2011年，我市限额以上固定资产投资1011.24亿元，比上年增长20.7%，增幅比上年提高5.9个百分点。其中，项目投资689.56亿元，增长7.4%；房地产开发投资321.68亿元，增长64.1%。在房地产业的带动下，我市固定资产投资保持较快增长，全年呈现低开高走的态势（如下图）。
一、固定资产投资运行情况
（一）施工项目继续增加，新开工项目施工规模减小。2011年，全市限额以上施工项目3119个，比上年增加36个，增长1.2%。投产项目975个，比上年增加216个，增长28.5%。去年新开工项目1680个，比上年减少202个，下降17.2%；新开工项目完成投资318.18亿元，比上年增长3.6%。其中新开工亿元以上施工项目74个，比上年减少10个，下降11.9%；完成投资48.89亿元，下降44.8%。新开工项目平均施工规模为3622万元/项，比上年减少1302万元/项。从行业分布情况看，新开工项目重点集中在制造业、水利环境公共设施管理业、公共管理和社会组织业，这三大类新开工项目投资240.48亿元，占新开工项目总投资的75.6%。
（二）民间投资快速增长，投资领域有所拓宽。2011年，全市民间投资涉及65个行业，比上年增加4个行业，完成投资683.34亿元，比上年增长26.5%，高出限额以上投资增幅5.8个百分点。居前五位的行业分别是：房地产业投资302.63亿元，增长49.7%；金属制品业投资18.22亿元，增长31.5%；电气机械及器材制造业投资31.52亿元，增长22.8%；通用设备制造业投资43.36亿元，增长13.2%；医药制造业投资19.03亿元，增长11.2%。
（三）房地产投资增幅高位运行，销售持续低迷。2011年，我市房地产开发投资321.68亿元，比上年增长64.1%，增幅比上年提高35.3个百分点。房地产开发投资下半年各月增幅稳居60%以上。而房地产销售形势持续低迷，全年销售面积329.62万平方米，比上年下降28.9%。
（四）重点工程投资超额完成，项目进度不平衡。2011年，我市166项省、市重点建设项目实现固定资产投资242.83亿元，完成年度计划的102.0%。从项目类别看，市重点建设项目进展快于省重点建设项目，省重点建设项目未能完成年度目标。117个市重点项目完成投资106.80亿元，完成年度计划的116.4%；49个省重点建设项目完成投资136.03亿元，完成年度计划的93.0%。分县（市、区）看，各县（市、区）均已完成年度目标，市本级未能完成年度目标。完成较好的为仙居县、临海市和温岭市，分别完成年度计划的178.7%、153.1%、143.5%。
（五）与省内其他市规模差距较大，投资结构不够合理。2011年，我市限额以上固定投资总量和增速均居全省第6位，增速低于全省平均水平4.1个百分点。投资总量居前两位的为杭州市和宁波市，这两市的限额以上投资额分别是我市的3.07倍和2.37倍。温州市限额以上投资额2010年仅为我市的96.0%，2011年是我市的1.52倍。从投资结构来看，我市房地产开发投资占限额以上投资的31.8%，比重居全省各市第三位，高于全省平均水平0.3个百分点；制造业投资比重为31.9%，比重居全省各市第7位，比衢州市低21.7个百分点。反映出我市投资结构不够合理，房地产开发投资比重过高，而制造业投资相对不足。
二、投资运行中存在的主要问题
（一）重大项目投资力度减弱。2011年，我市重大项目投入力度明显减弱，新开工亿元以上施工项目74个，比上年减少10个，且项目计划总投资均在10亿元以下。新开工亿元以上项目计划总投资为62.72亿元，仅占限额以上项目计划总投资的30.9%，比上年下降21.5个百分点。缺乏大项目的支撑，投资增长难度加大。我市目前在建的大项目较少，除三门核电一期、仙居抽水蓄能电站外，其余如台州炼化一体化、浙能三门火电、朱溪水库等大项目目前还难以形成有效投资。
（二）工业性投资增长乏力的矛盾比较突出。2011年，我市限额以上工业性投资一直比较低迷，自6月份以来，增幅一直居全省末位，全年限额以上工业性投资仅比上年增长0.1%。影响工业性投资的因素主要有：一是我市工业性投资缺乏大项目支持。2011年计划总投资亿元以上的新开工工业性投资项目只有31个，比上年减少5个，计划总投资比上年下降43.7%。二是在建项目进度放缓。限额以上工业性项目本年完成投资额比上年减少5000万元以上的项目共有16个，累计减少投资15.65亿元。其中本年完成投资额比上年减少1亿元以上的项目有2个（玉环华能电厂4x1000mw锅炉脱销项目和浙江仙居抽水蓄能电站建设工程），累计减少投资4.62亿元。三是项目前期推进缓慢。部分基建项目由于拆迁和征地问题未能及时进场施工；一些项目因基础设施配套工程滞后无法达到施工要求；一些企业由于经济形势的不稳定而缺乏投资热情，更有甚者把大量的资金投向了房地产市场，这都在一定程度上影响了项目的顺利推进。
（三）房地产业投资比重偏高。从结构看，投资对房地产业依赖不断加大，投资结构不尽合理一直是我市投资领域的重大问题之一。2011年房地产开发投资增幅64.1%，比上年提高35.3个百分点；投资额占限额以上投资31.8%，比上年提高8.4个百分点，高出全省平均水平0.3个百分点。另一方面服务业有效投入不足。房地产开发投资占限额以上服务业投资的56.6%，而能够产生持续经营能力的投资占服务业投资比例仅为16.4%，金融、信息、商务服务业、科研四大新兴服务业投资比重更低，仅占服务业投资的2.3%。
三、促进投资稳定健康发展的建议
当前世界经济复苏基础仍不稳固，经济增长内在动力不足。我国经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，宏观调控难度加大。随着国家经济发展方式的转变，我市工业企业“低、小、散”先天不足的弱点，将会受到更多的刚性制约。在这样的经济形势下，加大要素供给力度、加大项目推进力度、深化项目前期工作、保持房地产持续健康发展，以进一步促进经济发展，显得更加重要和紧迫。
（一）进一步加大要素供给力度。一是土地指标方面。用足用好省下达的切块指标，合理安排新增用地项目；加大批而未供、供而未用土地处置力度，妥善落实拆迁政策，突破征地拆迁难题；加强垦造耕地，加大土地开发整理，切实抓好耕地占补平衡；强化部门联动的建设用地批后监管制度，采取违反用地合同“黑名单”制度，严格处理违反合同的用地行为；用足用好省级产业集聚区的土地保障政策。二是资金筹措方面。做好银行与项目的对接，积极做好企业债券发行与申报工作。三是征地拆迁方面。开展填土地、石渣供应等工程领域的专项整治行动，严厉打击村霸、地霸，为项目推进“拔钉护航”。依法依规做好征地、拆迁、安置工作，及时协调解决征地、拆迁过程中出现的各种问题。
（二）进一步深化项目前期工作。针对我市项目前期推进进度不快、项目包装创新能力不强等问题，积极突破台州炼化一体化、金台铁路、台州新机场等一批重大项目前期报批工作；包装上报机场高速公路、台州港临海港区头门作业区二期工程、台州海上风电场等一批重大项目；研究并储备台州市域铁路建设项目、中央商务区（西北）城市综合体、路桥青龙浦排涝工程、天台九龙抽水蓄能电站等一批重大前期项目。
（三）进一步加快项目推进工作。要积极破解我市当前存在的投资不足、发展增长乏力、重大项目偏小、项目前期滞后的现状，按照开工一批、推进一批、竣工一批的目标，实施重点工程推进工作。确保沿海高速、台州第二发电厂等几个大项目开工建设，确保三门核电、仙居抽水蓄能电站、74/75省道等项目建设进度，确保椒江十一塘、83省道临海至杜桥改建工程等项目竣工投运。
（四）进一步稳定房地产市场健康发展。要积极巩固宏观调控成果，稳定房地产价格预期，促进房地产市场长期健康发展。一要完善住房保障体系。建立健全申请、审核、公示、轮候、退出机制，严防产生腐败，维护社会公平正义。二要合理引导住房消费。在税收和信贷方面，严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化政策，支持合理的自住性购房，抑制投资投机性购房。三要因地制宜实施调控。在执行国家统一政策的前提下，从房地产市场实际情况出发，采取差异化的调控措施，建立房地产风险评估预警机制，防止房地产市场大起大落。
