村和社区是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是巩固党的执政基础的重要基石。2020年是村社换届之年，“全面推行‘一肩挑’”“任期三年改五年”“新村尚处磨合期”“疫情防控常态化”，换届面临的新情况前所未有。

面对这一艰巨任务，台州坚持早谋划早部署，今年3月份在全省率先开展“固本强基”专项行动，全市上下进入紧锣密鼓的备战阶段。

截至9月上旬，随着路桥区蓬街镇南新市村换届“告捷”，我市村社组织换届试点——路桥区路桥街道、新桥镇、蓬街镇和临海市古城街道、上盘镇、河头镇等6个乡镇（街道）152个村社圆满完成换届，100%实现“一肩挑”，完成了过往标准最高、要求最严、难度最大的一次换届试点工作。

层层压实责任，全面加强党的领导

“这次村社组织换届是中央条例修订后，明确村级任期调整后的第一次换届，也是我市行政村规模调整后的第一次换届，相对往次时间更紧、任务更重、要求更高、难度更大！”市委书记李跃旗在调研村社组织换届时强调。

面对时间紧、任务重、要求高、难度大的客观实际，台州市委主动担当扛起政治责任，旗帜鲜明地把党的领导贯穿换届全过程各方面，市委书记李跃旗等市领导领衔联系重点选情复杂村，带头挑最重的担子；市村社换届领导小组成员单位和督导组定期研判分析、一线指导督导，15家市村社换届领导小组成员单位各司其职履行工作责任；县委一线指挥担起主体责任，各县（市、区）委书记挂帅出征；乡镇党委从严履职落实直接责任，332名县级领导包乡走村，129名乡镇（街道）党（工）委书记一线落实。全市上下“一盘棋、一条心、一股劲”，协同推进换届工作顺利进行。

战斗提前打响，彻底打破坛坛罐罐

市委从一开始就强调，要坚持把防范风险挺在最前头，提前做好换届中各类风险隐患的防范应对，确保换届工作平稳有序。

“这次换届，乡镇党委全面梳理了我们村里可能影响换届选举的矛盾纠纷，逐项开展调整化解，换届环境较往次更加优化了。”路桥区新桥镇村社干部感慨道。

全市上下通过“重点村社大巡察、后进村社大整转、班子建设大调研、矛盾纠纷大化解、村级财务大清理、融合发展大推进”六大行动，盯牢可能影响村社组织换届的难点、堵点、风险点，清单上墙、挂图作战。截至9月底，全市村社巡查覆盖率100%，共发现和查处各类问题线索291个；排查梳理需市县两级重点化解村社322个，已化解301个，化解率93.5%； 210个后进村社党组织整转成效明显，723个二、三类村完成重点清查和专项审计，累计清收各类欠款3321.6万元，收回违规违纪资金185.6万元。

先定事后选人，选出担当实干“当家人”

“为政之要，惟在得人”，能不能选出好干部、配出好班子，关系一方发展，关系事业兴衰。

这次换届试点的152个村社，既有经济发达村又有落后村，既有美丽新农村又有城郊杂乱村，既有城市社区又有拆迁社区……大小有别、情况迥异，要想选出一支时代需要、组织满意、群众认可的基层干部队伍，必须把人选质量放在首位。

“我保证，任期内完成乡村振兴学院建设工程、社区内卫生清洁合同招标事项等6项工作”，日前刚上任的路桥区新桥镇金良社区党总支书记、居委会主任金灵平掷地有声地立下了发展的“军令状”。先定事、后选人，台州市全面推行“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”，提前锚定村庄未来5年发展规划，试点的152个村社确定今后5年发展规划实事项目1035项，群众关注点从“选什么人当干部”被引导到“选什么人干事业”上来。

“既要组织把关，也要群众认可”。对换届人选，台州严守“四过硬”“五不能”“六不宜”底线要求，创新基层党员干部资格联审“内跑”平台，对换届人选逐一审查过筛，深入基层党员干部、村民代表开展“三个谈遍”，确保了组织认可与群众满意相统一。“既然党委找到我，村民信任我，我一定会拿出在外面做生意的拼劲，努力把村里建设好！”新当选临海市河头镇中罗村党支部书记、村委会主任的“回归乡贤”朱永华说。

对于台州而言，更为特殊的是2018年行政村规模调整后的1015个新村面临首次换届。面对村调后“一肩挑”人选确定难、富余人员分流难、融合不彻底矛盾化解难、干群相互不熟悉选举组织难等“四难”问题，台州市在试点中探索“头雁引领、群雁统筹、并账并心、项目驱动、‘扫雷’清障、网格恳谈”等新村换届“六法”，38个新村“两委”班子全部高票当选，新村选民参与率、一次性选举成功率均高于全部试点村社平均水平，圆满完成了试点新村首次组织换届工作。

铁规矩立在前，营造风清气正选举环境

铁的纪律是一切工作的保证。

“我们第一时间查处了路桥区路桥街道石浜村党员罗某国等两起违反换届纪律行为，并及时在全市范围通报，有效净化了基层政治生态。”市村换办相关负责同志说道。

全市上下从一开始就把纪律和规矩挺在前面、抓在全程、严在始终，制定下发换届纪律“十严禁”“十不准”，对试点期间发现的拉票贿选等违法违纪行为“零容忍”，做到有报必查”“露头就打”。同时，利用报纸、电视、网络、新媒体等大力宣传换届纪律，精心制作“一张图读懂村党组织换届”“一张图读懂换届纪律”等宣传漫画，使严的氛围处处能感受得到，铁的纪律时时能体会得到。

干中换换中干，换届现场就是干事考场

换好是基础，干好是关键。

在换届这场大考中，市委旗帜鲜明树立实干导向，将“干中换、换中干”要求贯穿换届全过程，引导广大村社干部积极投身到“两战”、脱贫攻坚等中心工作。

广大村社干部发扬不畏艰险持续作战的精神，带头驻守在疫情防控最前沿，冲锋在防台救灾主战场，奔走在乡村振兴第一线，涌现出了一心为民的好书记蔡灵明等一批先进典型。

“以往一到村社换届，一些干部心思就不在了，工作就停了。这次我们坚持在换届中识别干部、激励干部，既搞好了换届，也推进了工作，工作的‘影响期’变成了干事‘窗口期’！”临海市古城街道党工委书记吴小炸说道。

征程万里风正劲，固本强基再出发。村社换届即将全面铺开，台州将以大战大考、决战决胜的姿态，坚决打赢这场硬仗，为走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，实现“两战赢”提供坚强组织保障。