为深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，增强宏观政策取向一致性，围绕省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求，深入实施“十项重大工程”，牢牢扭住“三大牵引性抓手”，全力推动经济社会高质量发展，市发展改革委会同市级有关部门研究起草了《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》。

一、起草思路

一是以“细化落实”为核心，全面承接省级政策并精准落地。在顶格承接省级政策体系的基础上，紧密结合台州发展实际，聚焦重点领域和关键环节，对政策条款进行细化完善和针对性加码，形成涵盖8个领域53条具体措施的政策体系，确保政策执行有据可依、有章可循。

二是以“精准施策”为导向，推动政策优化与问题解决深度融合。坚持目标导向和问题导向，将政策迭代升级与企业反映的突出问题、台州经济发展的短板弱项紧密结合，精准发力、靶向施策，切实为企业纾困解难，实现政策效能最大化。

三是以“实效长效”为目标，构建政策落地保障机制。围绕资金统筹和要素保障，系统谋划财政支持政策包，建立清单化、联动化推进机制。同步完善配套细则，健全常态化跟踪评估体系，推动相关部门加快出台实施细则和操作办法，确保政策红利直达市场主体。

二、制定依据

《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号）。

三、主要内容

（一）推进教育科技人才一体发展

核心目标：推进教育、科技、人才深度融合发展，加快建成高水平创新型城市。

主要措施：

优化科研成果分配机制：鼓励科研成果转化，对购买科技成果并实现产业化的企业给予补助，对技术转移服务机构也给予相应补助。

推动科创平台提质增效：通过修改评价办法、推广合作模式等方式，提升科创平台的运行效率和创新能力。

支持全链条技术攻关：对创新联合体、重点研发项目等给予资金补助，发挥科技创新券的引导作用。

推进科技领域重大项目建设：实施科创强基项目，推进智算中心等建设，探索“算力券”补贴制度。

强化科技金融支撑保障：引导社会资本投入科技领域，支持保险和担保机构开发专门产品。

促进高等教育高质量发展：支持高校升大申博、申报本科职业大学，改善办学条件。

打通人才有序流动通道：取消人才社保、户籍等限制，深化人才自主评价认定试点，推动人才向产业、科技领域集聚。

（二）加快先进制造业发展

核心目标：以“链长制+主平台”为关键抓手，构建具有台州特色的现代化产业体系。

主要措施：

布局新质生产力产业赛道：聚焦医药健康、汽车制造等传统产业，以及新能源汽车、新材料等新兴产业，推动未来产业前瞻布局。

推动工业领域设备更新和技术改造：实施技术改造行动，扩大制造业中长期贷款等规模。

支持企业加大研发投入：落实研发费用补助政策，鼓励企业加大研发投入。

加快数实融合发展：实施“智能控制+”“人工智能+”行动，打造数字化转型典型项目。

支持企业高质量发展：实施企业培育计划，支持上市公司做大做强。

强化工业用地供应服务保障：合理选择工业用地供应方式，保障中小企业用地需求。

强化助企服务：落实无还本续贷政策，减轻企业负担。

（三）推进服务业高质量发展

核心目标：加快建设特色现代服务业体系，推动生产性服务业提质增效，培育内需增长新动能。

主要措施：

支持消费品以旧换新：对汽车、家电、家居等消费品给予补贴。

持续做旺消费：打造核心大景区、高品质消费聚集区，举办促消费活动。

降低全社会物流成本：支持物流枢纽创建和冷链物流基地建设，推进物流项目“标准地”改革。

推动生产性服务业高质量发展：对符合条件的软件企业给予税收优惠，支持建设公共服务平台。

推进文化旅游融合发展：鼓励工业用地用于文化旅游产业，支持乡村旅游发展。

做强服务业平台和主体：深化现代服务业创新发展区建设，评选服务业领军企业。

（四）推进世界一流强港和交通强市建设

核心目标：锚定“世界一流强港”和“交通强市”两大建设目标，打造港城联动发展新格局。

主要措施：

助力省世界一流强港建设：加大航线拓展力度，提升港口能力。

助推航运浙江建设：开展航道整治提升工程预可行性研究，推动多式联运作业区前期工作。

推动空港提能升级：出台航线补贴政策，提升机场运行保障能力。

加快低空经济发展：布局低空新型基础设施，支持无人机运行和监管公共服务平台建设。

加快完善铁路基础设施：推进铁路项目建设，支持铁路专用线进入港口堆场等。

推动工程项目勘察设计招标创新：建立可提前勘察设计招标项目库。

稳步推进交通惠民：推进“四好农村路”建设，开通城乡客货邮融合线路。

（五）推进高水平对外开放

核心目标：提升四大核心能力（资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力），获取三大战略权力（话语权、定价权、规则权），建设全球资源配置型开放强市。

主要措施：

提升开放平台能级：推进开发区整合优化，实施自贸试验区联动创新区提升战略。

积极推进外贸拓市：组织企业出境参展，优化外贸企业金融服务。

积极培育外贸新模式：支持市场采购健康发展，推进二手车出口集散高地建设。

做强跨境电商进出口：培育跨境电商主体，完善跨境电商生态。

提升展会影响力：发展会展经济，支持办好领军型展会。

大力吸引和利用高质量外资：招引外资项目，支持外商投资设立研发中心。

提升产业链供应链国际竞争力：培育民营跨国公司“领航企业”，实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”。

（六）全力扩大有效投资

核心目标：坚持“以项目看发展论英雄”导向，集中力量推进重大项目攻坚突破。

主要措施：

优化投资环境：建立市级重大项目统筹机制，支持跨区域、跨流域项目建设。

强化项目攻坚力度：优化“三分协调+亮灯管理”机制，常态化开展重大项目谋划储备。

全力争取上级政策支持：争取“两重”“两新”、政府专项债券等资金支持。

加大对民间投资支持力度：深化落实民营经济政策，支持民营资本参与重大基础设施建设。

强化能源要素保障：对列入省“千项万亿”工程的项目建立“一对一”服务机制。

（七）推进城乡融合发展

核心目标：深化"千万工程"经验实践，促进城乡区域更高水平均衡协调发展。

主要措施：

全面推进乡村振兴：建设“土特产”全产业链，推进全域和美乡村建设。

持续推进农业“双强”行动：支持发展低空智慧农业，推动现代种业振兴发展。

推进以县城为重要载体的城镇化建设：实施县城综合承载能力提升重大项目。

积极推进农业转移人口市民化：配合省级完善农业转移人口财政激励政策。

深入推进土地综合整治：探索“土地综合整治+”新模式，实施“多田套合”工程。

推进山区海岛县高质量发展：支持做强主导产业，组织实施山海协作结对三年行动计划。

（八）保障和改善民生

核心目标：全面推进公共服务“七优享”工程，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

主要措施：

推进基本公共服务一体化均等化：探索推进全域公共服务规划、标准、设施、政策一体化。

支持推进“劳有所得”：全面推进市域技能型社会建设，加强新就业形态就业人员职业伤害保障。

支持推进“幼有善育”：健全完善积极生育支持措施，提升公办托育资源供给。

支持推进“学有优教”：优化区域中小学（幼儿园）布局规划，推进县域内全域教共体（集团化）办学。

支持推进“住有宜居”：加快构建房地产发展新模式，增加保障性住房供应。

支持推进“老有康养”：全面落实困难老年人养老服务补贴等制度，实行养老服务“爱心卡”制度。

支持推进“病有良医”：加快浙大一院台州医院一期建设，普及推广“固定+流动”医疗卫生服务。

支持推进“弱有众扶”：提高低保年人均标准，新增残疾人就业，实施孤独症儿童康复等项目。

四、适用对象

浙江省台州市。

五、注意事项

本文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2025年全年有效。国家和浙江省出台相关政策措施，遵照执行。

六、关键词解释

“5+5+6”产业布局（P4）：第一个“5”指新能源、新材料、汽车制造、新医药健康、精密制造（工业母机）五大核心产业集群；第二个“5”指新一代信息技术、航空航天、高端船舶与海工装备、现代家具与智能家电、泵与电机五大特色优势产业集群；“6”指氢能、低空经济、算力、合成生物、机器人、半导体六大未来产业。

千企千项千亿（P5）：指2025—2027年，全市每年推进1000家以上工业企业滚动实施技术改造重点项目1000项以上，累计投资超过1000亿元。

“两重”“两新”（P13）：“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

七、新旧政策差异

2025年政策总体延续去年“8+4”经济政策框架体系，在完成2024年政策评估、短板查找的基础上，结合省委省政府、市委市政府工作谋划和部署，进一步优化结构、聚焦重点，提高政策精准性、针对性，从原有的68条政策精简为53条政策，确保政策精准滴灌、直达快享。

八、解读机关

解读机关：台州市发展和改革委员会

解读人：杨柳

联系电话：0576-88511683