推进现代渔业建设，关键是要加快构建中国特色的渔业现代化支撑体系，不断提高现代渔业支撑保障能力。从台州实际出发，我们认为构建现代渔业支撑体系，主要从科技创新、先进的经营体制、基础设施、渔业保障和发展政策等五大体系建设着手，切实提高我市现代渔业建设的保障能力。
一、加快科技创新体系建设
渔业科技创新就是要求渔业科技大幅提高原始创新能力、集成创新能力，在引进消化吸收基础上的再创新能力，形成以自主知识产权技术为核心的技术体系，提高市场竞争力。
1、围绕重点领域科技创新，提高现代渔业技术支撑能力。渔业企业是科技创新的主体。因此，要加强企业与国内高等院校、科研院所的合作，加强重点领域的科技创新，如良种培育、设施渔业与集约化渔业、鱼用绿色药物、病害防疫、水产品深度加工和综合利用等，切实解决渔业生产中的关键技术问题。
2、实施科技示范推广工程，提高科技成果转化能力。通过实施行业科研专项、科技入户和新型渔民科技培训工程，提升渔业科技成果转化能力，全面提高渔民科技文化素质和对新技术、新成果的吸纳能力。建立一套组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的渔技推广体系，着力增强推广工作的针对性、时效性和普及性，全面提高渔业科技综合服务能力和水平。
3、加强创新体系建设，提升渔业创新能力。在完善科技创新的体系上，主要建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持自主研发、促进成果转化的科技服务体系。充分发挥科研院所的技术优势、成果优势和人才优势，积极探索协作创新机制，开展跨区域、跨系统、多学科、多领域协作配合，建立“稳定、协作、激励、竞争”的科技协作网络，提高渔业科技自主创新能力和效率。完善鼓励自主创新的金融财税政策，建立科技创新的激励机制和奖励办法，走出一条以市场为导向、人才为根本、品牌为纽带、体制为保障、产业技术为重点的自主创新之路。
二、完善渔业经营体制，创新发展机制
随着改革的深入和市场经济体制的逐步完善，当前渔业经营体制已逐步暴露出深层次的问题，如渔船股份合作制单位不具法人地位、渔业专业合作经济组织多数不规范，规模小，服务能力弱等，与现代渔业的发展不相适应。
加快推进渔区经营体制的完善，意义重大。要坚持理论与实践相结合，坚持政府推动与群众创造相结合，坚持循序渐进与重点突破相结合的原则，正确处理好渔区经营体制改革与发展稳定的关系。根据台州渔业经营体制的现状，把握发展趋向，坚持分类指导的方针，探索渔业股份合作制新的实现方式，规范、壮大渔业专业合作经济组织，构建适应当前市场经济要求的渔业经营体制，以充满活力的体制优势促进渔业经济持续健康发展。
1、完善渔船股份合作制。一方面要加快渔船股份合作制的规范化工作，另一方面要积极探索渔业股份合作制新的实现方式，如探索渔船股份合作制法人化改革，引导渔船股份合作制向企业法人、合作社法人转变，确保渔船股份合作制获得平等参与市场竞争的微观经济主体地位，促进从自然人渔业向法人渔业转变。
2、发展壮大渔业专业合作经济组织。进一步规范发展渔业专业合作经济组织，在发展中逐步规范，通过规范促进发展。一是强化宣传培训，引导渔业专业合作社循章规范建立，培养一批熟悉农村政策，善于经营管理的专业合作社带头人。二是以财务规范为抓手，促进合作社内部规范。三是加大政策扶持，助推渔业专业合作经济组织不断发展壮大。
3、培育渔业龙头企业，推进渔业产业化经营。紧紧围绕我市渔业主导产业，按照工业化的理念和市场经济的思想培育一批竞争力和辐射带动能力强的渔业龙头企业。培育渔业龙头企业要单纯从政策、资金引导扶持转到制度机制创新上来，要以现代产权制度为核心，重点帮助企业解决好股权结构和法人治理结构，支持龙头企业上市，如海之味、多乐佳等公司。按照自愿、平等、互利的原则，通过“订单渔业”、“红利返还”等经济杠杆，促进龙头企业和渔户之间形成比较稳定的产品购销关系和利益共同体。
三、构建良好的基础设施支撑体系
1、打造现代化的渔船数字管理平台，推进渔业管理体制机制创新。应用计算机、网络技术及卫星通信技术，建设现代化渔船数字管理平台，从而实现渔船基础数据管理、渔船动态监控、渔船救助信息处理，全面推进海洋渔船管理现代化。
（1）完善海洋渔业船舶安全救助信息系统，提高渔船突发事件应急处置能力。进一步完善海洋渔业船舶安全救助信息系统，使渔业管理部门可利用卫星终端设备的定位和数据传输功能，在渔船发生事故报警后，及时组织救助。渔船可利用自动识别避碰系统(AIS)自动识别和报警提示的功能，防止在锚泊、航行、作业时，发生渔船与渔船之间、渔船与商船之间的刮擦、碰撞等事故。
（2）利用渔船数字管理平台，提高海洋渔业资源和渔场秩序的管理效率。在伏休期间、保护区管理、禁渔线管理和涉外渔业管理等，管理部门可利用渔船数字管理平台，监视捕捞渔船动向，提高管理效率，也可重点监控沿岸和近海定置类渔船作业渔场，及时阻止拖网、拖虾渔船等进入，维护渔场生产秩序。
2、加快渔港等公共设施建设，夯实渔业发展基础。渔港是建设现代渔业十分重要的基础设施，是沿海防灾减灾体系的有机组成部分。要抓住当前有利时机，以地方政府为主体，积极创新渔港投资机制，多方筹措建设资金，加快标准渔港建设, 形成以椒江、温岭、玉环坎门三个国家中心渔港为龙头，椒江大陈、路桥金清、临海红脚岩、三门健跳等一、二级渔港为骨干，三门洞港等三级渔港为基础，天然避风岙口为补充的标准渔港体系，确保95%以上渔船就近安全避风。现代渔港同时也是渔区人流、物流、资金流、信息流的重要集散地。要发挥渔港具有带动加工贸易、休闲旅游业发展和促进渔区人口集聚、城镇建设等多重功能，加快水面、岸线和陆域的滚动开发，积极推进现代渔港经济区建设，促进渔业产业集聚。
加快水产品质量检测体系建设。完善市级检测机构，扩大检测项目；重点县（市）要建立水产品质量检测机构，及时提供水产品检测服务，为渔业管理部门及时掌握水产品质量安全动态创造条件。
四、加快推进渔业保障体系建设
1、建立和完善渔业政策性保险制度，提高抵御灾害能力。发挥政策性保险在建设现代渔业中的风险保障作用。建议上级部门进一步完善“渔业互保”制度，在实现60马力以上可保渔船和雇主责任互保全覆盖的基础上，逐步扩大小马力渔船（60马力以下）的覆盖面，拓宽互保业务领域，积极开发新的互保产品；建立适合水产养殖等渔业政策性保险制度，提高灾后自救能力。
2、建立和完善“失海渔民”的补偿制度，维护专业渔民的权益。要高度重视“失海渔民”问题，要跟解决“失土农民”问题同样对待，制定相关政策，维护专业渔民的合法权益。
五、建立稳定的发展现代渔业政策体系
1、制定发展规划，加强产业引导。对现代渔业建设工作，要切实加强组织领导，大力宣传，形成良好的社会氛围。要加强调查研究，结合本地渔业发展实际情况，认真研究制定现代渔业发展规划，明确产业布局、发展目标、建设内容，并作为今后现代渔业产业发展和项目实施的依据。规划要体现科学性，要结合产业特点和实际情况，本着“资源节约利用、产业持续发展、环境不断改善、渔民增产增收、产品质量安全、渔区和谐稳定”的现代渔业发展要求去谋划。用规划去引领渔业，促进渔业持续稳定健康发展。
2、制订产业政策，推进现代渔业。政府要统筹谋划，制订积极的产业引导政策，全力推进现代渔业建设。创新投入机制。建立健全以工促农、以城带乡机制，鼓励工商企业采取股份制、股份合作制、租赁制等多种方式参与投资现代渔业，综合运用财政贴息、财政补助等手段，发挥财政资金的杠杆作用，引导更多工商资本投入现代渔业建设。财政扶持资金要把发展生态设施养殖、远洋渔业、现代水产品加工、渔业基础设施建设作为扶持重点，把渔业企业、专业合作社和养殖户新建、扩建的设施养殖基地作为重点支持项目，确保扶持资金发挥最大效率。创新经营机制。大力扶持新型经营主体，发挥设施功能，大胆探索实践，围绕主导产业、主导产品、特色产品，提高抵御自然风险和市场风险的能力，促进渔民增收。鼓励渔业龙头企业利用发展无公害、绿色基地，集产品、加工、保鲜、冷藏、储运、品牌创建、连锁经营、网络销售一体化商业运行，提高台州水产品综合竞争力。鼓励现代渔业经营主体，大力发展集渔业生产、加工、经营、观光休闲渔业，寓生产、生态、休闲一体的现代渔业综合体。通过政策扶持，切实推动我市传统渔业向现代渔业转变。
