陈绍荣、陈主锐、郑雪丽、杨炯、沈王明5位代表：

你们在台州市第六届人民代表大会第四次会议上提出的《关于推进城市精细化管理市区融合的建议》（黄第37号）已收悉。经研究，现答复如下：

首先感谢你们对城市精细化管理工作的关心和支持，你们在议提案中提到了市区融合的三个问题，以及推进城市精细化管理市区融合提出了三个建议，对我们的工作很有帮助和启发。

一、提案中相关建议答复

（一）关于构建市区养护一体化运作新模式的建议。一是制定规范标准。我局印发了《台州市城市环境卫生质量标准和作业规范的通知》《台州市区环卫清扫保洁一体化实施意见》《2023年度台州市市容环卫工作任务》。二是实施清扫保洁作业内容一体化。各区均实现“村收集、镇转运、区级集中处理”的垃圾处理模式，实现乡村垃圾处置与城区垃圾处置一体化。如椒江区由椒江绿清公司进行保洁，黄岩区由大环公司进行保洁，路桥区各街道通过市场化招投标进行保洁,台州湾新区分为三个标段通过市场化招投标进行保洁；三是实施环卫作业标准一体化。通过印发《台州市城市环境卫生质量标准和作业规范的通知》，明确了环卫清扫保洁作业的标准化建设，市区统一按照作业标准实施环卫清扫保洁，改变相邻区域环卫清扫保洁差异化乱象。

（二）关于强化市区融合发展资金保障的建议。自2019年起，市级财政共安排资金14600万元用于对2018-2023年度市区城市有机更新项目更新补助和市区城市管理年度评价工作补助，撬动市区城市门户廊道、主次街（路）、背街小巷、老旧小区、公共空间、山水景观等重要路段进行更新改造，打造一批特色“网红”打卡点，为“重要窗口”建设提供台州元素。

（三）关于加强科学规划设置的建议。市规划局进一步推进中心城区“规划完形”，以高水平规划推进现代化台州建设。开展三江口新区、椒江南岸区块、江北新区、飞龙湖、云湖周边等重要板块规划研究，加强对城市立体空间、建筑形态、建筑界面、开放空间、环境景观的塑造。市建设局通过市建管委平台印发了《台州市区融合重大市政基础设施项目管理制度（试行）》，致力解决区间发展不平衡，城市道路、绿道区间端头，项目建设时序、标准不统一等问题。编制了《台州市品质道路建设导则》《台州市城市家具设计导则》，从市级层面对城市道路建设中的风貌、色系、小品、质材、多杆合一等内容作了明确指引，指导城市道路建设、改造、维护，推动树立城市道路建设标杆。

二、市区融合开展情况

（一）优化市区建设管理机制

一是推进高位协调机制建设。会同建设局召开了第一次建管委例会，通过台州市新改建“口袋公园”和提升城镇污水收集效能的工作计划。制定印发了《“品质台州”城市精细化管理三年行动实施方案（2023-2025年）》，开展民生服务行动、环境美化行动和智慧赋能行动，在此基础上出台《台州市城市精细化管理“月季花”行动实施方案》。

二是开展实地暗访评价模式。每月委托第三方评价公司对全市开展市容市貌管控暗访，至今已组织第三方评价公司和各处室完成了6次实地暗访，累计发现问题2110件，市容市貌管控得分率从1月88.21%增长至6月89.77%，精细化管理程度逐步提升。

三是加强执法协作机制建设。推动落实《台州市综合行政执法部门与相关业务主管部门执法协作配合制度》。建议增加综合查一次、证据共享应用线上移送证据等有关执法协作方面的工作。

（二）市区污水处理一体化

一是推进提升改造实施方案一体化。根据《浙江省城镇污水管网提升改造行动方案（2023—2027年）》要求，按照“市级统筹、分区编制”的原则，推进市区城镇污水管网提升改造实施方案编制工作，并已于今年2月份召开编制工作交流推进会。目前4个区均已完成实施方案初稿编制，其中椒江区、黄岩区已组织完成实施方案评审，路桥区、台州湾新区也正筹划评审工作中，待4个区均完成编制后，将整合编制成市级实施方案。

二是推进污水设施更新改造一体化。根据市区污水专项规划统一下达污水设施改造排查计划，建立污水设施改造隐患排查和有机更新“一张表”的统筹管理机制，并制定计划逐年进行更新改造，截至6月市区已完成215.8公里污水管网排查工作。

三是推进实施督查考核监管一体化。目前已印发《台州市城市排水与再生水利用管理办法》《台州市污水处理厂运维管理考核评估办法》等文件，对市区污水处理工作定期开展考核，进一步促进市区污水设施运营规范化、精细化管理，提升我市污水处理效率。

（三）市区城市形象整体提升

一是提升重点街道景观。持续有力开展口袋公园建设管养工作，在城区主要节点增设园林景观和绿化造景，连点成片，打造出具有独特魅力的景观特色道路。截至6月市区12个新改建口袋公园已完工7个，4条景观大道项目全部已开工建设（椒江区东环大道、黄岩区天元路、路桥区南官大道、台州湾新区东海大道）。

二是实施精细化管理“月季花”行动。积极打造城市精细化管理“月季花”品牌，通过强化顶层设计，绘好管理“图样”，锤炼“绣花”本领，做到“一月一主题、一季一小结、一局一品牌”，实现月月行动，季季“开花”，现已完成1月共享单车规范停放行动、2月“牛皮癣”小广告专项整治行动、3月增花添彩行动、4月人行道清障行动、5月“僵尸车”清理整治行动和6月人行道整修行动。

三是加强城市风貌管控引领。编制《市区“三线三度三性”空间管控导则》，把“三线（天际线、山脊线、水岸线）三度（人口密度、开发强度、建筑高度）三性（色彩协调性、风貌融合性、环境协调性）”管控内涵体现到各级国土空间规划的方方面面，并作为城市风貌审批管理的核心组成内容。

三、下阶段工作安排

（一）提升城市慢行系统品质。市建设局已在组织编制《台州市城市慢行系统规划》《台州市慢行系统建设标准与导则》，通过对步行交通系统、非机动车交通系统、绿道系统等综合研究分析，规范建设标准，构建层次清晰、功能齐全、通达直顺的慢行网络，创造连贯、畅通、安全、舒适的慢行空间，切实解决慢行道路断面形式多变以及断头路、瓶颈路等现象，形成完整通达的城市交通慢行网络。

（二）提升城市规划建设管理水平。建立了“城市总规划师总体参谋、区域总设计师全程把关、专项总设计师专业咨询”的城市“两级+专项总师”制度，《台州市人民政府办公室关于建立城市“两级+专项总师”制度的通知》已正式发文。目前，已聘任吴志强院士为我市城市总规划师，组建首席智囊团，聘任沈磊博士为飞龙湖区块区域总规划师。

（三）提升城镇污水工作效能。聚焦市区污水直排、雨污水管网错接混接、污水处理厂进水浓度低等突出问题和薄弱环节，按照市区污水管网提升改造实施方案的要求，强化污水源头收集和污染源头管控，推进市区城镇污水设施提升改造，补齐市区污水处理基础设施短板，努力提升污水收集处理效能。

（四）提升城市重点街道景观。参照《台州市口袋公园建设指南》，以补齐台州市城市公园绿地服务半径覆盖盲区为原则，以满足周边居民的功能需求为出发点，持续有力开展口袋公园新改建工作，完成新改建口袋公园40个；充分挖掘文化资源、城市特点等，打造便捷可达、全龄友好、富有生活气息的公共空间，推动城市公园绿地开放共享，打造“共建共享”公共空间4个，开放共享公园绿地40公顷，到2026年，打造“共建共享”公共空间12个，开放共享公园绿地120公顷。通过打造贴近百姓生活的城市微空间，实现居民出行十五分钟，即可享受到城市公共休闲绿地。

感谢你们对综合行政执法工作的关心和支持！

联系单位：台州市综合行政执法局    联系人：王  晓

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台州市综合行政执法局

                                  2024年7月9日