《关于公布台州市区政府公示地价体系建设成果的通知》已于2021年12月14日印发，台州市区政府公示地价体系建设成果于2022年2月1日起正式实施，现就有关问题解读如下：

一、背景和意义是什么？

基准地价是我国城市土地市场的指导性价格和政府法定公示地价，包括国有建设用地基准地价、集体建设用地基准地价和农用地基准地价。标定地价是政府根据需要，评估的某一宗土地在正常市场条件下于某一估价期日的土地使用权价格。

2019年自然资源部下发《关于部署开展2019年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕36号），部署全国公示地价体系建设工作，并明确要求各地应在2020年12月底前完成城镇基准地价更新，标定地价、集体建设用地和农用地基准地价制订；考虑到疫情影响，该项工作完成截止日延期至2021年9月底。此外，我市市区现行基准地价于2009年1月1日公布并开始实施，目前已超期。因此，为进一步优化土地要素配置，促进土地市场发展，更好地发挥基准地价宏观调控和标定地价的指导作用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律法规、标准规程，我市拟对市区的政府公示地价体系进行更新和制订。

二、主要包括哪些内容？

此次市区政府公示地价体系建设主要由两大块工作组成，一是基准地价的更新和制订，二是城镇标定地价体系的建设。结合工作实际，主要内容分为四部分：

第一部分是“国有建设用地基准地价更新”。

本轮基准地价更新明确了更新范围、基准地价内涵及基准条件，总体上建立了按商服、住宅、工业、公共服务项目（包含公共服务类和基础设施类）四大类用地，分级别价和商服区片价（路线价）、住宅区片价两个不同层次表达的基准地价。其中第一层次为级别基准地价，主要起宏观显示和落实市区统一地价政策的作用；第二层次包括住宅区片价、商服路线价和区片价、工业级别价、公共服务项目级别价，主要应用于日常地价评估和管理实践的各个方面，是基准地价成果体系的核心。同时，针对当前土地市场管理热点、难点问题，制定了细分用途基准地价、划拨用地基准地价等，进一步提高基准地价成果的实用性。

第二部分是“集体经营性建设用地基准地价制订”。

与国有建设用地不同，集体经营性建设用地采用分类级别（即不同用途的级别范围不同），划分得到8个商服用地级别、5个工业用地级别。总体上也同样建立了分级别价和商服区片价、工业区片价两个不同层次表达的基准地价。

第三部分是“农用地基准地价制订”。

本次农用地基准地价评估范围主要为台州市区（即椒江区、路桥区、黄岩区和台州湾新区）行政区范围内的各类现状农用地，具体评估对象针对第三次全国国土调查数据中的现状耕地、园地、林地、养殖坑塘以及符合国土空间规划管控要求的其他草地、内陆滩涂等宜农未利用地，对于地块标注为“即可恢复”的非耕地统一按耕地进行评价。

农用地基准地价是设定农用地上没有农作物或大棚、工厂化设施等条件下的纯土地（空地）的地租资本化价格，地价内涵构成包含土地原始取得费、达到设定农田基本设施状况下的土地开发费和土地增值收益，不包括现状已生长的多年生木本植物，以及大棚或工厂化设施等的费用或资本化价格。根据《农用地估价规程》（GBT28406-2012）规定，本次台州市区农用地基准地价评估统一设定土地权利年限为30年。台州市区农用地基准地价土地价格权利类型为完整权能下的土地经营权价格，其权利特征为在一定使用期限内拥有转让、出租、抵押等完整权能，无他项权利限制。同时，依据《农村集体土地价格评估技术指引》要求，还评估承包经营权价格。

第四部分是“城镇标定地价体系建设”。

标定区域的划定范围主要覆盖台州市区中心城区现状建成区范围，不同用途的标定地价公示区不叠置，共划定75个标定区域。从区域上看，椒江区划定35个、黄岩区划定18个、路桥区划定17个、台州湾新区划定5个；从用途上看，商服用地划定23个、住宅用地划定36个、工业用地划定16个。每个标定区域选取2-3个备选标准宗地，通过不动产登记系统、档案管理系统并结合人工查档，查询标准宗地用地信息，最终每个标定区域选取1块标准宗地。按照规范的地价内涵要求，交由两名土地估价师采用背靠背方式分别独立完成标准宗地地价的评估，最终形成了标定地价公示信息表。

三、有哪些特色亮点？

一是首次实现全市区城乡基准地价全覆盖，在对原有市区城镇基准地价进行更新的基础上，首次开展了集体建设用地、农用地基准地价的制订工作，进而健全完善了基准地价体系。二是首次公布市区城镇标定地价体系，覆盖了不同用途的中心城区现状建成区范围，共有75个标定区域，后续将每年更新和重新公布，形成工作机制。

四、解读单位及解读人

解读单位：台州市自然资源和规划局

解读人：王慧娜；

联系方式：0576-88513621。