根据全省司法行政工作会议和全市政法工作会议精神，2012年全市司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大和省、市党代会胜利召开为目标，以深化三项重点工作为重心，以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点，不断提高司法行政工作的科学化水平，努力为全面建成惠及全市人民的小康社会提供有力的法律服务和法律保障。
坚持和贯彻上述指导思想和总体思路，2012年台州市司法行政工作的具体任务是：
一、基层工作抓重点
认真组织开展“两排查一促进”专项活动，以行政村和企业为重点，深入开展排查化解矛盾纠纷，深入开展排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实，为党的十八大召开营造和谐稳定有序的社会环境。
（一）实施人民调解“四项工程”。一是实施网络工程，切实构筑横向到边、纵向到底的人民调解组织体系。牢牢把握“网络化管理、组团式服务”的新模式，全面巩固完善村（居）调解组织，继续推进200人以上企业调委会建设，着重推进和完善医患、交通、物业、劳资争议和接边地域等调解组织建设，巩固强化联合人民调解委员会。二是实施人才工程，切实提高调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。组建调解人才库，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍。加大人民调解员培训力度，开展“十佳人民调解委员会”、“十佳人民调解员”和“优秀调解组织”、“优秀调解员”的评选工作，在全市组织开展“人民调解员”等级评定活动。三是实施协作工程，切实巩固“五调”联动的大调解工作机制。进一步深化和完善诉调、警调、检调、信调、政调的运行体系，落实相关部门责任，健全联调工作机制，实现优势互补，提高调解效率。四是实施攻坚工程，切实发挥人民调解为党政分忧、为群众解难的职能优势。从现在起到省十三次党代会召开之前，认真组织排查，深入基层、化解矛盾、解决问题。在6月至9月份，进一步巩固成果，在全市范围内开展一场“人民调解百日攻坚战”，实现“应调尽调”的目标，为党的“十八大”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
（二）加强司法所“三项建设”。一是加强组织建设。继续加强“固本强基”，配齐配强司法所工作人员，公开招录补足司法所缺额人员，努力使司法行政机关与司法所形成上下协调、运行有序的工作机制和管理机制。二是加强业务建设。组织司法助理员每年开展两次以上集中业务培训和交流学习，建立完善司法所内部管理制度，实施对司法所年度综合目标考核，全面提升司法助理员业务素质和工作能力。三是加强星级司法所建设。每个县（市、区）争取1～2个司法所跨入四星或五星级行列，坚持从实际出发，加强分类指导，以推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设为内容，认真部署开展“五好司法所”创建活动，全面规范司法所的建设和管理。用3年左右时间，使全市司法所基本达到组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化的“五化”目标，着力打造一批符合“五好”标准的“星级规范化司法所”，整体提升司法所的履职能力。
（三）推进社区矫正“建设、管理、服务”三位一体机制。一是加强“三项建设”。扎实开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动，按照省厅要求，配齐20:1的专职社工队伍，完善培训考核逐级晋升制度；完善基层特别是村（社区）矫正和帮教工作站建设；加强公益劳动基地和安置帮教基地建设，继续探索建立“阳光驿站”、“阳光中途之家”等形式多样的矫治、过渡安置基地。二是强化“三项管理”。健全社区矫正和安置帮教工作联动机制，加大对不服从管理的处罚力度，在基层法院设立社区矫正工作室；强化动态管理，完善社区矫正人员信息化管理平台，对社区服刑人员全面实施“GPS”定位管理；建立和完善社区矫正突发事件应急预案，签订监管安全责任书。三是突出“三项服务”。与民政等相关部门协商，建立长效保障制度，力求把符合条件的社区服刑人员和刑释解教人员纳入低保对象；将社区服刑人员和刑释解教人员的职业技能培训，纳入社会失业人员培训计划，免费提供技能培训和就业指导；开展多种形式的结对服务，吸纳更多有公益心的公民加入到志愿者队伍中来，提供个性化的帮教服务和温情感化。
二、法制宣传创特色
要切实履行法制宣传教育工作的组织协调职能，深入实施“六五”普法规划，不断提高公民法律素质和社会管理法治化水平。
（一）夯实重点对象的普法工作。一是要认真落实领导干部的学法用法制度。坚持中心组学法制度、领导干部学法制度、重大决策前法律咨询制度、任职前法律知识考试制度，把学法、用法情况列入干部年度述职的一项内容。二是要建立公务员年度学法用法分级考试（考核）制度。重点学习《宪法》、《公务员法》、《人民调解法》、《信访条例》、《公务员行政处分条例》等法律法规知识。特别是要加强执法单位科级干部的普法教育，切实提高干部依法行政、依法办事的能力和水平。三是要突出加强外来务工人员的法制宣传教育。引导他们自觉遵守社会秩序，依法维护自身权益。
（二）构建社会依法治理机制。一是要进一步深化创建活动。认真指导、积极参与地方、行业依法治理，深入创建“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”，规范创建工作，提升创建质量。开展市级“民主法治村”（社区）评比表彰和“诚信守法企业”考核评比工作。二是要全面开展依法治市、县（市、区）、乡（镇、街道）工作。制定依法治理规划，确定阶段性工作目标，明确责任，认真组织实施。健全依法行政制度，规范执法程序，严格行政执法，强化行为监督。三是要认真部署“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动。大力加强服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐等方面法律的宣传，确保活动取得实效。鼓励和引导公民依法参与公共事务管理，培育民主意识，提高参政议政能力，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化水平。
（三）创新普法的载体和形式。一是要积极探索法制宣传的新办法、新途径。要充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等形式，借助“台州法治”网、农村党员远程教育网等载体，运用法制宣传辅导、法制文艺演出、法律知识竞赛、法制新闻播报等方法，开展形式多样的法制宣传，增强法制宣传的实效性，扩大法制宣传的受众面和影响力。二是要进一步丰富法治实践载体。结合台州实际，联合九个县（市、区）局打造一个全新电视栏目，围绕人民群众最关注的民生问题开展法制宣传，同时充分展示司法行政良好形象。三是要开展“运用新兴媒体，推进法治文化建设”活动。要发挥官方普法微博、以“台州法治”网站为龙头的普法网群等平台的作用，拓展宣传渠道，营造宣传氛围，扩大宣传声势，提高宣传效果。要把开展司法行政业务的过程作为法制宣传的过程，以案释法，努力让法治精神在潜移默化中深入人心。
三、法律服务上台阶
要认真研究保障改善民生、深化改革开放等方面的新情况，着力打造新平台，精心设计新载体，积极组建法律顾问团队。要充分发挥法律服务职能优势，努力为台州经济发展提供优质高效的法律服务。
（一）开展服务企业行动。按照市委市政府和省司法厅统一安排，组织律师深入基层、深入企业生产一线，走访本地的中小企业，了解企业的发展状况，对中小企业和民间融资问题进行检查，掌握企业在发展中存在的困难和法律风险，对共性问题进行归类，提出法律意见和建议，为解决企业面临的困难当好法律参谋。广大律师对法律顾问企业进行一次以科学发展观为内涵的经营理念和诚信守法教育，听取企业经营者的意见建议和职工的呼声，掌握中小企业法律服务需求，有针对性地制定法律服务方案。结合中小企业法律需要，举办“律师助推中小企业健康发展”系列论坛、举办“法律服务参与中小企业融资”对接会和开展“法律体检”活动，研讨和推进律师服务中小企业发展工作，促进中小企业、金融机构与法律服务机构之间的信息交流，增强企业抵御风险的意识和能力。要发挥企业法律顾问的作用，协助企业建立风险预警防控长效机制，帮助企业解决融资、投资等方面的实际困难。力争实现全市规模以上企业法律顾问制度全覆盖。积极推进公证服务中小企业活动，在第一时间办理公证服务。
（二）加强行业诚信建设。进一步完善法律服务行业诚信公示制度、责任赔偿制度、服务质量跟踪反馈制度，组织行风监督员开展行业诚信评议和走访座谈，并使各项制度真正落到实处。同时，要结合本地实际，定期不定期地开展律师办案质量、公证办证质量、基层法律服务质量、司法鉴定质量专项检查。开展刑事辩护词和民事代理词的案卷质量评比。通过各类法律服务案卷质量的评比活动，规范法律服务内部管理，更新服务理念、改变服务态度、提高法律服务质量。努力打造品牌所，形成规模，积极拓展法律服务领域，进一步把业务做大做强。各法律服务协会要将法律服务执业人员诚信记录通过适当方式向社会公布，允许群众查询，接受社会监督。建立、畅通投诉法律服务执业人员案件的受理渠道，对外公布投诉电话，建立与司法部门良性互动的沟通反映机制，扩大社会的参与度。
（三）整合法律服务资源。一是要规范法律服务中心建设。积极争取各级党委政府支持，把中心的建设列入当地经济社会发展总体规划，作出制度性安排，落实中心建设和运行经费的保障政策，推动中心长效发展；牢牢把握中心公益、专业、便民的性质，创新工作机制，规范服务的内容和标准，确保服务质量和服务水平，努力为广大群众提供“窗口化”、“一条龙”、“一站式”的法律服务，真正把司法行政法律服务中心打造成为司法行政机关创新社会管理、服务人民群众的“第一窗口”。二是要拓展法律服务领域。积极深化律师参与涉法信访工作，引导当事人依法解决利益诉求，维护合法权益；全面实施一村一法律顾问制度，社区法律顾问覆盖面要达到80%以上；完善司法鉴定管理，不断提高司法鉴定的社会公信力；开展“公证服务社会管理创新推进年”主题实践活动和“公证质量管理标准化建设年”活动，规范公证执业行为。做好基层法律服务年审工作，充分发挥基层法律服务贴近农村优势，着力推进为新农村建设提供法律服务。三是要加大法律援助力度。全面推进法律援助工作规范化建设，扎实推广“远程法律援助进农家”工作，开展“远程法律援助直通车”，加强对法律援助案件办理过程的监督检查，确保法律援助办案质量。市局建立法律“12348”服务专线平台，进一步拓展法律援助覆盖面，努力实现法律援助“应援尽援”目标。
四、队伍建设新进展
全市司法行政机关要坚持把队伍建设作为一项长期的战略任务，采取有效措施，全面加强司法行政队伍建设，进一步打牢思想基础，提高业务能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法行政队伍。
（一）扎实开展核心价值观教育实践活动。根据上级的统一部署，总结运用主题教育实践活动的成功做法，制定实施方案，加强组织领导，精心设计载体，突出实践特色，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育实践活动，全面加强司法行政队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设；继续以“五找五问”为载体，认真组织“大讨论、大实践”，查摆思想工作差距、深入剖析问题原因、切实抓好整改落实，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。要树立和培育一批践行司法行政干警核心价值观的先进典型，深入开展创先争优活动，不断深化“群众满意法律服务站所”建设，让人民群众切实感受到司法行政机关和司法行政队伍的新变化、新气象。
（二）进一步推进公正廉洁执法。要在全系统深入开展廉洁从政、职业道德和纪律作风教育，着力打造风清气正的政治生态。要坚持领导干部带头，严格执行廉洁从政若干准则，廉洁自律、率先垂范；坚持依法行政，公正廉洁执法，法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。全面推进廉政风险防控机制建设，落实行政执法问责制，引入社会监督和第三方监督，让执法权力在阳光下运行。深入开展警示教育活动，从严查处各类违法违纪行为，进一步纯洁队伍、树立正气。要结合“进村入企”大走访活动，组织广大干警进社区、进农村、进企业，深入基层一线、深入普通群众，听民声、察民情，消民怨、解民忧；认真做好本系统的信访工作。要教育引导广大干警和法律服务工作者，始终把人民放在心中最高位置，把人民满意作为最高标准，带着对群众的深厚感情去执法执业、管理服务。要坚持“从严治考、热情服务”，认真组织实施国家司法考试工作。
（三）认真部署开展“队伍素质提升年”活动。要继续深化司法行政论坛，结合司法行政实际，开展法律讲座、业务探讨和专题调研，促进司法局机关人员努力达到会说、会写、会做、会教的目标，不断提高司法行政队伍的整体素质和实战能力。加强分类培训，提高教育培训的针对性和实效性；加强培训教材、师资、基地等基础建设，进一步提高教育培训工作的科学化水平。加强业务培训，强化法律法规、业务知识和工作技能培训，切实提高业务工作能力和水平。继续抓好司法所长、县级司法局科室负责人执法轮训，要认真总结岗位大练兵的成功经验，不断提高执法能力和综合素质。加强人才队伍建设，突出抓好急需专业人才的教育培训和引进，不断优化队伍的素质结构，提高队伍的专业化水平。
五、信息管理全覆盖
按照省厅要求，全市信息管理系统拟借助政府电子政务网络，实现全市司法行政的信息互通，加强政务信息公开工作，提升司法行政信息化水平。
（一）构建网络平台。依托全市电子政务系统网络，建立全市司法行政系统计算机基础网络，建立以市局为信息枢纽覆盖全市司法行政系统的纵向专网，市局100M光纤接入，县（市、区）局10M（ADSL）接入，乡镇（街道）司法所2M或4M（ADSL）接入，实现全市司法行政三级联网。
（二）建立数据中心。市局设立数据中心机房，机房标准按照国家标准《电子信息系统机房设计规范》B级要求，做好购置硬件的统一采购和机房设备的配置工作，建立统一全市司法行政信息化数据中心，实现全市各级司法行政机关之间数据的交换及共享。
（三）研发应用软件。组织人员研发办公OA系统和社区矫正管理系统、安置帮教管理系统、人民调解管理系统、律师管理系统、法律援助管理系统、公证管理系统、司法鉴定管理系统、普法教育管理系统、基层法律服务管理系统和司法考试管理系统，特别是社区矫正管理系统要实现GPS电子定位管理，做到系统的安全保密。通过应用软件的开发和运用，实现各级司法行政机关办公自动化、信息资源数字化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，从而推进我市司法行政事业的发展。
