各县（市、区）农业农村局、局各单位：

现将《台州市农业农村局2021年度工作总结》印发给你们，希望你们认真总结经验，查找薄弱环节，努力推动我市农业农村事业再上新台阶。

台州市农业农村局　　　　

2022年2月11日　　　　

（此件公开发布）

台州市农业农村局2021年度工作总结

2021年，我局紧紧围绕争先进位的目标，以数字化改革为牵引，以“双强”行动为抓手，以改革创新为动力，全面推进乡村振兴。全市实现农林牧渔业542.34亿元，增速2.7%；实现农村居民人均可支配收入35419元，增长10%;实现低收入农户人均可支配收入15571元，增长14.2%。全市粮食面积、生猪存栏、一产固定资产投资创近年新高，我市列入第三批国家农产品质量安全县（市）创建单位。我局被农业农村部表彰为全国粮食生产先进集体，上报的《促进闲置农房盘活利用机制创新试验方案》列入农业农村部农村改革试验区拓展项目，被评为市委市政府2021年度弘扬新时代台州城市精神“争先创优工作先进集体”。全市农业农村工作获得省政府领导批示肯定13次，工作亮点和各类荣誉共45项。

一、稳产保供扎实推进

（一）粮食面积创十年新高。强化政策引导，继续实施“两个高于”、“两个不低于”的粮食生产补贴政策，市本级粮食扶持资金较去年增长10.6%。积极推广粮-经轮作、水稻钵苗机械摆栽、轻简化栽培、耐盐碱种植等先进技术，水稻主导品种覆盖率达76.8%、良种覆盖率达95%以上。全市完成粮食播种面积131.58万亩，完成省定考核任务的102.7%，创近10年新高；粮食总产量56.00万吨，完成省定考核任务的107.5%。其中早稻面积29.35万亩，产量12.42万吨，分别实现“十连增”、“十一连增”。我局被农业农村部表彰为全国粮食生产先进集体（全省仅3个）。

（二）菜篮子供应丰富稳定。积极发挥“菜篮子”领导小组工作职责，打好猪、菜、果保质保量保供组合拳。全市生猪存栏46万头，其中能繁母猪存栏6.1万头，分别创5年、8年新高，天台华统、玉环青莲、仙居华统等重大项目建成投产。连续4年承办浙江西兰花新品种大会，优质蔬菜基地面积稳定在万亩以上。全市水果面积124.4万亩、产量104.2万吨、产值72.2亿元，其中杨梅、枇杷的面积、产量、产值均保持全省首位。

（三）生产能力稳步提升。出台《关于提升重要农产品生产能力建设的通知》，建成高标准农田12.38万亩，完成粮食生产功能区“非粮化”整治11.1万亩，均完成省定目标任务。大力推进农业“双强行动”，第二批18个院地合作项目共开发推广先进技术44项，引进新品种75个，预计创造经济效益4亿元。全省首条西（甜）瓜无损伤检测流水线落户我市。临海引进江浙沪首条、目前最大最先进的柑橘数字化分选系统，受到央视点赞报道。仙居亲农在线、椒江植保无人机项目入选全省“双强行动”优秀案例。黄岩入选全国农业科技现代化先行县（全省仅2个）。

二、乡村产业提质增效

（一）产业平台加快提升。持续贯彻落实台州市乡村产业高质量发展三年（2020－2022）行动计划，制定出台《台州市“三区一镇”农业产业平台创建实施方案（2021-2023年》，温岭、玉环、仙居三个省级现代农业园区通过省级验收，新创建省级特色农产品优势区5个。临海市上盘镇（西蓝花产业）入选国家农业产业强镇，温岭坞根省级特色农业强镇创建成功，目前全市累计建成10个省级特色农业强镇。首批农业特色产业小镇已制定完善创建方案。玉环市成功列入全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点（全省仅4个）。

（二）数字化改革全省领先。稳步推进省级数字农业工厂建设，完成种养基地数字化改造40个，新认定省级数字农业工厂20个。我市4个应用入选全省农业农村数字化改革第一批“优秀应用”，25个项目入选省厅多跨应用场景第一批“先行先试”名单，6个县（市、区）入选省级乡村振兴集成创新示范建设项目县，数量均为全省第一。三门成功列入2021全国县域农业农村信息化发展先进县，仙居、黄岩列入第二批省级数字乡村建设试点县，黄岩西瓜入选浙江“农业产业大脑”第一批建设先行单位。“亲农在线”被评为全省一体化数字资源体系（IRS）应用目录使用优秀案例，入选市一体化数字资源体系（IRS）建设最佳应用，典型做法得到省领导的批示肯定，并被国家发改委《改革内参》和省委改革办《改革实验室》录用刊发。在全省农业农村大数据建设交流会上，我市“亲农在线”和“瓜农天下”分别做典型发言（全省仅6个）。亲农在线、瓜农天下作为省厅“浙农富裕”的组成一起入选全省数字政府最佳应用。

（三）品牌建设持续深化。以市政府名义出台《“台九鲜”农产品区域公用品牌建设三年行动方案》。果蔬、水产、畜禽、茶叶等全品类23项商标获准国家注册，基本形成台九鲜“商标+版权”双重知识产权保护体系。稳步提升台州“好农品”的供给能力和竞争力，台州好稻米、台州“红美人”柑橘评比等系列活动进一步扩大影响；在上海成功举办“台九鲜”农产品区域公用品牌推介活动，现场签约额500多万；2021年网上农博会金奖产品数全省第一。目前“台九鲜”天猫旗舰店已试营业。

（四）农业经营主体不断壮大。全市累计培育农业龙头企业210家，其中国家级3家，省级45家；建成市级示范性农民专业合作社510家、示范性家庭农场232家，培育农创客1955名。现代农业经营主体多元化发展趋势更加明显，农业社会化服务水平进一步提升，路桥区列入全国农业社会化服务创新试点（全省5家）。仙居县成功入选全国农业全产业链典型县（全省仅2家）。浙江得乐康食品股份有限公司入选全国油料作物行业头部企业名单（全省仅2家）。玉环、天台列入农业农村部全国农民合作社质量提升整县推进试点。临海梅岘村、三门县涛头村成为全国乡村特色产业亿元村。我市龙头企业培育模式作为“地方支持民营企业改革发展典型做法”被国家发改委发文并向全国推广。

（五）农业产业投资稳中向好。建立健全省市县农业农村重大项目项目库，形成“储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批”的良好格局，其中41个项目入选省级农业农村重大项目库，计划总投资达到127.40亿元。其中路桥番茄育种5G智慧农业示范园项目入选全省农业高质量发展大会现场签约项目。聚焦“双强行动”，入库项目达到101个，其中亿元以上项目24个；6个项目在全市农业“双强行动”推进会上签约，计划总投资达30亿元。第一产业固定资产投资同比增速远高于全市固定资产投资增速。今年累计备案“高科技能源文化生态园”、“台九鲜农业创新产业园”等13个招商项目，目前已签约“大学生创新创业现代农业科技示范园”项目，总投资额3500万元，圆满完成招商引强任务。

三、绿色安全成效彰显

（一）绿色生产稳步推进。浙江省肥药两制改革数字化管理系统中，全市上线示范农资店100家，试点主体1048家，“肥药两制”改革试点主体和示范农资店活跃指数分别达90.74%和97%。黄岩、仙居成功创建省级“肥药两制”改革综合试点县，建成省级示范农资店25家。大力开展农业绿色生产，全市完成主要农作物取土测土2821个，推广配方肥和按方施肥量5.03万吨，农作物病虫害绿色防控应用面积107.63万亩次，实施农作物病虫害专业化统防统治84.55万亩；建成省级绿色防控示范区16个，高标准拦截沟渠14条，秸秆综合利用率达到96.45%。临海、天台、仙居入选首批农业农村部绿色种养循环农业试点，数量全省第一。成功承办全国化肥减量增效工作推进会，工作成果受到各级领导的肯定。

（二）农产品质量安全成效明显。我市作为全省唯一列入第三批国家农产品质量安全县（市）创建地市，全面推进创建工作，以市政府名义召开推进会，制定实施方案并发文，开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动。今年共抽检农产品23万批次，主要农产品监测合格率稳定在99%以上。实施“一证一码”可溯源食用农产品合格证制度，县级以上规模生产主体实现合格证全覆盖。全市累计认证中国绿色食品274个，绿色优质农产品比率达到59.19%。今年围绕种子、农资等开展绿色执法7次，2个案件入选浙江省农业综合执法典型案例，农业农村与公安联合查处的特大生产经营假农药案，被CCTV-1《今日说法》专题报道。我局选送的案例入选2021年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。

（三）安全生产持续加强。认真履行行业主管部门责任，突出做好农机、农家乐等安全管理工作。全市发生拖拉机道路交通事故1起，事故死亡人数为0，四项事故指标均断崖式下降，未发生道路外农机安全生产事故。农家乐主体信息接入全市应急管理系统，今年农业农村领域安全生产形势平稳向好。

四、美丽乡村蝶变升级

（一）农村人居环境持续改善。深入实施“百千工程”，常态化开展农村人居环境“三清三整三提升”行动，全市共投入专项资金4亿元以上，推出“全域环卫保洁一体化”模式、“撤桶并点、定时定点”垃圾分类、“互联网+二维码”管理等措施，建成农村生活垃圾分类市级示范村50个、省级高标准示范村20个，农村生活垃圾分类“三化”处理行政村覆盖率达96%，基本实现全覆盖。认真履行河长制部门职责，定期巡河，已完成年度考评任务。

（二）精品创建迭代升级。坚持把精品创建作为新时代美丽乡村建设基石，加大资金支持、完善基础设施、出台配套政策，今年新建市级美丽乡村精品村25个、风景线9条。目前全市78.1%的行政村建成新时代美丽乡村，市级精品村累计建成242个。黄岩“演太双川金廊”省级共同富裕新时代美丽乡村集成示范带启动建设。天台县成功列入省级新时代美丽乡村标杆县。黄岩区屿头乡沙滩村等10个村列入省级未来乡村建设试点。

（三）历史文化村落建设全省领先。在玉环市召开市委农村工作会议暨全市新时代美丽乡村建设现场会，以古村落保护修复为契机，推动美丽环境向美丽经济蝶变，玉环上栈头村探索的农民持股模式得到了省政府领导的批示肯定，央视新闻联播、浙江日报头版报道。第六批6个重点村绩效评估取得全优的好成绩，其中三门县亭旁镇包家村评估成绩全省第一，我市前六批优秀率居全省首位。

（四）产村融合有力推进。全域开展“片区组团”行动，稳步推进产村融合，全市新建成各具特色的精品示范区10个，新入选省级休闲乡村3个、省级农家乐集聚村2个、新增省级休闲农业和乡村旅游精品线路10条；三门县横渡镇岩下潘村入选2021年中国美丽休闲乡村，玉环市成功入选全国休闲农业重点县（全省2个）。全年实现农家乐经营收入19.26亿元,同比增长5.35%。

五、农村改革展现活力

（一）集成改革有序推进。编制出台《台州市新时代乡村集成改革试点市方案》，以“1+9”“市+县”的架构全域实施集成改革，黄岩、三门乡村集成改革试点县建设方案已获省政府批复同意。农业农村领域资产化改革进展顺利，试点路桥区实现村居授信全覆盖，授信金额达29.53亿；农户授信 87145户，金额1303.12亿；创新推出“政府规划—村社实施—集中流转—公开招租”耕地利用模式，完成土地流转13000多亩，帮助村民每年每亩增收1200元。“三位一体”农合联改革持续深化，建成产业农合联43家，实体性经济组织成功组建，数字农合联建设稳步开展。《构建“双重”体系推动“五链”发展台州深化“三位一体”农合联改革取得新突破》等4个案例入选浙江省农村改革报告。

（二）闲置农房盘活利用全国领先。贯彻落实1+5政策体系，积极探索重点区块集中连片盘活、村级集体收储创新盘活、发展多种业态融合盘活、搭建平台宣传推介盘活、综合治理机制保障盘活、政策扶持机制激励盘活等模式，我市《促进闲置农房盘活利用机制创新试验方案》列入农业农村部农村改革试验区拓展项目，为全省唯一地市。

（三）宅基地管理有序推进。成立宅基地管理专班，开展农村村民住宅建设需求调查和农村村民住宅建设计划调查，及时掌握我市农民建房需求，指导全市宅基地审批工作。椒江、温岭、玉环、三门在全省率先成立宅基地管理机构。温岭专门成立农村宅基地管理科，在法律框架内开展宅基地改革，探索连片改造法、异地搬迁法、多村联建法、“蚂蚁搬家”法等十法，保障农民住有所居，农业农村部简报刊登《浙江温岭:探索农民住房保障“十法”》，向全国推广。持续完善农村宅基地审批系统，目前已打通浙江政务服务网、浙里办APP，全市实现农民建房“一件事”网上办理，网办率达100%。

（四）乡村治理效能全面释放。强化农村集体资产和财务管理，开展农村集体“三资”专项治理，落实年度清产核资和农村审计工作，今年全面完成上年度村级集体资产清产核资工作，完成1068个村财务清理和审计，占目标任务的178%，农村“三资”管理进一步健全规范。积极推进集体经济数字管理系统上线，目前全市所有村社已完成数字管理系统财务管理模块上线，累计线上审批资金30.55亿元，初步实现村级财务网上审批、实时动态监管。全市“一镇六村”入选全国第二批乡村治理示范村镇，建成“浙江省善治（示范）村”220个。

六、共富潜力有效激活

（一）共富实践卓有成效。我局认真贯彻落实省、市共同富裕工作部署，组建专班、制定政策、深入挖掘、加快实践，专门出台《台州市农业农村系统高质量发展推进共同富裕行动计划》。与市委办组成联合课题组，总结提炼我市共同富裕经验做法，编撰形成台州共同富裕“36法”“108例”，做法得到省委袁家军书记肯定，《浙江日报》头版头条刊登，被评为“全国城市党刊‘十佳决策咨询成果’”。与市政府决策咨询委联合开展乡村共同富裕课题调研，获市委、市政府主要领导批示肯定。在全省农业农村领域共同富裕典型案例中我市8例入选，数量全省第一。在全省农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批实践试点中，我市3个县市区入选，走在全省前列。围绕就业创业、产业发展、财产增收、保障提高，深入挖掘农民增收潜力，城乡居民人均可支配收入之比为1.92，比上年同期缩小0.02，再度突破历史。

（二）扶贫成果全面巩固。通过低收入农户帮促数字化应用,健全防返贫动态监测与帮扶机制，进一步巩固提高低收入农户的保障和收入水平。落实“扶贫新九条”，100个乡镇（街道）设立扶贫救助基金，共募集资金8325.22万元，“两不愁三保障”突出问题动态清零，全面消除家庭人均可支配收入9000元以下现象；稳步推进异地搬迁，深化结对帮扶，搭建就业帮扶平台，优先安排公益性岗位，多渠道促进低收入农户增收，与农村居民人均可支配收入之比从2.36降到2.27,差距明显缩小。国家乡村振兴局简报专题刊印我市创新推广“六个不闲着”工作法典型经验，在全国范围内宣传推广。

（三）集体经济不断壮大。深化集体经济巩固提升行动，全市2848个行政村集体经济总收入已达20万元以上且经营性收入10万元以上，占总村数的94.2%；经营性收入50万元以上的行政村共1307个，占总村数的43.2%。累计消除省定集体经济相对薄弱村733个，完成省定任务的139.6%。研究出台《台州市农民持股计划试点工作实施方案》，全市共开展农民持股计划试点项目9个。我市壮大村级集体经济做法经验受到时任省长郑栅洁等领导的批示肯定。

七、党史学习教育成效明显

党史学习教育开展以来，我局围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，成立专班、出台方案，专题动员部署，通过“中心组带头学、积极主动常态学、热情高涨实践学”确保学习教育成效。其中，中心组结合主题开展的“学习百年党史 促进共同富裕”、“浙江红旗第一飘、共同富裕上一流”专题学习活动亮点突出，被中国新闻社、中国台州网等媒体报道，我局被指导组推荐参加中央巡视组台州座谈会。我局以“千场党课下基层”活动为契机，面向基层干部、经营主体和农民开展宣讲，共出动人员4395人次，进村宣传1045个，进户宣传2470户，印发政策宣传资料1.3万份。大力推进“听党话、感党恩、跟党走”系列宣讲活动，优秀宣讲作品获全省奖励。对照“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”的要求，共梳理清单项目29项。组建服务组103个、技术服务队79支，联系服务村211个、龙头企业214个、农业基地219个，累计解决问题747个，出台惠农政策45条，落实资金5431万元，发放技术资料3786本，开展技术培训3726人次，44个涉农行政许可事项均可通过线上办理，网办率达到100%。

八、人才支撑进一步强化

大力推进农艺大师工作室建设，新建2家，累计组建10家，完成三年建设任务。在充分调研基础上，联合市委组织部、市委编办、市人社局出台《关于进一步加强全市乡镇农技推广队伍建设的实施意见》，不断增强基层农技推广力量。积极开展乡村振兴人才队伍建设，培训高素质农民培训2763人，完成年度任务的106%；完成农技标兵评选50名，新增正高级农业专业技术人员4名。开展新一批的农指员轮换工作，选派市级农村指导员95人，帮助解决基层难题，浙江农业农村工作交流专刊刊登《台州市“四个强化”严格农村工作指导员选派管理》，向全省推广我市农指员工作。

九、内部管理优化细化

积极与省农业农村厅、市两办及有关部门的对接，加强内部协调、外部宣传，确保我局工作得到各方支持和认可。今年宣传工作全面开花，央视、省主流媒体报道我市“三农”先进经验共3000多条，我局与台州日报、台州广电签订合作协议，构建台州“三农”媒体和信息员工作会商机制。认真做好议提案办理工作，今年共办理完成人大议案、政协提案、党代会提案共87件，面商率、满意率均为100%。抓好政务信息报送工作，全年被省级以上刊物录用56篇，其中国办录用3篇，获省领导批示5篇。做好部门信息公开，全年通过政府信息公开网发布公开信息256条。加强财务管理，规范接待费、会议费等支出，全年“三公”经费均控制在预算计划内。强化机关后勤管理，食堂、大楼、用车、物品采购等工作规范有序，智慧食堂建设受到好评。全局文件收发、档案管理、农业统计等工作运行规范。

　抄送：中共台州市委办公室、台州市人民政府办公室。

　台州市农业农村局办公室　　　　　　　　 2022年2月11日印发