为促进农民高质量就业、农村高水平共富，逐步缩小城乡、区域和居民之间收入差距，为台州高质量发展建设共同富裕先行市提供有力支撑，结合我市实际，特制定本意见。《意见》主要围绕返乡入乡创业、乡村灵活就业、就业岗位直达、劳务品牌培育、农民培训提升、乡村就业服务、劳动权益保障等7个方面，实施7大行动。

一、文件制定背景

当前，我省作为高质量发展建设共同富裕示范区，但城乡发展不平衡不充分问题仍然突出。对此，我市提出促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现“三高三新”现代化建设目标，研究制定《关于推进农民高质量就业促进农村高水平共富的实施意见》（台政办发〔2022〕22 号）。

二、文件制定依据

根据《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》《台州市人民政府关于印发市六届人大一次会议政府工作报告的通知》（台政办发〔2022〕5 号）等文件，制定本《意见》。

三、文件主要内容

精准实施返乡入乡创业激励计划、乡村灵活就业支持计划、农民就业岗位直达计划、特色劳务品牌培育计划、实施百万农民培训提升计划、乡村就业服务提质计划、农民劳动权益保障计划等七大计划。

重点实施产业入乡村“十链百企联万户”助富专项行动，全力推广“1+3+N”乡村合作创业模式,推动农村产业蜕变升级。建设一批返乡创业园、大学生农创园，每年新认定返乡创业孵化基地10家。支持具有创业意愿的各类主体返乡入乡创业，对符合条件的创业主体给予一次性创业补贴等。每年组织高层次人才、专业技术人员、创业导师等下农村服务150场。

建立5个线下“零工市场”，开发建设全市统一的线上“零工市场”，实现农民增收和企业短期用工保障双赢。每年推动10家中介机构，实现山区县农村劳动力就业1000人。2022年建成“共富工坊”200个，培育市级示范基地20%以上。实施数商兴农、快递进村、“互联网+”农产品进村进城三大工程，建设电商专业村（镇）400个，打造10个以上具有一定影响力的“新农人”IP。

2022年为企业降低失业保险费6亿元、返还失业保险费1亿元，进一步稳企稳岗。提升台州就业招聘网的岗位归集能力，开发“人岗智能匹配”功能，每年实现有效对接10万人次。每年组织企业开展“家门口”招聘100场，进一步拓宽农村劳动力转移就业渠道。每年开发公益性岗位1000个，对农村就业困难人员实行托底安置。

依托本地重点行业、特色产业，分类开发台州特色农渔业、文旅业、制造业等不同领域劳务品牌。开展劳务品牌相关职业技能培训，创建5家劳务品牌培训基地，提高从业人员技能含量。推动形成“一县一品”的品牌发展格局，到 2025年，全市打造10个以上劳务品牌。

围绕乡村新生产方式、新生活环境、新生态理念，每年开展新理念培训 30 万人次以上。围绕新产业发展需求，每年开展新技能培训 10 万人次以上。其中，开展就业创业技能培训并持证2.5万人次。开展“诚信农夫”“法律明白人”等新形象培训，每年培训 20 万人次以上。

全面放开失业登记，完善就业困难人员认定办法，扩大失业保险保障范围。推动每个乡镇（街道）、村（社区）至少配备1名从事公共就业服务的人员，全力打造“15分钟就业服务圈”。创新开展“浙里创业”综合服务应用场景建设，结合“重点群体就业帮扶在线”，推动数字赋能乡村就业。

扩大社会保障覆盖面，实现城乡居民基本养老保险参保率97%以上。大力实施“浙里安薪”智治工程，全国、全省欠薪线索平台案件动态办结率分别保持在80%和85%以上。积极推进工伤预防五年行动计划，切实降低工伤风险。

三、解读机关和解读人

解读机关：市人力资源和社会保障局

联系人：张丹，电话：88201858。