台州市2014年政府信息公开工作年度报告

　　本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求编制，由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请引发行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等方面组成。本年报中所列数据的统计日期自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报的电子版可在“中国台州”门户网站（www.zjtz.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与台州市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：台州市政府行政大楼，电话：88511695，电子邮箱：tz88511577@126.com

　　一、概述

　　2014年，市政府高度重视信息公开工作，认真贯彻落实《政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》等有关规定，不断加强组织领导，深入研究，制定了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（台政办发〔2014〕75号）、《关于印发2014年政府信息公开重点工作实施方案的通知》（台政办发〔2014〕125号）等一系列政策文件，进一步分解任务、细化责任，全面推进政府信息公开工作，为服务经济社会发展，转变政府职能，保障公民知情权、表达权、监督权等发挥了积极作用。现将有关情况报告如下：

　　（一）政府信息主动公开工作进一步加强。

　　深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，进一步增强做好政府信息主动公开的意识，同时督促市政府组成部门及各县（市、区）政府不断扩大公开范围，细化公开内容，凡属于涉及公民、法人或者其他组织切身利益及需要社会广泛知晓的政府信息都要求主动公开，确保与公众密切相关的各类信息得到准确、及时的发布和更新。2014年，全市主动公开政府信息达153797条，其中市级单位在“中国台州”门户网站的政府信息公开栏目发布各类信息18342条，通过各级政府网站公开政府信息达188268条，通过政务微博、微信公布信息18621条（详见附表1）。

　　附表1：

　　（二）加强信息解读，及时回应社会舆情。

　　进一步提高对行政审批制度改革和推行政府信息公开工作重要意义的认识，要求各地、各部门加强对《政府信息公开条例》、《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等相关文件和一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息的解读工作。同时，坚持多渠道公开信息，市级部门和各县（市、区）除了运用传统的新闻发布会、听证会、报刊杂志、微博、广播、电视等方式公布信息外，还积极开设政务微博、微信等，及时发布权威信息，主动回应社会关切，引导社会和网上舆论。

　　（三）定期编发政府公报，继续清理可移交档案馆的政府信息。2014年，市政府共刊发《台州市人民政府公报》12期，每月出版一期，通过档案馆、办事大厅、部分企事业单位、邮政局、新华书店、居委会、村委会等场所免费向公众发放，全年共发放公报10万余份，并在中国·台州政府门户网站上同步公开电子版。此外，在全市开展规范性文件清理工作的基础上，对现行有效但尚未公开的规范性文件，及时在政府门户网站规范性文件专栏予以公开并移交市档案馆。2014年，市档案局共接收41家单位的人事任免、政策法规、工作简讯等1290份现行文件。

　　（四）深化新闻发布制度建设。

　　以深化新闻发布工作制度建设为中心，“台州发布”网络平台建设、日常新闻发布、新闻发言人队伍建设三大工作为抓手，进一步拓宽信息发布渠道，提高网络舆论引导能力和为民服务水平，确保舆论总体平稳。“台州发布”网络平台正式上线，首批上线20个市级部门。据统计，微信、微博共推送信息2000余条，粉丝总计3500多人。全市积极主动开展新闻发布工作，市级部门和各县（市、区）围绕党委政府重点工作、重大节会活动、突发事件以及热点敏感问题共召开新闻发布会67余场，其中主要负责同志参加的有21场；政府网站在线访谈34场，主要负责同志参加的有12场，有效搭建了政府与社会沟通的桥梁，主动回应了社会关切。积极开展新闻发言人培训工作，11月30日至12月4日，与上海宣传文化系统人才交流中心在复旦大学新闻学院联合举办台州市2014年新闻发言人（网络发言人）培训班，100多名市、县新闻发言人、新闻发布工作联络员和网络发言人参加了培训（详见附表2）。

　　附表2：

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）推进行政权力运行信息公开。

　　成立行政审批信息公开领导小组、制定实施方案、明确工作要求，全力推进行政权力清理工作，市直49家单位共上报权力事项8375项，确认拟保留7748项。着力做好市县两级部门与对口省级部门权力清单的对接工作，确定台州市权力事项43415项。全面推行行政处罚结果公开工作，各行政执法机关在本单位门户网站专栏公开行政处罚结果。

　　（二）继续推进财政资金信息公开。

　　一是按时公开市级部门预算和“三公”经费预算。2014年4月，在市人民代表大会上审议的60个部门全部公开本部门预算。各部门“三公经费”预算分别随同部门预算一并公开。全市9个县（市、区）都已开展财政总预算、部门预算、“三公”经费预算公开。二是按时公开部门和县市区年度部门决算。2014年10月，召开部门决算信息公开工作布置会，试点的61家部门的2013年度部门决算信息全部公开；各县（市、区）也均完成了上年度的部门决算信息公开工作。三是推进财政审计信息公开。公开审计结果公告23个，包括上年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，为历年公告数量最多。在审计整改方面，市政府督查室牵头，对被审计单位的整改情况进行了督查，审计整改结果报告编制完成，并在市政府信息公开网站公开。

　　（三）加强公共资源配置信息公开。

　　一是征地拆迁补偿信息公开。在门户网站开设“阳光征地专栏”，分别有“征收土地公告”、“征地补偿安置公告”、“全市拟征收公告”和“相关政策规定”等栏目，向公众公开征地批复、范围、补偿、安置等相关信息，并在市政府门户网站及时同步更新征收土地公告、征地补偿安置公告以及相关政策法规等信息，其中审批结果信息238条，土地登记信息411条。二是加强农村土地承包经营权流转信息公开。建立了农村土地承包经营权流转信息公开制度，重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息。起草了《台州市农村土地承包经营权流转交易细则》、《台州市农村合作金融机构农村土地承包经营权流转抵押贷款管理暂行办法》等政策文件，待完善发布后及时公开。三是深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。各地在政府网站建立“阳光工程——国有土地上房屋征收与补偿”专栏，充分利用网站和媒体公开房屋征收信息，宣传解释相关征收政策。四是继续推进保障性住房信息公开。进一步深化“阳光工程”建设，加大公租房配租政策及实施情况公开力度，及时将外来务工人员纳入保障范围。2014年，全市分配保障性安居工程5831套，分配523套公共租赁住房用于解决外来务工人员的居住困难，各地未发生因分配不公引起的较大的信访事件和投诉现象。五是政府采购信息公开。纳入集中采购目录的项目全部按规定执行了集中采购，采购组织程序公开透明、信息公开，接受公众监督。2015年将继续细化公开事项，逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。六是工程建设项目信息公开。市发改委共清理行政审批事项14项，保留行政权力58项，审核转报32项。实现县（市、区）、集聚区、开发区同权审批，市本级核准的19项审批事项基本已实现全部下放；加强招标投标监管，出台了《关于进一步做好下放部分省重点建设项目招投标监管工作的通知》（市公管办〔2014〕1号），制定了重点建设项目招投标登记表、招标文件备案表、中标通知书备案、合同备案等相关表格，建立了招标备案的内部审查台账，对招标文件的审查、招标过程监管等进行流程固化。

　　（四）加强公共服务信息公开。

　　一是深化学校招生信息和财务信息公开。进一步扩大高校招生信息公开范围，要求各高校按照省市有关规定全面公开预算决算信息等。推进就业信息公开，及时公开促进高校毕业生就业方面的规划、政策、措施，以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等，并做好相关信息发布工作。做好人员招录信息发布工作，及时发布教育局机关和直属单位、市直中小学校人员公开招聘、考录、过程及结果等信息。二是促进科技领域信息公开。出台并完善了《台州市市级科技资金使用管理办法》，进一步加强了科技专项资金管理，制定了《进一步加强科技经费阳光监管的实施方案》，实行政策、程序、结果、管理、监督“五公开”。建立了阳光工程科技经费栏目，对科技管理制度和项目经费等信息进行公开，并及时更新信息内容。三是加强医疗卫生领域信息公开。进一步完善了《台州市卫生局信息公开实施办法》（试行），探索实施了《台州市卫生局政府合同和规范性文件及重大行政行为合法性审查若干规定（试行）》，对政府重大决策发布的审查和规范性文件的出台作了规范。在政府信息公开网发布政策文件、行政执法类公告、医疗服务等各类信息共210条。着重加强对各类创卫和阳光用药等重要工作信息的发布和公示，对推动工作起到良好的效果。四是加大就业信息公开力度。在网上及时公开促进就业方面规划、政策、措施，对属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，如公务员考录、事业单位招聘、各类职称评定、“211人才评选”等涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的就业方面的政策性信息及相关重要信息，均做到公开透明的发布。同时，加强事前舆情风险评估，制订信息发布、解读和回应的整体方案。

　　五是加强社会保障信息公开。及时公开低保调标、救助资金下拨文件通知，公布最低生活保障、重残救助、医疗救助、特困救助等各类救助信息，以办事指南形式公布各类社会救助的办事程序及办理时限。

　　（五）推动公共监管信息公开。

　　一是着力推进环境保护信息公开。及时公开空气质量和水环境质量信息，强化建设项目环境影响评价信息公开，在政府网站和环保局门户网站上发布环评审批事项的程序、须提交的材料项目和环评审批批复、发布环评报告书，在浙江政务服务网上试行网上审批；加强染源环境监管信息公开，发布了8大类31项污染源环境监管信息以及行政处罚结果季报、重点企业污染源监测信息、核与辐射安全信息，在台州电视台、台州日报开设《环保在行动》专栏；推进减排信息公开，发布年度污染减排计划、重点减排工程清单、工业企业主要污染物总量指标和年度污染减排核查结果。二是继续做好安全生产事故信息公开。在报纸、电视、广播上开通安全生产专版、专栏，着力提高全社会安全生产意识，发布各类安全生产信息60多条。及时开通过“台州安监”官方微博，全年共发放《安全知识手册》、《告广大学生家长书》、《建筑安全、自然灾害预防常识》等宣传资料近2万份、新《安全生产法》1.5万本，6月份向全市广大群众发送安全短信20万条。三是深入推进食品药品安全信息公开。推进行政处罚信息公开，每季度在网站公开一批行政处罚结果；推进食品药品安全信息公开，借助“台州发布”网络宣传载体，在新浪微博、腾讯微博、腾讯微信开通官方宣传平台，发布政务信息。同时加强与媒体合作力度，在《台州日报》开设“食品药品安全民情直通车”专栏，以图文形式反馈群众举报，发布监管执法行动。结合食品安全“双百”、医疗器械“五整治”、“多城同创”餐饮整治等专项行动，定期召开新闻发布会和媒体通气会，通报整治成果；推动信用信息公开，搭建食品药品企业信用信息平台，每月定期向人民银行提供最新的企业信用数据；建立“食品安全黑名单”与“餐饮整治红黑榜”制度，在全市范围定期发布典型违法企业，倒逼企业规范经营，今年以来已公布黑名单企业85家次。

　　三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

　　完善政府信息公开申请的登记、受理、审查、补正、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。加强与申请人沟通，确保政府信息公开申请在法定期限内做出答复。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息，在答复申请人的同时，通过门户网站和公共查阅点予以主动公开，减少对同一政府信息的重复申请。针对依申请公开工作难点，建立会商机制。针对涉及保障性住房信息公开、征地手续与补偿信息公开、房屋征收与补偿信息公开等事关群众切身利益的依申请公开不断增多的情况，建立部门联动机制，提高办理时效和质量。2014年，全市各级政府机关共受理政府信息公开申请559件，除10件为延期办结外，其他均按时办结，办结率100%；不同意公开答复数29件，其中不予公开数15件，不是《条例》所指政府信息14条。市政府信息公开办直接受理政府信息公开申请13件，均在法定期限内答复。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　本市对依申请提供政府信息暂时未收取任何费用。

　　五、因政府信息公开申请引发行政复议及提起行政诉讼情况

　　2014年，本市共受理涉及政府信息公开的行政复议申请55件，其中维持具体行政行为33件，被纠错数4件。全市各级法院共受理涉及政府信息公开的行政诉讼案件49件，法院判决维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求数38件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的困难和问题。

　　对照《条例》的规定，台州市的政府信息公开工作还存在着一定的差距。一是工作存在短板。个别单位对政府信息公开工作不够重视，部分县（市、区）的政府门户网站的内容侧重公开行政许可和非许可审批事项依据，未能全面覆盖行政处罚、行政征收等信息。二是个别单位存在内容更新不及时、意见建议不回应等问题。特别是在一些乡镇，电子化、信息化的公开方式还没有得到推广和应用，与群众对公开形式灵活多样的需求之间还有较大的差距。三是机构设置、人员配备需要进一步加强。各县（市、区）的政府信息公开工作一些由法制办负责，一些由督查室负责，大部分市级部门的信息公开工作人员属于兼职，经费和人员精力难以保证，工作协调难度较大，各地工作推进也不平衡。

　　（二）下阶段工作重点。

　　一是深化认识，营造良好的工作氛围。进一步加大对政府信息公开工作的宣传力度，扩大政府信息公开在公众中的知晓度，增强广大人民群众主动获取政府信息的意识，营造良好的社会氛围。同时，进一步提升领导干部和政府信息公开业务人员的公开意识和业务水平。二是加强组织领导，完善体制机制。完善政府信息公开工作的领导体制，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，督促指导各级各部门进一步完善政府信息公开工作的实施方案，有计划、有步骤地推进政府信息公开工作，进一步提高政府透明度和公信力；进一步细化完善政府信息发布协调机制、政府信息主动公开机制、政府信息依申请公开机制、政府信息公开考核与监督机制。三是突出重点，抓好重点领域的政府信息公开工作。依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。同时，加大监督力度。联合市政务公开工作监督员、市人大代表、市政协委员、新闻媒体等力量，加强对重点领域政府信息公开工作实施情况的监督检查，适时通报检查情况。四是注重载体，加强政府信息公开平台建设。进一步利用“中国台州”政府信息公开门户网站、媒体等各种平台载体，主动及时发布信息，扩大信息公开范围，规范发布形式，丰富信息公开形式，按规定及时公开现行文件，增强时效性，方便群众了解到自己需要的政策信息；加强政府信息公众查询点建设，建立健全公开及时、信息全面、覆盖广泛、查询便捷、服务优质的查询服务模式，方便群众知晓政府信息。督促各单位积极开设政务微博、微信，充分发挥新兴媒体的作用，及时发布权威信息。

　　七、其他情况

　　本年度无其他需要报告的事项。