【原文链接】台州市现代服务业发展工作领导小组办公室 关于印发《台州市服务业发展"十四五”规划》的通知

【政策图解】《台州市服务业发展“十四五”发展规划》政策解读

根据《浙江省服务业“十四五”发展规划》《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的相关要求，我委牵头组织编制了《台州市服务业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），现将有关情况说明如下。

一、编制过程

《规划》是台州市“十三五”规划编制目录中“专项规划”里“重点专项规划”。我委高度重视，主要领导亲自抓，在2020.6招投标确定编制单位后，立即启动规划编制工作，总体上该规划经过资料收集、起草编制、修改完善等阶段，现形成送审稿。

一是资料收集阶段。2020年7月，走访了市级相关部门、部分县（市、区）发改局和重点企业，广泛听取规划编制意见和建议，全面搜集规划编制所需基础材料，顺利完成了前期工作。2020年9月，完成服务业规划前期课题研究《台州市服务业高质量发展的思路与对策》，明确了“十四五”服务业规划的基本思路。

二是起草编制阶段。根据收集到的基本资料，结合《台州市服务业高质量发展的思路与对策》，分析整理，研究提出规划基本框架，在此基础上进行内容组织、文稿起草。2020年11月中旬，就规划编写中涉及相关问题，有针对性走访金融办、文广旅体局、商务局等相关市级部门进行深入对接。2020年11月底，完成了规划草稿。

三是修改完善阶段。2020年12月-2021年2月，分管主任、服务业处多次与编制单位对接，对规划草稿进行多次修改。同时，多次对接《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《浙江省服务业“十三五”发展规划》和台州市制造业、文化旅游、现代金融、科技创新、商务发展等专项规划，逐步完善规划内容。2021年3月9号，发送市级相关部门及各县（市、区）发改局，要求各县（市、区）认真研究，提出反馈意见，同时公开征求社会各界意见。在再次修改完善的基础上，《规划》再次发至相关市级部门和县市区征求意见。结合相关意见修改完善形成《送审稿》

二、基本框架

《规划》框架以“四个体系”为指引进行谋篇布局，构建1个总体目标、6个分项目标和19个定量指标为基础的目标体系、“654”的产业体系、八大重点工程的工作体系以及四大综合措施的保障体系。

（一）发展基础

阐述“十三五”期间取得的成就、遇到的短板以及“十四五”期间面临的机遇与挑战。“十三五”服务业发展取得明显成效，服务业占比首次突破50%，服务业人均劳动生产率增幅高于省均3个百分点，服务业上市企业实现零突破，2020年服务质量满意度位居全省第三，规划确定的9个指标基本完成。同时，还存在传统服务业占比较高、生产性服务业对制造业的转型支撑较弱、中心城区服务业能级不高、数字化融合深度不够、高能级平台载体不多等短板。展望“十四五”，数字技术的大发展、消费结构的大升级、传统产业的大转型、区域发展的大协同、产业之间的大融合为服务业高质量发展带来了新机遇，可以预见，“十四五”时期我市服务业增长仍将略快于GDP增速，经济服务化特征将更趋明显，“三二一”产业结构将更加巩固，聚核化协同化发展将更为突出。

（二）总体要求

《规划》明确“十四五”服务业发展的总体目标是打造与工业4.0标杆城市相适配的现代服务业体系，努力成为长三角地区服务业支撑民营制造业高质量发展的标杆城市，并围绕这一总体目标提出建设区域民营企业总部基地、全国小微金融示范高地、新型消费示范城市、长三角南翼智慧物流枢纽、国际山海休闲度假目的地、长三角科技成果转移转化样板地6个分定位目标，并且按照立足基础，“跳一跳、够得着”的要求，构建了涵盖19个定量指标的目标指标体系。根据全市功能布局，提出构建“一核引领、轴带联动、多点支撑”的服务业空间格局。

（三）产业重点

紧紧围绕打造与工业4.0标杆城市相适配的现代服务业体系为导向，提出构建“654”现代服务业产业体系。一是着眼两业融合，大力发展科技信息、创意设计、智慧物流、现代金融、总部经济、商务会展等6大现代生产性服务业。二是着眼未来引领，培育发展供应链管理、人力资源、节能环保、检验检测、数字贸易等5大新兴服务业。三是着眼消费升级，重点发展现代商贸、休闲旅游、医疗康养、家庭服务等4大优质生活性服务业。

（四）重大工程

《规划》进一步明确了“十四五”时期服务业高质量发展的八大工程：一是实施数字赋能引领工程。以数字化改革为牵引，加快数字社会建设，在物流、金融、商贸、文旅等重点领域实施数字化伙伴行动。二是实施跨界融合发展工程。着力实施两业融合“1351”工程，以汽车产业为基础，打造1个具有国际影响力的两业融合产业集群，着力发展现代物流、电子商务、工业设计3条现代生产性服务业示范产业链，5个现代服务业和先进制造业融合发展示范区、10家两业融合试点企业。三是实施平台载体建设工程。“十四五”期间，建成20家生产性服务业综合性园区、10个省级现代服务业创新发展区（其中2个高能级创新发展区）、1-2家服务业省级特色小镇、10个服务业虚拟平台。四是实施企业梯队培育工程。着力实施“个十百千”服务业企业培育工程，培育形成3家以上主营业务收入超50亿企业，10家左右上市企业，100家主营业务收入超10亿元企业，3000家规模上企业。五是实施品牌质量提升工程。“十四五”期间，重点实施“三个一”品牌培育工程，制修订服务业地方标准10项，新增高品质服务认证证书150张，全力打响“台州服务”品牌。六是实施对外开放合作工程。重点搭建台州综合保税区、海峡两岸（玉环）经贸合作区、浙江自贸区台州片区、浙东南国家自创区等服务业高能级开放平台。七是实施重大项目支撑工程。“十四五”期间拟实施服务业重点项目283个，计划总投资超5100亿元，五年完成投资2614.25亿元。八是实施试点示范创建工程。着力推进台州民营和小微企业金融服务联动创新试验区、国家市场采购贸易试点、国家知识产权示范城市、质量工作改革创新试点、绿色货运配送示范城市等国家级改革试点创建工作。

（五）规划保障

为保障《规划》有效实施，提出加强组织协调保障、加大要素资源供给、强化改革创新支撑、营造良好发展环境四个方面的保障措施，确保规划落地见效。