年秋季开学。届时，将有效改善台州湾新区教育资源配置，缓解台州市区中小学生的就学压力，促进台州教育现代化发展。

1、两所学校将于2022年秋季开学：近年来，台州湾新区发展步伐加快，众多市民选择到此落户。在诸多配套方面，教育资源一直是关注的热点。

令人期待的是，2022年秋季，中央创新区小学和中央创新区中学正式投入使用。两大教育资源的“入驻”，将极大提升新区基础教

育设施水平，同时还能进一步加快人口集聚，促进新区的开发建设。

令人期待的是，2022年秋季，中央创新区小学和中央创新区中学正式投入使用。两大教育资源的“入驻”，将极大提升新区基础教育设施水平，同时还能进一步加快人口集聚，促进新区的开发建设。

中央创新区小学位于疏港大道西侧、纬一路南侧，项目总用地面积3.1万平方米，计划建设教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房等，并配备300米标准田径场、篮（排）球场以及道路、绿化、给排水、电力、通讯等配套设施。学校办学规模为36个教学班，每班45人，容纳在校生1620名。
    中央创新区中学位于疏港大道西侧、体育场路北侧，总用地面积5.4万平方米，计划建设教学楼、综合楼、体育馆、食堂餐厅、宿舍楼、门卫、看台及其他用房等。同时建设400米环形跑道标准运动场、篮（排）球场等体育设施，以及道路、绿化、给排水、电力、通讯等配套设施。建成后有45个班，每班50人，可容纳在校生2250名。

2、供地提质增效为项目建设“开路”：台州湾新区管委会确定在中央创新区建设省I类标准的中小学后，新区社发局牵头协同新街道（筹）、建设局以及台州循环经济发展有限公司，加快开展项目的前期工作。

从项目论证，可行性方案研究，到建筑方案编制、初步设计、项目供地……台州湾新区挂图作战，制定好“时间表”“作战图”“任务书”，明确责任分工和完成时限，将目标任务分解到各单位，形成实实在在的推进举措，确保各项工作按照时间节点如期完成。

时间紧、任务重，台州湾新区优化流程，统筹推进环评、水保、土壤检测等流程，尽量在最短时间内完成土地供应手续。

为化解项目推进多个难题，新区管委会多次召开跨部门协调会，逐一制定攻坚方案，破解难题。为保障项目供地，国庆长假期间，工作组加班加点推进工作。

主持人：非常感谢徐常务今天光临我们的直播室，也感谢收音机前的听众朋友和网友朋友们的收听和收看，我们下次节目时间再见。