《台州市防雷装置检测机构信用等级评定管理办法（试行）》于2019年2月20日发布，自2019年4月1日起实施。现解读如下：

一、制定背景

2016年6月24日，国务院印发了《关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号），提出全面开放防雷装置检测市场，允许企事业单位申请防雷检测资质，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务，同时要求进一步强化建设工程防雷安全监管。

经市气象局、市发展和改革委员会、市信用办会商，确定将防雷装置检测机构监管纳入信用台州管理平台，并根据相关法律法规和有关标准规定，结合我市实际，制定了《台州市防雷装置检测机构信用等级评定管理办法（试行）》（以下简称“《管理办法》”）。

二、主要依据

根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《浙江省公共信用信息管理条例》、《防雷减灾管理办法》、《雷电防护装置检测资质管理办法》、《台州市人民政府办公室关于印发台州市企业信用联合奖惩实施办法的通知》等有关规定以及中国气象局《防雷装置检测质量考核通则》（QX/T 317—2016)《防雷装置检测机构信用评价规范》（X/T 318—2016)等有关标准，结合我市实际制定。

三、主要内容

《管理办法》全文共分七章29条。

第一章评价依据及适用范围，包括制定依据、适用范围、信用评定原则等内容；第二章信用等级及评定标准，明确等级标准及含义；第三章评定方法和程序，规定了评定步骤以及中介机构需要准备的材料，气象主管机构的受理和初审、评定意见和结论、公示等；第四章信用等级应用和管理，包括信用评定结果公开、差异化管理、结果应用等内容；第五章信用等级修复，规定了信用修复的条件、流程；第六章异议信息处理，规定了出现异议如何处理；第七章附则，规定了《管理办法》的解释权和实施时间。《防雷装置检测机构信用评价指标及评分标准》作为附件，共有基本能力、内部管理、检测业务、诚信服务、社会责任、安全生产、加分项7个类别24个评价项目，对各防雷装置检测机构计算总得分。 政策解答：

1.台州制定出台《台州市防雷装置检测机构信用等级评定管理办法（试行）》的必要性？

答：台州是雷电灾害多发区，每年因雷灾造成的人员伤亡或财产损失较为严重。而防雷装置的安全有效是预防和减少雷电灾害发生的最有效手段，因此防雷检测的规范、准确、真实对确保防雷装置的安全性能尤为重要。根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号）、《台州市人民政府办公室关于印发台州市企业信用联合奖惩实施办法的通知》（台政办发〔2015〕108号）和《浙江省防雷装置检测“黑名单”和“红名单”管理办法（试行）》(浙气发〔2016〕85号)等有关规定，制定《台州市防雷装置检测机构信用等级评定管理办法（试行）》，是对国务院“放管服”改革的积极响应，有利于加快防雷装置检测领域诚信制度建设，促进行业诚信自律，净化防雷检测市场环境，引导防雷装置检测机构和从业人员依法自律、诚信执业、规范服务，推动事中事后监管责任的落实。

2.信用等级评定的指标和标准是什么？

答：防雷装置检测机构信用等级评定是按基本能力、内部管理、检测业务、诚信服务、社会责任、安全生产、加分等方面进行的，评价指标包括7个类别24个评价项目，各评价指标对应相应的评分标准，对各防雷装置检测机构计算总得分。具体评价指标及评分标准详见《台州市防雷装置检测机构信用评价指标及评分标准》。

3.信用等级评定是如何划分的？

答：信用等级划分为五个等级，档次从高到低依次划分为AAA级、AA级、A级、B级和C级。评定等级按照分项打分原则，根据管理办法规定的若干选项进行评分；评定标准满分为110分（详见附件2），分值≥90分为AAA级，80分≤分值<90分为AA级，70分≤分值<80分为A级，60分≤分值<70分为B级，分值<60分为C级。AAA代表信用很好、AA代表信用良好、A代表信用较好、B代表信用一般、C代表信用差。

4.信用等级评定多长时间开展一次？

答：信用等级证书有效期为两年，实行动态管理。市气象局每年对防雷装置检测机构应用进行评定，评价时段为防雷装置检测机构申请信用等级评定年度的前两年，包括申请当年和前一年。初次参加台州市防雷装置检测机构信用等级评定且在台州开展业务不足两年的，评价时段按一年计，检测项目数指标减半。防雷检测机构申请信用等级评定或者复评的应在当年12月10日前，向市气象局提交相关资料。

5.信用等级由谁来评？

答：在台州市开展防雷检测业务的防雷检测机构应自觉接受气象主管部门的信用等级评定。市气象局减灾与法规处负责申报资料的受理和初审工作，对资料初审合格的单位，由市气象局组织相关部门组成专家评审组进行现场评审。评审结果对社会公示，无异议后由台州市气象局颁发相应信用等级证书并通过“信用中国（浙江台州）”网及台州气象网向社会公布，并将相应结果信息报送到市信用信息共享平台。

6.哪些企业可以参加信用评定？

答：在台州市行政区域内开展防雷装置检测服务的企业、单位和机构均可以参加信用评定工作。

四、实施日期

自2019年4月1日起正式实施。

五、解读机关

《管理办法》解读机关为台州市气象局。