各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

现将《台州市全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

台州市人民政府

2022年6月15日

（此件公开发布）

台州市全民健身实施计划（2021—2025年）

为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，满足人民群众日益增长的健身需求，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省全民健身实施计划（2021—2025年）的通知》（浙政发〔2021〕33号）等精神，结合我市实际，特制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深化体育体制机制改革，着力优化供给，创新服务模式，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，为台州实现“三高三新”现代化建设目标贡献体育力量。

（二）发展目标。到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例达到44%以上，人均体育场地面积达到2.85平方米以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到94.5%以上，创成3个省级体育现代化县（市、区），基本建成城市社区“10分钟健身圈”，实现行政村体育设施全覆盖，合力打造台州运动休闲城市品牌。

二、主要任务

（一）提高体育场地设施供给质量。

1. 优化全民健身场地设施布局。落实国家全民健身公共服务标准，贯彻《浙江省公共体育设施管理办法》（省政府令第384号），制定实施公共体育设施专项规划，推进全国全民运动健身模范市、县（市、区）和浙江省体育现代化县（市、区）创建工作。加快百姓健身房的建设、认定以及星级评定。到2025年，完成市体育馆等市级重大场馆建设，新建省级全民健身中心1个、体育公园（体育设施进公园）30个、社区多功能运动场100个、百姓健身房300个、足球场（含笼式足球场）84个，每万人拥有足球场地数量达到0.85块以上，县（市、区）体育“一场两馆”覆盖率达到80%以上。（责任单位：市体育事业发展中心、市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县<市、区>政府。列第一位的为牵头单位，下同。以下均需各县<市、区>政府参与，不再列出）

2. 提升体育场地设施的智慧化水平。按照公共体育“一站式”的要求，构建台州体育公共服务数字化平台，实现市县两级公共体育场地设施数据一体贯通。优化全民健身地图，提升公共体育场馆智慧化服务和智能化管理水平，全面推进全民健身场地设施智慧化改造。建设智慧健身路径、智慧健身运动场、智慧体育场馆，推广使用智慧健身器材、装配式健身设施。（责任单位：市体育事业发展中心、市发展改革委、市建设局、市大数据局）

3. 提升体育场地设施的利用率。落实公共体育场地设施和符合条件的学校体育场地设施100%向社会开放政策，推进学校体育场馆和社会公共体育场馆双向开放。鼓励社会力量参与公共体育服务场地设施的建设，规范公共体育场馆委托运营模式，鼓励引入体育专业管理机构承担体育场馆设施的运营和维护，提高体育场馆的综合服务能力和使用效率。（责任单位：市体育事业发展中心、市发展改革委、市教育局）

（二）提升全民健身服务水平。

1. 加强全民健身服务“双员”（基层体育委员、社会体育指导员）队伍建设。进一步完善基层体育委员的遴选、管理、评价机制，将社会体育指导员的培养工作与基层体育委员遴选工作有机结合。实施社会体育指导员“星火工程”，提升社会体育指导员的专业素养。到2025年，基层体育委员数量达3000名以上，认定星级基层体育委员1000名以上，社会体育指导员数量达24130名以上。（责任单位：市体育事业发展中心、市教育局、市民政局、市人力社保局）

2. 提升体育健身指导的覆盖范围。开展适应职工、青少年、妇女、老年人、农民、残疾人等群体的全民健身指导活动，发展残疾人康复体育，积极组队参加“浙里”系列全民健身品牌赛事，推进业余体育青少年俱乐部梯队人才的社会化培养，支持足球俱乐部发展职业足球。落实《台州市体育进农村文化礼堂三年行动计划》（台体群〔2020〕29号），开展丰富的农村体育文化活动，进一步发挥省老年体育活动中心、市老年体育培训交流基地的功能。（责任单位：市体育事业发展中心、市委宣传部、市教育局、市卫生健康委、市总工会、市妇联、市残联）

3. 创新全民健身服务供给模式。积极开展线上与线下相结合、虚拟与现实相融合的科学健身指导、运动技能培养、赛事活动组织等工作。发挥“运动超市”的功能，推广“百姓家门口的健身课堂”。积极引导体育教师、退役运动员、教练员、社会健身达人等各类体育专业人才参与全民健身指导服务工作，推进科学健身服务进机关、进村（社区）、进学校、进企业，提升科学健身服务的效果。（责任单位：市体育事业发展中心、市委组织部、市教育局、市人力社保局）

（三）激发全民健身社会组织的活力。

1. 完善体育社会组织的网络建设。完善体育总会、单项体育协会、群众性体育社团、社会体育俱乐部组成的组织网络体系。积极引导各类体育社会组织建设下沉至村（社区），实现县（市、区）“1+25”组织模式（1个体育总会和25个在民政部门登记注册的体育社会组织）、乡镇（街道）“1+8”组织模式（1个体育总会工作站和8个备案的体育社会组织）全覆盖。到2025年，每万人拥有体育社会组织达2.2个以上。（责任单位：市体育事业发展中心、市民政局）

2. 提升体育社会组织治理水平。推进体育社会组织实体化改革，健全法人治理结构，加强体育社会组织规范化建设，完善体育社会组织信用体系建设，引导体育社会组织合规、高效开展各类活动，完善政府向体育社会组织购买服务机制。鼓励体育社会组织开展业务创新，提升体育社会组织存续能力。到2025年，获得社会组织等级评估5A级的体育社会团体达到10家以上，3A级以上体育社会团体覆盖率达到65%以上。（责任单位：市体育事业发展中心、市民政局）

（四）完善全民健身赛事活动体系。

1. 加强全民健身赛事活动品牌培育。对体育赛事活动进行动态评估、分类支持，构建多层次多样化的体育赛事活动体系。引入具有产业联动特征的新兴体育赛事，承办具有运动休闲属性的重大体育赛事。提升台州马拉松、台州国际武术节、中国汽车场地越野赛总决赛（玉环）等赛事的办赛质量和影响力，发展民间、民俗体育赛事活动和少数民族体育项目，深入挖掘开发传统武术等本土民族传统体育项目。（责任单位：市体育事业发展中心、市委统战部、市公安局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、台州海事局）

2. 营造全民健身赛事活动氛围。丰富群众身边的体育赛事，围绕黄岩“全国武术之乡”、天台“全国围棋之乡”、温岭“全国象棋之乡”、玉环“水上运动”、三门“洞窟气排球”品牌建设，打造体育健身服务乡村振兴、共同富裕新名片。利用数字技术，打造具有娱乐性、互动性的线上全民健身赛事，丰富线上运动会的项目类型。加强传统体育活动的线下和线上融合，提高体育活动的传播效果和影响力。组织本土文体达人、优秀运动员进行线上体育锻炼指导、线上运动挑战等活动，激发居民参与体育运动的热情，培养市民科学体育锻炼习惯和体育消费意识，合力促进全民健身蔚然成风。（责任单位：市体育事业发展中心、市教育局、市农业农村局、市卫生健康委）

3. 加强全民健身赛事活动安全保障。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，建立健全赛事活动疫情防控指挥体系和安全工作机制，根据赛事规模、赛事类型，按照“一赛一策”的原则，制定实施赛事活动遭遇突发重大公共安全事件的应急预案。加强对各类健身设施和赛事活动安全的监管，完善体育设施数字化报修和维护反馈机制，鼓励在全市公共体育场馆配置急救设备，确保公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。（责任单位：市体育事业发展中心、市公安局）

（五）促进全民健身融合发展。

1. 深化体教社融合发展。推进体育考试改革，完善测试项目设置及测试标准，逐步提高分值，加强过程评价。保障学生校内、校外每天各1小时的体育锻炼时间，促进青少年至少掌握2项体育技能。建立分学段、跨区域的青少年体育赛事活动体系，强化少先队实践育人作用。加强学生体质健康监测的评估、指导和监督工作，将达到国家学生体质健康标准作为学校教育教学考核重要内容。（责任单位：市教育局、市体育事业发展中心、市民政局）

2. 促进体旅融合发展。依托生态自然资源优势，加强体育与文化旅游、农业的融合，科学规划各项休闲运动项目，推动基础项目规范化、优势项目差异化的发展。做强水上、山地、户外休闲运动，培育滨海、雪上、航空休闲运动，开展多种户外运动休闲赛事，提升长三角全民健身系列赛影响力。建设一批有影响力的体育旅游示范基地、运动休闲乡镇。到2025年，新增3个省级运动休闲旅游示范基地、2个省级运动休闲乡镇，认定50个以上台州市运动休闲目的地，打造“山水海陆空”五域全覆盖的台州运动休闲城市品牌。（责任单位：市体育事业发展中心、市发展改革委、市经信局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、台州海事局） 

3. 推进体卫融合发展。健全市、县（市、区）、乡镇（街道）三级国民体质监测网络，实现国民体质监测中心（站）全覆盖。实施省3—69周岁公民体质评价等级标准，从体育与健康体检、体育与慢性病管理、体育与康复三方面推动“体医融合”。建立居民体质健康档案，将健康检测与运动处方制定、健身服务指导相结合，提高《国家体育锻炼标准》达标测验的覆盖率、达标率和优良率。（责任单位：市体育事业发展中心、市教育局、市卫生健康委）

（六）厚植全民健身精神文化底蕴。

加强体育文化建设与宣传引导，成立中国易筋经传承地台州推广中心，不断挖掘易筋经、武术等传统体育项目价值，推动体育文化育人、体育文化润疆、足球援疆等工作。加强台州全民健身典型案例及优秀运动员的宣传，树立健身榜样，倡导健康理念，推广锻炼经验。加强台州体育融媒体平台建设，积极开展体育作品创作展示、评选活动，营造浓厚的全民健身氛围。（责任单位：市体育事业发展中心、市委宣传部、市委统战部、市文化广电旅游体育局、台州广电总台）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）政府要把全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，制定本地《全民健身实施计划（2021—2025年）》，把全民健身重点工作纳入政府民生实事，形成部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的工作机制。体育部门牵头制定实施公共体育设施专项规划。

（二）加强经费保障。加强全民健身财政经费保障，建立政府主导、社会力量参与的投入机制，增加体育彩票公益金用于全民健身比例，发挥省扶持体育发展专项资金引领带动作用，鼓励引导社会资本投入，提高资金使用绩效。

（三）加强督促指导。各地要充分发挥实施全民健身计划领导小组作用，建立督导机制，加强对全民健身重点工程和民生实事等的指导监督，确保全民健身计划各项任务有效实施。

（四）加强绩效评估。开展实施情况阶段性评估和年度评估，并于2025年进行全面评估，评估结果与全国全民运动健身模范市、县（市、区）和浙江省体育现代化县（市、区）等创建相关联，确保任务如期完成。

台政发〔2022〕12号台州市人民政府关于印发台州市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知.doc