台环函〔2020〕173号

台州市生态环境局关于组织开展“十四五”

城市声环境质量监测点位设置工作的通知

各县（市、区）、集聚区生态环境分局：

为进一步完善声环境监测网络，客观全面评价城市声环境质量状况和变化趋势，有效支撑声环境考核管理，根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)的要求，我局组织开展“十四五”城市声环境质量监测点位设置工作（工作方案详见附件1），现将有关事项通知如下：

一、上报新增点位。城市区域环境噪声监测全市需新增306个点位，其中黄岩新增10个、路桥新增10个、集聚区新增30个、临海新增79个、玉环新增142个和仙居新增35个； 城市功能区噪声监测全市需新增4个点位，均在集聚区；请以上县（市、区）将新增点位基本信息（见附件2）于10月20日前盖章反馈我局。

二、调整优化点位。原有监测点位确需调整的，须充分说明调整理由，并将调整点位信息（见附件3）于10月20日前盖章反馈我局。

联系人：自然生态保护处，方铖，88819827。

附件：1.台州市“十四五”城市声环境质量监测点位设置工作方案

2.新增点位基本信息

       3.调整优化点位基本信息

台州市生态环境局

2020年10月9日

附件1

台州市“十四五”城市声环境质量监测点位

设置工作方案

一、声环境监测点位布设现状及存在问题

（一）声环境监测点位现状

城市声环境监测包括城市区域环境噪声、城市道路交通噪声和城市功能区噪声监测。目前台州市全市共有城市声环境监测点位1068个 其中功能区定点噪声测点数90个（自动点位36个，手动监测点位54个），交通噪声测点数215个，区域环境噪声测点数763个。

1.城市区域环境噪声

全市区域环境噪声监测的覆盖面积267.5平方公里，现有有效网格监测点数共763个，其中台州市（椒江区、路桥区、黄岩区、集聚区）划分网格按照900m×900m规模，共划分网格124个；临海市与天台县划分网格按照500m×500m规模，分别划分网格107个、100个；温岭市划分网格按照600m×600m规模，划分网格116个；仙居县划分网格按照350m×350m规模，划分网格108个；玉环市划分网格按照300m×300m规模，划分网格102个；三门县划分网格按照420m×420m规模，划分网格106个。各县（市、区）城市区域环境噪声监测点位见表1-1。

表1-1 台州市各县（市、区）区域环境噪声监测点位现状

2.城市道路交通环境噪声

台州市城市道路交通噪声监测的道路总长度为425.47公里，交通噪声监测点位215个，其中台州市80个（椒江区31个、路桥区17个、黄岩区27个、集聚区5个）、临海市22个、温岭市26个、玉环市21个、仙居县20个、天台县26个、三门县20个，详见表1-2。

表1-2 台州市各县（市、区）城市道路交通环境

噪声监测点位现状

3.城市功能区环境噪声

台州市城市功能区噪声监测点位数量90个，其中台州市30个（椒江区12个、黄岩区9个、路桥区8个、集聚区2个）、临海市7个、温岭市7个、玉环市12个、仙居县12个、天台县12个、三门县10个，详见表1-3。

表1-3 台州市各县（市、区）城市功能区环境噪声

环境监测点位现状

（二）存在问题

随着社会经济快速发展，城区建成区面积不断扩大，城市道路交通状况发生较大变化，原有的城市噪声监测点位覆盖面不够，点位数量不足。如集聚区因行政区域范围重新划定，区域噪声、交通噪声以及功能区噪声监测点位数量明显不足，已有点位数量无法满足《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)相关要求。

二、声环境监测点位优化调整原则和要求

声环境监测点位原则上每五年调整1次，城市建成区面积扩大，需调整监测点位时，应尽量保留原有监测点位的前提下外延加设点位。当城市建成区面积扩大超过50%时，可重新布设监测点位。城市声环境常规监测点位的位置与高度一经确定不能随意改动。当所设点位现状发生改变，已不符合点位布设要求时在数据报送时注明。

点位优化调整需满足以下原则：

代表性：声环境质量点位要能代表所在城市或区域声环境质量状况，全面、真实、客观的反映所在城市或区域的声环境质量状况。

针对性：即环境管理需求有限原则，环境监测是为了环境管理服务的。监测数据是评价声环境质量以及各级政府环境保护工作成效的基本依据，因此，声环境质量监测点位的设置应优先满足环境管理要求。

连续性：声环境质量监测点位应在现有的声环境质量监测网络基础上进行优化调整，保证监测数据的连续性。

三、声环境监测点位优化调整方法

（一） 城市区域环境噪声监测点位布设方法

根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)区域噪声监测点位布设方法：区域噪声点位布设参照GB 3096 附录B 中声环境功能区普查监测方法，将整个城市建成区划分成多个等大的正方形网格（如1000m×1000m），对于未连成片的建成区，正方形网格可以不衔接。网格中水面面积或无法监测的区域（如：禁区）面积为100%及非建成区面积大于50%的网格为无效网格。整个城市建成区有效网格总数应多于100个。在每一个网格的中心布设1个监测点位。若网格中心点不宜测量（如水面、禁区、马路行车道等），应将监测点位移动到距离中心点最近的可测量位置进行测量。测点位置要符合GB 3096中测点选择一般户外的要求。监测点位高度距地面为1.2～4.0m。

（二）城市道路交通环境噪声监测点位布设方法

根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)城市道路交通噪声监测点位布设方法：

城市道路交通噪声布设选点原则：

1.能反映城市建成区内各类道路（城市快速路、城市主干路、城市次干路、含轨道交通走廊的道路及穿过城市的高速公路等）交通噪声排放特征。

2.能反映不同道路特点（考虑车辆类型、车流量、车辆速度、路面结构、道路宽度、敏感建筑物分布等）交通噪声排放特征。

3.道路交通噪声监测点位数量：巨大、特大城市≥100个；大城市≥80个；中等城市≥50个；小城市≥20个。一个测点可代表一条或多条相近的道路。根据各类道路的路长比例分配点位数量。

测点选在路段两路口之间，距任一路口的距离大于50m，路段不足100m的选路段中点，测点位于人行道上距路面（含慢车道）20cm处，监测点位高度距地面为1.2～6.0m。测点应避开非道路交通源的干扰，传声器指向被测声源。

城市规模通常指城市的人口数量，按市区常住人口，巨大城市为大于1000万人，特大城市为300万人～1000万人（含），大城市为100万人～300万人（含），中等城市为50万人～100万人（含），小城市为小于等于50万人。

（三）城市功能区环境噪声监测点位布设方法

根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)城市功能区噪声监测点位布设方法：功能区监测点位布设采用《声环境质量标准》（GB 3096） 附录B 中普查监测法，各类功能区粗选出其等效声级与该功能区平均等效声级无显著差异，能反映该类功能区声环境质量特征的测点若干个，再根据如下原则确定本功能区定点监测点位。

1.能满足监测仪器测试条件，安全可靠。

2.监测点位能保持长期稳定。

3.能避开反射面和附近的固定噪声源。

4.监测点位应兼顾行政区划分。

5.4 类声环境功能区选择有噪声敏感建筑物的区域。

功能区监测点位数量：巨大、特大城市≥20个，大城市≥15个，中等城市≥10个，小城市≥7个。各类功能区监测点位数量比例按照各自城市功能区面积比例确定。

四、声环境监测点位优化调整结果

（一）城市区域环境噪声监测点位

根据城市区域环境噪声监测点位调整方法：将整个城市建成区划分成多个等大的正方形网格（如1000m×1000m），对于未连成片的建成区，正方形网格可以不衔接。网格中水面面积或无法监测的区域（如：禁区）面积为100%及非建成区面积大于50%的网格为无效网格。整个城市建成区有效网格总数应多于100个,在每一个网格的中心布设1个监测点位，若网格中心点不宜测量（如水面、禁区、马路行车道等），应将监测点位移动到距离中心点最近的可测量位置进行测量。考虑到各县（市、区）现有网格划分大小已可满足建成区有效网格数大于100个，同时为保持监测数据的连续性，本方案在调整时保持现有网格划分大小不变。

根据2018年《浙江城市建设统计年鉴》中各县（市、区）建成区面积(见表4-1)，结合《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)中城市区域环境噪声监测点位布设方法。各县（市、区）区域环境噪声监测点位调整如下：

表4-1 台州市各县（市、区）城市区域环境噪声监测点位调整结果

（二）城市道路交通环境噪声监测点位

根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)城市道路交通环境噪声监测点位布设方法：道路交通噪声监测点位数量：巨大、特大城市≥100个；大城市≥80个；中等城市≥50个；小城市≥20个。一个测点可代表一条或多条相近的道路，根据各类道路的路长比例分配点位数量。

根据2018年《浙江城市建设统计年鉴》，结合环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)中城市规模分级标准，台州市（椒江区、路桥区、黄岩区、集聚区）为中等城市，临海、温岭、玉环、仙居、天台以及三门为小城市（见表4-2）。根据规范中交通点位数量确定方法，中等城市交通噪声监测点位数量最少50个，小城市交通噪声监测点位最少20个。

根据各县市现有城市道路交通环境噪声监测点位数量，全市各县（市、区）城市道路交通环境噪声监测点位数量现状已满足规范要求，无需重新调整。各县（市、区）城市道路交通环境噪声监测点位数量调整具体见表4-3。

表4-2 台州市各县（市、区）城市规模等级

表4-3 台州市各县（市、区）城市道路交通环境

噪声监测点位调整结果

（三）城市功能区环境噪声监测点位

根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2012)城市功能区噪声监测点位布设方法：功能区监测点位数量：巨大、特大城市≥20个，大城市≥15个，中等城市≥10个，小城市≥7个。根据表4-1，台州市（椒江区、路桥区、黄岩区、集聚区）为中等城市，黄岩区、路桥区、集聚区、玉环市、仙居县、天台县以及三门县为小城市。根据规范中功能区点位数量确定方法，中等城市交通噪声监测点位数量最少10个，小城市交通噪声监测点位最少7个。

根据各县市现有城市功能区噪声点位数量，全市各县（市、区）城市功能区环境点位数量现状已满足规范要求，无需重新调整。但台州市已有点位全部位于椒江、路桥和黄岩三区，集聚区行政区域内目前仅有2个城市功能区环境点位（分别位于Ⅰ类和Ⅲ类功能区），根据椒江区噪声功能区划，建议集聚区新增4个点位（Ⅱ类功能区新增2个，Ⅰ类和Ⅲ类功能区各新增1个）。各县市城市功能区环境噪声监测点位数量调整结果具体见表4-4。

表4-4 台州市各县（市、区）城市功能区环境

噪声监测点位调整结果

附表                      台州市“十四五”声环境优化调整结果表

附件2

新增点位基本信息

表1 城市区域环境噪声监测点位信息表

表2 城市道路交通环境噪声监测点位信息表

表3 城市功能区环境环境噪声监测点位信息表

附件3

调整优化点位基本信息

表4 城市区域环境噪声监测点位调整信息登记表

表5 城市道路交通环境噪声监测点位调整信息登记表

表6 城市功能区环境环境噪声监测点位调整信息登记表