各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市商务“十三五”发展规划》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

台州市人民政府办公室

2017年1月9日

（此件公开发布）

台州市商务“十三五”发展规划

“十三五”时期，台州将进入发展动力转换期、产业升级关键期、空间布局重构期、区位优势提升期、治理方式转型期等“五期叠加”的发展新阶段，商务发展既有机遇又有挑战。为明确未来五年台州商务发展总体思路、发展目标、战略重点和保障举措,特制定本规划纲要，作为指导“十三五”时期台州商务发展的行动纲领。

本规划纲要依据《台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国务院、省政府有关规划和文件编制，主要涵盖开放型经济和商贸流通领域。规划期限为2016-2020年。

一、现实基础

“十二五”时期，面对复杂多变的国际国内环境，全市上下围绕建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州总体目标，商务工作着力于稳增长、调结构、促转型，开放型经济发展水平稳步提升，商贸流通产业发展取得新突破。商务发展基本完成“十二五”规划目标，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

（一）开放型经济发展水平稳步提升。

货物贸易转型稳步推进。“十二五”期间，进出口规模进一步增长，五年累计突破1000亿美元，达1062.5亿美元，其中出口累计911.8亿美元，比“十一五”增长74.7%。出口结构持续优化，生产企业出口占比从2010年的65.8%提高到2015年的73.9%；高新技术产品出口年均增长14.2%;累计认定“台州出口名牌”141个，获“浙江出口名牌”131个。新型贸易方式起步发展，2015年获批成为省级跨境电商试点城市，台州跨境电商产业园获批成为首批省级跨境电商园区，建立了3个省级跨境电子商务公共海外仓。基地平台建设有新突破，新增摩托车及零部件、生物医药、临海户外休闲用品3个国家级出口基地，期末全市共有省级出口基地16个。

利用外资质量提升明显。“十二五”期间，全市累计新批外商投资企业131家，实际利用外资14.1亿美元。项目结构明显优化，2015年，总投资3000万美元以上的项目3个，投资额占比50.7%,大项目带动效应明显增强；五年累计引进世界500强投资项目7个，涵盖生物医药、汽车配件、商贸流通等行业；服务业利用外资大幅增长，占比从2010年的14.0%上升到2015年的35.5%;高端制造业项目投资发展势头良好，先进装备制造业利用外资比重从2010年的57.5%提高到2015年的63.8%.开发区主阵地作用凸显，2015年实际利用外资占全市的比重达60.2%。

对外投资合作能力增强。“十二五”期间，全市新批境外投资项目累计176个，中方投资额累计4.3亿美元，年均增长46.8%;其中，超500万美元以上项目26个，投资额为2.4亿美元，占总投资额的54.8%。国际经济合作营业额累计完成3.6亿美元，年均0.7亿美元，是“十一五”期间年均营业额的2.3倍。对外投资合作形式更趋多元化，除了传统的绿地投资方式以外，并购、参股等更为灵活的投资方式逐步发展，2015年境外并购项目数占比达到5.0%,投资额占比超过10.0%。

服务贸易快速增长。“十二五”期间，累计完成离岸服务外包合同执行额1.7亿美元，年均增长15.3%,其中2015年注册服务外包企业68家，离岸服务外包合同执行额达4180.0万美元。服务外包业务领域逐步拓展，依托台州模具、船舶制造等优势产业，嵌入式、工业设计等服务外包业务规模迅速扩大，认定首批市文化出口重点企业17家,第二批省文化出口重点企业3家和成长型文化出口重点企业5家。园区集聚效应凸显，2015年，椒江生物医药省级服务外包产业园完成离岸服务外包合同执行额3814.0万美元，占全市服务外包总执行额的91.2%。

开放平台建设实现新突破。“十二五”期间，开发区作为开放型经济发展的重要载体，整体优化提升效果明显，功能区建设实现了新跃升。仙居经济开发区和三门经济开发区成功获批省级经济开发区，全市省级经济开发区增至8个。台州湾循环经济产业集聚区核心区块基本成型，沿海开发大平台规模效应逐步显现,三大海洋特色产业基地加快建设。台州港口岸开放平台建设有序推进。头门港一期实现开港运营，大麦屿港升格为国家一类口岸,对台海上客货运直航常态化，浙台（玉环）经贸合作区建设加快推进，仙居国家级台湾农民创业园建设初具规模，成为浙台经贸合作交流的重要基地和平台。

（二）商贸流通产业发展取得新突破。

流通产业规模不断扩大。2015年，全市实现社会消费品零售总额1826.7亿元，比2010年增长90.2%,“十二五”期间年均增长13.7%,占全省社会消费品零售总额的9.2%。其中，限额以上批发零售业零售额为517.3亿元，比2010年增长84.7%,年均增长13.0%。商品交易市场较快发展，至2015年底，全市商品交易市场533家，成交额1615.0亿元，比2010年增长58.0%,其中，年成交额超亿元的市场有99家。

商贸流通体系更趋健全。生产性流通体系不断完善，中间商代理、零售商采购、批发市场、展销会、商场专柜、连锁专卖、电子商务和订单生产等多渠道台货销售体系逐步形成；生活性流通体系加速升级，大型零售商业设施从无到有、发展迅猛，万达广场等综合体建成开业，台州银泰城市综合体和台州星光耀广场等重点建设项目进展顺利，台州商贸核心区初步成形，为发展都市经济、提升中心城市首位度作出积极贡献；农村现代流通体系进一步完善，至2015年底，已建成村级连锁便民店5025家，行政村覆盖率达到93.9%,乡镇连锁店覆盖率达到100.0%。

电子商务实现跨越发展。电商换市强力推进，成功创建国家电子商务示范城市。2015年，全市网络零售总额达到494.4亿元,居民网络消费总额322.0亿元，贸易顺差达到172.7亿元。全市6个县（市）全部入围全国电子商务百佳县，其中，天台县网络零售额达104.9亿元，居全市第一。台州商城网、土冒网、企商网、方林二手车网上市场等一批本土电商平台不断壮大。淘宝村蓬勃发展，集群化趋势明显，根据阿里研究院发布的《2015年中国淘宝村研究报告》，台州市共有42个淘宝村上榜，淘宝村数量在全国地级市中排名第五，温岭以20个淘宝村的数量成为2015年全国十大淘宝村集群之一。

散装水泥工作目标基本达成。"十二五”期间，全市散装水泥规划指标完成率基本在90.0%以上。2015年散装水泥使用量达到598.5万吨，散装水泥使用率为64.0%,完成省一类考核目标;预拌混凝土指标完成率超过90.0%,其中2015年预拌混凝土供应量1001.2万方；2015年预拌砂浆供应量为20.2万吨，完成年度目标的80.8%。“十二五”期间，水泥粉磨站建成1家、淘汰1家;预拌混凝土搅拌站建成15家，完成规划任务的100.0%；预拌砂浆搅拌站建成6家，水泥粉磨站、预拌混凝土搅拌站建设基本达到规划要求。

“十二五”时期，我市商务发展成效显著，但仍存在一些问题和短板：一是开放型经济发展水平有待提升，省内对标赶超压力较大。主要表现在外贸结构调整不快，跨境电商、外贸综合服务、市场采购等新型贸易方式培育不足，国际市场开拓力度不大,以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势尚未形成；“引进来”和“走出去”发展不平衡。外资质量和水平尚有较大提升空间，尤其是利用外资发展服务经济、总部经济，集聚高端要素提升城市能级，利用外资提升产业现代化、集约化、高端化水平等方面和先进地市差距较大；对外投资合作规模相对较小，民营企业跨国经营能力亟待提升；服务贸易产业集中度较高，发展领域和空间有待拓展。二是商贸流通业竞争力有待提升。主要表现在商贸流通体系不够健全，服务功能有待完善，流通效率有待提高；区域发展不平衡，商贸核心区建设推动三区融合发展、提升中心城市首位度作用不强；商业模式创新不足，业态趋同问题突出，消费引擎作用有待强化。三是高能级开放平台建设相对滞后，区域开放合作水平有待提升。国家级开发区、综合保税区、国际产业合作园、境外经贸合作园等各类高能级开放平台建设亟待推进，融入长江经济带、长三角城市群，强化与上海、杭州等区域中心城市以及内陆地区的对接合作步伐有待加快。

二、发展形势

“十三五”时期，世界经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，我国发展的重要战略机遇期仍然存在，同时面临不少困难和挑战。面对复杂的内外部环境，台州商务要紧紧抓住机遇、主动应对挑战，才能在新一轮的发展竞争中抢占制高点，实现赶超发展。

从国际看，世界经济缓慢复苏，国际环境更加复杂多变。国际金融危机的影响依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，发展不稳定不确定因素较多。以美国为首的发达经济体主导建立新一轮国际贸易和投资规则体系；新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业分工格局深刻演变；围绕市场、人才、资源的争夺更趋激烈，贸易投资保护主义加剧，都将对世界经济的大格局产生重大影响。我市开放型经济发展面临国际环境复杂多变的严峻挑战，原有发展模式和市场格局将会遭受冲击，但同时也将迎来世界经济复苏向好、技术创新空前活跃、经济社会加速转型的战略机遇期。

从国内看，中国经济发展进入新常态，仍处于重要战略机遇期。新常态下，中国经济增长从高速转为中高速，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动，流通连接生产与消费的功能将更加凸显。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将引领新一轮高水平开放发展。“一带一路”倡议构想开启全球互联互通新篇章,长江经济带等多项国家战略布局的实施将构建对外开放新格局。但供需结构性矛盾突出，新旧动力转换困难，经济发展不平衡、不协调、不可持续等问题仍然存在，推进供给侧结构性改革，加快转型任务更加艰巨。台州面临适应新常态、把握新常态、引领新常态的考验，也将迎来新常态下我国新一轮更高水平对外开放战略带来的发展机遇。

从区域看，区域竞合趋势明显，台州迈入更高水平开放发展、经济加快转型的新阶段。台州市场活力充沛、制造业基础扎实、沿海发展平台广阔、金融生态良好、民间资本雄厚、民众创业创新意识强烈、生态环境优越，发展具有坚实基础，新常态下仍处于发展战略机遇期。台州处于“21世纪海上丝绸之路”和“长江经济带”战略的重要交汇地，区位条件提升为我市带来率先对接国家战略、打造高能级开放平台、拓展开放空间、深化区域合作、优化生产力布局的重大战略机遇；四大国家级改革试点建设的推进将使市场配置资源的地位更加突出，投资创业壁垒不断破除，我市民营经济创新发展将迎来新机遇;国家新型城镇化战略实施,我市确立“山海水城、和合圣地、制造之都”发展定位，都市经济业态加快发展，将推动台州城市的融合、协同、统筹发展，将有效改变我市区域发展不平衡、不协调等问题，城市地位和功能将进一步提升；“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务为我市未来一段时间的发展指明了方向，“三大历史任务”的完成将促进我市跻身全省经济总量第二方阵，带动商务经济的进一步腾飞。

综合判断，“十三五”时期，我市商务发展的基础和条件更加坚实，但也面临港湾优质资源潜力未充分发挥、重大基础设施和高端开放合作平台建设有待加快、中心城市集聚辐射能力较弱、市域协同发展体制机制有待健全等挑战。我们要准确把握国内条件和国际环境的深刻变化，紧抓“一带一路”和长江经济带等国家发展战略机遇，围绕城市发展定位，更大力度加快转型发展步伐，更加积极有效应对各种风险和挑战，不断开拓商务发展新局面。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

深入贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧抓“一带一路”和长江经济带战略机遇，以服务“山海水城、和合圣地、制造之都”发展定位为目标，以提高商务发展质量和效益为主线，着力推进商务领域供给侧结构性改革，加快体制机制创新；着力对接国家战略，培育外贸竞争新优势；着力建设高能级开放平台，“引进来”和“走出去”更好结合；着力完善商贸流通体系，发展现代流通方式，提升流通信息化、标准化、集约化水平，再创台州发展新优势，逐步形成创新驱动引领、市场统一规范、开放水平更高的商务发展新格局，努力把台州建设成为长三角区域重要的开放型经济先行区和浙东南重要的流通中心城市，为台州完成“三大历史任务”、跻身全省经济总量第二方阵作出新贡献。

（二）基本原则。

坚持创新发展，强化商务发展优势。以创新引领商务转型升级，增强商务发展新动能。深化商务领域改革，推进体制机制创新；加快现代信息技术应用，以电子商务引领流通变革创新，着力培育商务发展新模式、新业态、新消费；“引进来”和“走出去”相结合，充分利用全球创新资源，强化产业技术创新，提高外贸出口产品技术含量和附加值，提高民营经济创新发展水平，厚植“台州模式”新优势。

坚持协调发展，优化商务发展格局。明确各县（市、区）商务发展定位，进一步推进“椒黄路”融合发展，推进“三区两市四县”统筹、协同发展。加强与上海、宁波、金华等市协调发展,融入义甬舟开放大通道，与温州共同建设温台沿海流通产业带。推动内外贸一体化协调发展，推进货物贸易与服务贸易协调发展,推进“引进来”和“走出去”协调发展，进一步提升我市企业在全球范围内配置资源和要素的能力。鼓励通过商业模式创新和产品服务创新，推动线上线下互动、融合发展；加大对社区、农村商贸支持力度，推进城乡流通协调发展。

坚持绿色发展，提升商务发展动能。把绿色发展贯穿商务发展的各个领域，积极推动信息技术、物联网技术、流通标准等在商务领域的推广利用。积极发展绿色贸易和投资，严格控制“两高一资”产品出口；注重引进外资的质量，优先引进技术含量高、环境影响小的外资项目，摒弃污染大、能耗大的项目。发展绿色流通，推动流通企业节能减排，打造绿色商品供应链；大力倡导科学消费、绿色消费，引导绿色生产；发展循环经济，完善再生资源回收及再制造体系。

坚持开放发展，拓展商务发展空间。紧抓“一带一路”和长江经济带战略实施机遇，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，努力把我市建设成为“21世纪海上丝绸之路”重要节点城市。以搭建外向型经济合作发展平台为切入点，推动资本、产品、服务和标准向海上丝绸之路沿线国家输出；积极参与长江经济带建设，接轨江海联运体系，融入长三角区域一体化发展；加强对台交流合作，以创建国家级对台交流合作试验区为契机，打造对台交流合作桥头堡，对接海西经济圈。

坚持共享发展，分享商务发展成果。充分发挥商务工作在扩大就业、增加居民收入等方面的作用，鼓励和支持就业容量大、关系百姓生活的批发零售、餐饮服务、物流配送等行业发展。大力推进冷链冷库、农贸市场等公益性公共性流通基础设施建设，方便居民生活。大力发展农村电子商务，扩大农村创业机会，增加农民收入。加强商务诚信体系建设，加大对违法、失信行为的惩处力度，为居民消费和企业经营提供安全、健康的市场环境。

（三）主要目标。

围绕“推进三大历史任务，高水平全面建成小康社会”的台州发展总目标，着力提升商务发展水平。到2020年，我市商务发展质量和效益进一步提升，高能级开放平台建设卓有成效，更高层次的开放型经济体系基本形成；内外开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系基本建立，流通现代化水平显著提升。

外贸规模继续扩大。全市进出口额和出口额保持适度增长，到2020年，外贸出口占全国比重有所提高；高新技术产品出口增长快于全市出口增长，自主品牌产品出口比重显著提高；跨境电商出口增长快速，培育3-5个本土外贸综合服务平台，建立8一10个省级海外仓。

利用外资水平提高。保持适度规模，五年累计实际吸收外资15亿美元左右。外资在推动台州产业升级、结构优化、科技创新、区域协调发展等方面发挥更加积极的作用。

对外投资合作能力增强。规模进一步扩大，行业和领域进一步多元化，质量和效益显著提高，在全球范围内运用生产要素的能力继续增强，一批跨国公司初具规模，对外投资与引进外资协调发展。五年累计中方投资额达到6-8亿美元，对外经济合作营业额4亿美元。

服务贸易较快增长。服务贸易额年均增长10%以上；到2020年，全市服务贸易企业超过100家，培育5-10家本土龙头企业。

商贸流通规模显著提高。到2020年，商贸流通产业规模进一步发展壮大：社会消费品零售总额突破2800亿元，年均增长9.0%以上；限额以上批发零售贸易业零售额力争突破800亿元，年均增长9.0%以上；10亿元以上商品交易市场数量突破30个，商品交易市场成交额突破2000亿元，年均增长5%以上。

商贸流通体系更趋完善。到2020年，全市商贸流通业发展格局更趋完善，基本形成不同功能、不同形式互为补充的流通发展结构，商贸集聚区建设取得显著成效，辐射作用大大增.强，城乡居民生活消费更为便利。

电子商务加快发展。以服务我市优势产业发展为目标，建设特色电子商务产业功能区，打造电商强市。到2020年，网络零售额突破1500亿元，年均增长25%左右；培育电子商务村60个以上，电子商务镇6个左右，电子商务产业园30个左右。

散装水泥工作进一步提升。到2020年，全市散装水泥使用量达到700万吨，散装水泥使用率达到70%,争取达到72%；预拌混凝土年产量达到1200万立方米，力争1300万立方米；预拌砂浆供应量达到40万吨，全面实现禁止现场搅拌砂浆。生产企业布局更趋优化，预拌混凝土下乡和预拌砂浆进家装市场试点工作取得更大突破。

专栏一：“十三五”时期商务发展主要指标

注：［］内数值为五年累计数.

四、重点任务

（一）着重培育外贸竞争优势，再造增长动力。

狠抓营销拓市场。实施市场多元化战略，组织、引导和鼓励企业参加国内外有较强影响力的专业展会和知名展会，重点支持与台州产业关联度大的展会办展。利用国际平台，大力拓展美欧等传统大市场、“一带一路”沿线新兴市场以及中韩、中澳、中国东盟等自贸区市场，重点组织企业参加广交会、华交会、汽博会、浙江出口商品交易会日本大阪展、巴拿马国际贸易博览会、美国拉斯维加斯国际汽车零部件及售后服务展览会等。推动境外台州商品的分销中心、展示中心等网点建设，提升印尼、匈牙利等浙江省品牌贸易中心台州馆建设效果，支持建设中南美洲（乌拉圭）台州产品贸易中心。深度推进“互联网+会展”，运用互联网思维构筑国际营销网络，探索建立集市场开拓、电子商务、品牌培育等服务为一体的海外营销平台，提高展会实效。

优进优出提质量。立足我市八大主导产业和八大新兴产业，引导企业调整进出口商品结构，努力扩大成套设备进口和出口，推动优进优出。大力培育贸易主体，扶持企业做大做强，重点抓好50强出口企业，开展出口主体增强行动，推进龙头企业、中小微企业和外贸流通企业协作发展；积极培育进口主体，鼓励和支持有条件的企业开展进口贸易。优化出口商品结构，加强自主创新，推动技术改造，提高劳动密集型产品的质量和科技含量，鼓励开发无人机、智能马桶等技术密集型新产品，推动医药化工、模具、汽摩配、卫浴等传统产品由低端向中高端转型升级，提高产品附加值和增值率，提升机电和高新技术产品出口比重。优化进口商品结构，扩大进口贸易，运用进口贴息、信贷、信用保险等政策引导企业扩大先进技术设备、关键零部件、重要资源能源性产品和新型环保装备等进口，推动“机器换人，

打响品牌促效益。大力实施出口品牌战略，强化自主品牌建设，提高“台州制造”的国际影响力和知名度。梯度培育出口名牌，继续开展“台州出口名牌”认定和“浙江出口名牌”推荐工作，争创中国知名品牌，并完善出口品牌商品统计体系，鼓励企业以自主品牌报关出口。推动“品牌营销”工程，鼓励台州企业积极建立网络品牌，争取国际驰名商标和名牌产品，鼓励企业向国际中高端市场靠拢，以品牌特许、品牌授权、品牌代理、加盟连锁等方式，与国际顶级企业、知名品牌合作运营，增加企业及产品的吸引力和认可度。加强注册认证，支持一批品牌企业在国外注册商标、申请专利，到主要出口市场开展相关国际标准认证,推进技术、环保等各类标准与国际对接。

创新业态挖潜力。顺应新模式、新业态发展势头，加快跨境电子商务、外贸综合服务等新兴贸易方式的发展，挖掘增长潜力。加快推动跨境电子商务,以台州市跨境电子商务园区建设为契机,以B2B、M2B等大贸出口为方向，积极落实“互联网+外贸”战略，培育引进跨境电商主体和跨境电商人才，借鉴杭州、宁波、义乌跨境电子商务经验，逐步建立与跨境电子商务相适应的新监管模式，推动便利化与规范化。鼓励传统制造和商贸流通企业利用跨境电商平台开拓国际市场，鼓励现有电商平台和企业拓展跨境电商业务。积极推进海外仓模式，探索模具、汽摩配等传统优势产品的海外仓建设，鼓励和支持有实力的企业境外设立边境仓、海外仓和体验店，支持产业集群抱团设立境外公共海外仓。加快培育外贸综合服务企业，扶持中非经贸港发展，支持外贸龙头企业开展外贸综合服务，为中小微民营企业提供一站式服务，同时鼓励申报省级外贸综合服务试点企业，探索市级外贸综合服务企业培育、评价体系。

平台引领强服务。抓好贸易平台建设，强化服务支撑，提高政府服务水平。加强出口基地建设，以4个国家级出口基地、16个省级出口基地为依托，利用本地院校资源，全面推进产学研合作，并不断探索创新出口基地建设管理模式，提升基地发展水平。支持中非经贸港、星星电子商务产业园等跨境电子商务产业园建设，创建国家跨境电子商务试点城市。探索建立跨境电商综合服务平台，简化企业申报办理流程，优化海关监管措施，进一步完善跨境电商业务体系。加强贸易摩擦和产业损害预警，做好贸易摩擦应对工作，健全外贸出口预警机制，形成全市重点产业、敏感产品外贸出口预警全覆盖，逐步提升贸易摩擦预警与应对能力。

专栏二：重点外贸平台

（二）创新利用外资机制方式，提高引资质量。

优化利用外资结构。顺应信息化与工业化、制造业与服务业融合发展趋势，引导外资投向现代医药、汽车制造、高端装备、清洁能源、信息经济、现代金融、现代物流、旅游休闲8大主导产业；顺应新产业、新业态、新经济发展趋势，积极推动航空产业、新材料、节能环保、海洋新兴、时尚产业、文化创意、健康养生、现代商务等8大新兴产业利用外资。继续优化外资来源，吸引一批有实力、有技术、有创新能力的企业落户。加大吸收北美、日本、欧盟等发达国家和地区的投资力度，保持香港和台湾地区外资稳定，大力引进世界500强和国际行业龙头企业。实施“民营+央企（军企、外企）”行动,通过央地合作，引进外资，积极打造央地合作试验区、国际产业合作园，培育引进一批新产业和大项目。

创新利用外资方式。提升绿地投资集约化水平，鼓励在台外资企业以增资方式扩大投资，合理引导跨国并购和股权投资，大力发展外资创业投资基金和产业投资基金。鼓励外资以参股、并购、融资租赁等方式参与我市企业的改组改造和兼并重组。鼓励外资以PPP、融资租赁等形式参与基础设施建设和运营。积极引导民外合资合作，鼓励民营企业采取股权转让等形式引进国外战略投资者，在“以民引外”上取得突破，建设若干个民外合作示范基地。发挥异地商会优势，深入实施“浙商回归”工程，积极利用侨资，促进海外台商回归，创新产业回归、资本回归、总部回归、人才科技回归等方式，支持浙商创业创新。

提高利用外资质量效益。注重引资、引技和引智的有机结合,以“引技”和“引智”促进技术和管理创新。鼓励外资加大工业项目技改投入、建立技术创新公共服务平台等。支持引进海外先进技术、管理经验和高层次人才资源，重点引进海外留学归国科技领军型创业人才、创新人才和团队，聚集全球技术、智力、研发、服务等创新要素；鼓励和引导本地企业与跨国公司建立技术战略联盟关系，参与跨国公司主导的技术研发活动，或通过合作研发设计、联合承包工程、配套协作制造等方式积极承接技术外溢；促进技术性项目并购，鼓励外资参与政府技术攻关项目，提高区域创新能力。

专栏三：提升外资质量水平重大工程

强化投资促进机制。充分利用厦洽会、浙洽会等重大活动平台招商引资，积极参加国家和省级商务主管部门组织的境外主题招商活动，建立省市县联动机制，依托专业中介机构合作策划招商活动。利用这些重大活动针对欧美、日韩等重点国家和港台地区开展投资促进工作，强化个性化策划和服务，加快实现国际化、专业化、市场化招商，逐步提高发达国家世界500强和行业龙头企业投资比重。结合“两化”互动，统筹城乡总体部署，吸引发达国家基础设施建设和城市综合建设方面有实力的外商投资企业来台投资，改变台州外资来源相对单一的现状，提升利用外资质量和水平。

（三）深入实施“走出去”战略，拓展国际市场。

大力培育本土跨国公司。围绕台州缝制设备、休闲用品、塑料模具、家用电器等传统特色产业以及航空、新材料、节能环保、海洋新兴等新兴产业，以龙头骨干企业、高新技术企业、出口前100强的自营出口企业及上市企业等为重点，大力培育本土跨国公司，在资金扶持和海关、外管、国税等部门服务以及金融支持等方面予以倾斜。充分发挥本土跨国公司的领军作用，带动中小企业开展跨国经营，鼓励发展产业协同、风险共担的跨国经营战略联盟，扩大台州对外投资合作规模，提升跨国经营层次和水平。

推进多领域多形式跨国经营。创新企业“走出去”方式，鼓励有实力的企业通过跨国并购获得境外专业厂家、品牌、技术和销售网络，开展具有自主知识产权和国际知名品牌的跨国经营，向产研销一体化的跨国公司转型。支持企业在境外设立、收购研发机构，通过境外科技创新带动国内产品和技术升级。支持企业建立境外生产加工基地，适度转移有比较优势的生产环节及富余产能，利用境外生产要素实现原产地多元化。支持企业投资开发境外资源能源，加快建立一批境外资源能源及农林牧渔基地。支持企业发展境外营销网络，创新国际营销模式，加速商务服务业、批发和零售业对外投资。支持优势企业、行业组织参与国际标准制订，支持企业开展国际标准认证。

加快对外承包工程发展。培育一批具有较大规模和较强竞争力的国际工程承包商。鼓励企业以多种承揽方式拓展对外承包工程，以金融扶持等多种手段支持企业发展带资承包项目和总承包项目，积极参与“海上丝绸之路”沿线国家和地区的互联互通基础设施建设，努力承揽一批附加值较高、影响力较大的交通、能源、通信等基础设施项目，优先推动一批PMC（管理总承包）、BOT（建设一运营一转让）、EPC（设计一采购一施工）项目，增强工程带动成套设备与装备出口的能力，逐步实现台州对外承包工程领域由公路桥梁工程项目向一般性的房屋建设和水电建筑安装工程、机械工程、钢结构工程、环保、电站等工程项目拓展。

积极参与“一带一路”建设。借力海上丝路港城建设，主动融入国家“一带一路”倡议，全面提升企业国际化经营水平。依托浙江在国家“一带一路”倡议规划中陆海统筹、东西互济的关键门户和战略支点地位，立足台州实际，积极参与我省在沿线国家的经贸合作先行区、产业转型升级示范区和贸易物流枢纽中心建设。加强与日韩、东南亚及太平洋沿岸国家与地区交往，支持企业参与“海上丝绸之路”沿线国家和地区基础设施建设与产业合作。积极推动缝制设备、塑料模具、家用电器、服装鞋帽传统产业参与国际产能转移合作，加快台州民企民资“走出去”；鼓励农业以及矿产资源的合作开发，扩大国际资源供给渠道；开展与沿线国家的先进技术研发、国际金融、仓储物流、文化传媒等多领域的创新合作，全面提升企业国际化经营水平。鼓励企业以“一带一路”国家主要节点城市和港口为布局重点，建设若干境外经贸合作园区。鼓励旅游企业开辟具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品，推动承载中华文化的服务快速发展。

专栏四：跨国经营重要行动计划

（四）扎实推进服务贸易增长，提升发展动力。

培育服贸市场主体。建立重点企业联系制度，加大服贸企业培育和引进力度，大力培育本土服贸企业，并积极招引服贸企业和企业总部落户台州。鼓励规模以上服务业企业走国际化发展道路，积极开拓海外市场，力争规模以上服务业企业都有进出口实绩，打造一批主业突出、竞争力强的服务业企业。支持有特色、善创新的中小企业发展，引导中小企业融入全球供应链。结合招商引资工作，引进一批实力较强的外商投资服贸企业，通过引入先进技术和管理经验，提高我市服务贸易国际竞争力。鼓励服贸企业参加国内外各类服贸重点展会和专业展会，如中国服贸大会和格鲁吉亚教育展、法国戛纳春秋电视节、孟买国际物流运输展、德国国际物流博览会等。

全方位拓展服贸业态。积极开拓服务贸易新领域，扩大资本技术密集型服务和特色服务等高附加值服务贸易规模。依托台州医化产业的特色优势，以欧美等发达国家的中高档规范市场为目标，重点承接国际大公司的研发外包业务，做大做强以医药研发为重点的KPO业务，巩固医化服务外包市场。积极拓展服务外包业务领域，重点培育旅游、运输、通信、金融、保险、建筑、咨询、研发设计、节能环保等资本技术密集型服务外包业务，引导中低端业务向技术含量高、附加值大的业务转移。积极推动文化艺术、教育培训、广播影视等文化服务出口，大力促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口，加强中医药、餐饮等特色服务贸易发展。

加强服贸发展基地建设。加快培育服务贸易发展基地，推进货贸和服贸协调发展基地、服务外包综合园区、特色园区和示范园区等建设。进一步发挥椒江生物医药省级服务外包产业园的示范引领作用，完善园区体制机制，提升平台服务功能，加快完善技术支撑、人力资源服务、投融资服务等公共服务。积极挖掘新服贸基地，在黄岩、路桥、温岭和开发区等功能区，创建一批服务贸易发展基地，重点依托模具、汽摩配、户外休闲用品等特色产业园区和服务业集聚区，打造多特色、多层次的服务外包产业基地，并争取进入省级服贸基地行列。进一步明确产业重点，推动各服贸基地错位竞争、差异化发展，根据各基地现有的产业基础优势和发展定位，形成多元化、互补性的服务贸易发展体系。

加快构建服贸支撑体系。进一步夯实服务贸易工作基础，在人员培训、政策环境、统计考核等方面加大支持力度。加强对县（市、区）、开发区主管部门及企业人员的服务贸易知识和业务培训，包括基础知识、扶持政策、运行监测、电商应用等，及时更新知识理念，不断提高人员队伍素质。完善财政政策，充分利用外经贸发展专项资金等政策，加大对服务贸易发展的支持力度，突出政策支持重点，结合国家全面实施“营改增”改革，对服务出口实行零税率或免税，鼓励扩大服务出口。做好服务贸易统计工作，引导服贸企业注册进入服务贸易统计系统，提高企业入库率，并加强统计分析应用指导决策。

专栏五：服务贸易重点项目

（五）打造高能级开放新平台，强化服务功能。

加快开发区转型升级。支持有条件的省级经济开发区争创国家级经济技术开发区，支持头门港新区创建省级经济开发区，力争实现省级经济开发区县（市、区）全覆盖。支持有条件的开发区内设高新园区、特色品牌园区、综合保税区等平台。加强产城融合，进一步完善开发区城市服务功能和研发、物流、检测、信息等公共服务功能。强化开发区创新驱动，支持开发区在强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接等方面率先探索，加快形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。提升开发区开放型经济水平，充分利用外资的技术溢出和综合带动效应，积极吸引先进制造业投资，努力培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业，增强出口竞争力，提升开发区产业增值能力和国际化水平，增创开放型经济新优势。

加快国际产业合作园建设。以台州湾循环经济产业集聚区和开发区为重点依托，打造若干开放程度高、产业结构层次高、研发创新功能强、国际交流渠道畅、综合服务效率好、在国内国际有一定知名度的国际产业合作园。结合台州优势产业，以欧美等发达国家为产业合作目标，根据该国产业转移趋势和投资意向偏好，形成深度招商网络，探索产业创新合作机会，做好园区基础设施建设和生活配套，精准引进适应国际合作新环境的产业，持续深入地通过两国政府、园区、企业的多层次合作，实现两国产业链分工合作和高端项目集聚。

加快台州港口岸开放平台建设。积极推进头门港申报综合保税区，狠抓产业培育和项目引进，抓好项目落地，促进综.合保税区的功能落实，争取头门港上升为国家对外开放一类口岸。充分发挥现有椒江、三门、温岭、玉环公用型保税仓库作用，不断丰富进出库商品种类、扩大进出库规模，积极推进天台、临海等地保税仓库的申建工作。进一步支持报关代理、货运代理、外贸代理“三个代理”产业发展，延伸对接一线港口的服务功能。探索打造“陆地港”，重点支持温岭“无水港”发展，积极推进临海、玉环等地“无水港”的申建工作。主动融入“义新欧”货运大动脉和义甬舟开放大通道，共同开发内陆“飞地港”。加快对台经贸合作区、海峡两岸（玉环）商品交易物流中心、大麦屿自.由台贸小镇等建设，发挥浙台（玉环）经贸合作区等政策优势，继续发展大麦屿港对台直航客、货运输业务。积极参与长三角城市群、浙东经济合作区一体化建设，加强与宁波、舟山等港口城市合作,推动基础设施、产业、公共服务等一体化，共同打造宁波都市圈。深化与海西经济区合作，加强产业、技术、人才等方面交流互动,协同推进沿海开放合作大平台建设。

专栏六：重点对外开放平台

（六）大力完善生产流通渠道，助推转型升级。

健全工业品分销体系。推进汽摩配、医化、塑料模具、家用电器等特色产业集群与电商平台对接，建设网上公共营销平台和展示平台。鼓励有条件的工业企业通过自建平台或与第三方平台合作开设电商旗舰店以及开设直营店、加盟店等形式，加强分销、物流、服务、大数据等核心能力培育。支持工业企业与流通企业结成联盟、共享渠道资源，开展合作营销，培育一批分销能力强、市场熟悉度高的工业品分销企业。深入实施“名品进名店”工程,支持推动台州名品进入银泰、联华、沃尔玛等知名商业零售企业,扩大中高端销售渠道比重。鼓励优势商贸流通企业创建自主品牌,整合上游生产，对接下游消费，发展“粉丝”经济，实施精准营销。发挥商品市场发展优势，着力提升市区商贸中心功能，依托浙江工量刃具交易中心、路桥中国日用品商城、路桥商城、方林二手车市场、金恒德汽车用品城等重点市场，加强专业市场的品牌建设，大力推进专业市场线上线下融合发展和服务模式创新，加快专业市场转型升级，进一步提升台州专业市场的区域影响力和竞争力。

拓展农产品流通网络。结合本地特色农产品，以蜜橘、文旦、青蟹、杨梅等为突破口，拓展农村市场流通渠道，推动完善“农贸一体、产销结合”的现代农业产业链；支持优势农特产品借助综合性的农产品交易电子商务平台和淘宝、天猫等国内大型第三方电子商务交易平台进行销售，通过财政资助鼓励开展各类农副产品网上展览及促销等活动。进一步推动农超对接、农餐对接、农批对接，组织特色农产品进入超市、大型餐饮和批发企业的采购体系。鼓励电子商务、订单农业、经纪人营销等流通模式发展,探索发展期货等交易新模式。加大农产品追溯管理力度，推行农产品流通标准化。推动公益性农批市场建设，重点建设松门水产品批发市场、农港城等项目。

培育新型流通主体。鼓励流通企业通过联盟、兼并、控股、特许经营等方式做大做强，努力培育一批实力强、信誉好的大型流通企业集团。支持中小流通企业实行特色化、差别化和品牌化经营。支持连锁经营企业建设直采基地和管理信息系统，提升自愿连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力。鼓励百货、超市企业通过集中采购、买断经营、开发自有品牌等方式，提高自营比例。鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，与线上商流、资金流、信息流融合，形成优势互补。引导生活服务业“触电触网”，支持日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等开展网络经营。加快“互联网+”流通的融合创新步伐,支持移动互联网、大数据、物联网、云计算、生物识别等现代信息技术在认证、交易、支付、物流等环节的应用推广。

大力发展现代物流。围绕建设成为长江经济带的综合性物流枢纽城市、国家级流通节点城市的发展目标，实行“558”大物流战略，构建“水陆一体、设施完备、多业联动、错位发展”的物流发展新格局。加快推进台州市物流园区、临海头门港国际物流园区、大麦屿港物流集聚区、海门港物流集聚区、滨海物流园区等综合物流园区建设，布局建设一批专业物流中心、配送场站。进一步提升头门港、海门港、大麦屿港等功能定位，以加强港口基础设施建设、完善物流供应链网络、提升发展环境为重点，加快构建沿江综合运输通道，不断拓展港口功能，构建“三位一体”港航物流服务体系，积极对接长江经济带和义甬舟开放大通道。大力发展农产品冷链物流，鼓励大型生鲜农产品生产企业从生产源头实现低温控制，积极发展冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系。推动现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，扩大物流服务网络，提高增值服务能力。鼓励和引导生产制造和商贸流通企业剥离物流业务，促进企业内部物流社会化，大力发展第三方、第四方物流企业。鼓励自动化分拣技术、射频技术、卫星定位系统等技术的应用，推动物流运作进行大数据分析和处理，实现物流标准化、信息化、社会化、专业化，推动运输方式间无缝衔接和多式联运物流运作模式的开展，协同发展大宗配送、社区配送、农村物流和跨境物流。

（七）优化居民生活消费渠道，促进消费增长。

完善大型商贸基础设施建设。加快推进中央商务区、商贸核心区、生活休闲区等重点项目建设，引导消费集聚，提升消费品质；建成银泰城、天盛中心、刚泰国际中心、腾达中心和现代中央厨房等大型商业设施。着力做好椒江十字马路、路桥十里长街、温岭商业水街等一批专业街、特色街的改造、建设，打造核心商圈和慢生活区，建成商贸主题突出、综合功能完善的城市战略功能区，进一步提升台州商业综合服务功能。加快台州绿心旅游度假区、温岭峻岭山庄、仙居白塔文化与旅游综合体等的开发建设,以休闲旅游业为重点，进一步完善基础设施和公共服务设施，打造商务旅游度假区。

推动社区商业发展。以“便民、利民、惠民”为发展宗旨，规划好社区商业设施建设，完善功能配套，便利居民消费。有效整合商业资源，加快推进社区生鲜食品超市、农产品平价店、便利店、快餐店、理发店、药店、洗衣店、再生资源回收、维修服务、家政服务等便民服务网点建设，鼓励有条件的社区开设平价食堂、老年食堂等。鼓励社区便利店开展电信充值、邮政、快递代收发和再生资源回收等多种经营。鼓励快递企业在大型社区布设智能快递终端，实现智能终端投递柜全覆盖。在新建社区推广集购物、生活服务、休闲娱乐、文化社教、金融等功能于一体的“邻里中心”式社区商业运作模式，建设温岭嘉凯城城市客厅等项目。支持社区农贸市场转型升级改造，鼓励社区综合服务中心集约化发展，支持社区商业公共信息平台建设。

加强农村消费渠道建设。以“互联网+农村”为突破口，加强农村电商及农产品物流基础设施建设，整合供销、邮政、电信、信用合作社等系统商贸流通资源，大力实施电子商务进万村工程,积极推动农村电商服务点建设，着力提升农村电子商务应用。按照“巩固提高、完善功能、提升水平”的工作方针，继续引导大型流通企业进入农村，进一步提高连锁化农家店覆盖率，实现统一物流配送。鼓励农村便利超市开展家电、农资、药品、文化产品、电信充值、邮政、快递代收发和再生资源回收等多种经营。进一步推动农资经营骨干企业加快配送中心和农村连锁经营网点建设，大力发展农资直营、加盟连锁店。进一步完善农村药品供应网络，鼓励大中型骨干药品流通企业向村镇延伸销售与配送网络，实现药品流通对基层的有效覆盖。围绕“生态、休闲、养生”的发展定位，不断丰富农家乐休闲内涵，统筹建设完善服务游客和吸引游客的配套设施，综合开发丰富多彩的农字号特色休闲项目，吸引城乡居民消费。

推进住宿餐饮业健康发展。科学规划餐饮住宿业发展布局，积极推进餐饮住宿产业化发展，鼓励餐饮住宿企业积极向大众化转型、错位经营。适度发展度假酒店、高档酒店，积极发展商务酒店、青年旅馆、家庭旅馆等；合理规划建设美食街、酒吧茶艺风情街等餐饮服务集聚区，鼓励发展大众餐饮、特色主题餐厅、主题酒吧、咖啡厅和茶艺馆等。支持餐饮住宿企业充分运用电子商务开拓市场，通过网络团购、微信促销、应用新型支付方式等,增强对年轻消费群体的吸引力，拓展新的增长点。引导餐饮住宿企业加强内部管控，开源节流，增加收入渠道，实施绿色低碳经营。鼓励餐饮住宿企业发展连锁经营，实施品牌战略，培育本地特色住宿餐饮品牌，有序引进国内外著名餐饮企业和餐饮品牌。鼓励编印美食指南，制作美食电视节目，宣传台州特色美食，鼓励餐饮企业联合举办美食文化节。政企联合，加大对台州特色住宿餐饮企业的宣传力度，不断提升美誉度和影响力。

完善特殊行业流通渠道。进一步规范特种商贸行业，•完善事前事中事后监管机制。完善成品油批发零售网点规划及布局建设,鼓励主城区有安全隐患的油品仓储设施外迁，增加新建社区、开发区、农村及主要交通要道的成品油零售网点。引导典当、拍卖、租赁、直销等行业走专业化、规范化、品牌化发展之路。规范酒类流通秩序，完善酒类追溯体系，引导酒类企业调整市场定位，深耕酒类婚庆市场和终端市场，鼓励发展垂直电商，加快酒类流通触网。深入推进医药流通体制改革，鼓励药品流通企业探索发展B2B、B2C等网上业务。巩固台州市国家再生资源试点城市建设成果，加大对再生资源骨干企业的扶持力度，推动建立网络完善、管理规范的再生资源回收体系，完善工业区、社区、商业区、乡镇回收网点布局，加快推进再生资源回收利用网络向农村延伸。以废旧金属、废塑料、废橡胶等再生资源利用为重点，促进再生资源高值化利用和集聚化发展。

（八）深化电子商务发展应用，打造电商强市。

完善电子商务支撑。强力推进电子商务产业园区建设，以台州电子商务产业城、星星电子商务产业园等为重点，鼓励各地充分利用闲置厂房、办公楼宇、仓储用房等有序发展综合性、专业性、组合式电子商务园区，推进电子商务资源集聚，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区，为企业和网商提供一站式综合服务。加快培育电子商务运营服务企业，发展电子商务软件开发、代运营、网店建设、渠道规划、营销推广、仓储管理、客服售后等多种电子商务服务。加强电子商务宣传及技能培训工作，鼓励和支持各类专业培训机构发展。鼓励电子商务协会的建设，支持协会积极开展电商培训、标准建设、平台搭建、咨询服务、经验交流等工作。推进物联网、云计算、大数据、数字内容产业中心建设，进一步加强国家电子商务示范城市建设。

搭建电子商务平台。加强与阿里巴巴、京东商城、苏宁易购等第三方平台的战略合作，借助平台优势拓展国内、国际市场，做好洪家童装、杜桥眼镜、章安丝绸、临海蜜桔、三门青蟹等特色优势产品的网上营销工作；积极推进在第三方平台建立台州特色商品馆，对台州产品集中进行展示、宣传和推广、销售。依托块状经济、专业市场和产业集群，发展行业电子商务平台，重点在汽摩、家电、塑料制品、休闲家具、卫浴产品和工艺礼品以及台州地方特色优势的农产品、水产品等领域培育一批集交易、物流、支付等服务于一体的行业电子商务平台。充分发挥台州专业市场的商品资源和物流资源优势，支持有条件的市场探索发展第三方电子商务平台或大宗商品现货交易平台。探索建立台州市特色及优势商品公共展示平台，利用会展、论坛等形式，为企业牵线搭桥，推动电子商务企业与传统企业的项目对接洽谈，促进传统企业加速触网。

推进服务行业电商应用。支持养老家政、健康服务、信息服务、旅游休闲等生活服务业应用电子商务开拓市场，通过发展线上线下互动融合的020模式，满足和带动多样化、个性化的居民服务消费需求。围绕居民日常所需的消费购物、邮件收寄、缴费充值、订餐订票、商品配送、修理护理、废旧回收、代缴费用等服务，积极开展社区电子商务应用。大力促进同城购物平台发展,多方位提供美食、娱乐、购物、菜篮子等本地消费服务信息。支持研发设计、商务咨询、服务外包、检验认证等生产性服务业深入应用电子商务，推动产业结构优化调整和转型升级。完善电子商务服务生态链，支持电子商务领域信息技术、营销推广、支付融资、人才培训等专业服务业发展。

（九）继续推进散装水泥工作，促进健康发展。

推动行业规范发展。按照“统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保”的要求，加强水泥粉磨站、预拌砂浆搅拌站、预拌混凝土搅拌站建设，推动生产企业合理布局。大力推进行业清洁生产，实现“全行业、全封闭、零排放、无污染”的目标；加强对传统散装水泥中转库装卸料技术装备、收尘设备的提升改造，降低单位能耗，提高装卸效率，确保无粉尘溢漏。充分利用散装水泥管理机构的行政处罚权力，形成常态化的行政执法检查制度，提升行业监管能力，加强对现场搅拌混凝土、砂浆监督检查。加强行业协会建设，发挥沟通桥梁作用，服务行业，促进行业的科技成果推广应用，并进一步做好行业自律，推动行业形成有序、公平、竞争的发展环境。

加强推广应用。通过宣传引导和鼓励企业建立预拌砂浆销售配送网络，推动预拌砂浆在家庭装修工程中的应用。积极引导预拌砂浆生产企业在城市新建小区、建材便利店和超市设立销售点，并加强与第三方物流运输企业合作，建立完善预拌砂浆物流配送网络，向家庭装修市场供应预拌砂浆，提高城市家庭装修使用预拌砂浆的比例，减少家庭装修的环境污染、资源浪费、装修质量不稳定等问题。从培育农村预拌混凝土消费市场入手，进一步加强宣传引导，并继续开展预拌混凝土下乡试点，鼓励企业建立面向农村的预拌混凝土供应服务体系，着力推进预拌混凝土等绿色建材下乡入村，推广绿色、节能的农村新型建筑模式，降低资源消耗和环境污染。

鼓励经营创新。鼓励行内企业整合兼并，切实淘汰一批规模小、产能低、技术设备落后的企业，努力打造一批骨干型、先进型绿色商品混凝土、预拌砂浆、第三方物流运输和住宅产业化产品生产龙头企业。鼓励预拌混凝土和砂浆生产企业从生产型企业向生产服务型企业转变，积极应用物联网技术，集成涵盖生产、流通及使用整个产业链的各类信息，以提高管理水平和效率。加大专项资金对水泥预制构件生产企业的扶持力度，积极培育引导预拌混凝土、预拌砂浆生产企业向散装水泥产业链的后端延伸，促进装配式建筑产业发展，不断拓展散装水泥发展和应用市场，促使市场有序竞争，加快实现水泥散装化、预拌混凝土和砂浆工厂化、水泥构件预制化“三化”协同发展目标。

五、保障措施

（一）加强工作组织领导，保障重点任务落实。

进一步统一思想、提高认识，从战略和全局的高度加强对商务工作的组织领导。在市、县两级政府领导下，商务部门要加强与发改、交通、旅游、海关等部门的协调，建立分工明确、权责统一、协调高效的规划执行机制、部门协作机制，强化政策制定、执行与监督相互衔接。各级商务部门要根据规划内容，列出项目清单、时间表、路线图，明确重点工作任务并设立商务工作专栏张榜公布，实行重点工作项目化管理，扎实推进重点项目工作。加大重点工作考核督查力度，强化突出重点指标的考核，科学合理做好任务分解，按时间按进度有序推进。

（二） 深化管理体制改革，释放商务发展活力。

深化商务领域“四张清单一张网”工作，建立商务权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单动态调整机制，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。坚持清理审批前置环节与取消非行政许可审批事项并举、权力下放与指导监管并重，确保市级行政审批管理权限下放到位；全面建立企业投资项目高效审批制度，完善并联审批、网上审批等机制。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担。进一步深化“通关一体化”改革，提升口岸通关效能。加强与“关、检、汇、税”等涉外管理部门间协作配合，加快完善“单一窗口”和“电子围网”建设，大力推进监管体系创新、信用体系建设和综合服务优化。

（三） 完善政策支持体系,优化商务发展保障。

优化土地资源配置，每年确保一定数量用于商务发展的土地供应，把商务领域重大项目用地需求列入土地利用规划，优先保障高端外资项目、重大商贸基础设施项目、公益性商贸设施项目等的用地需求。加大财政支持力度，进一步增加市级专项扶持资金的项目和规模，重点加大对传统企业转型升级、“互联网+”创新、绿色循环低碳发展模式创新、“走出去”境外投资考察、境外营销网络建设、贸易摩擦应诉等支持力度。加大对中小企业及创业创新企业的融资支持力度，鼓励银行、保险、典当、小额贷款等金融机构加强与商务企业的合作，创新融资担保方式，为企业融资提供更多便利。认真落实连锁企业汇总纳税等政策，减免小微商务企业增值税、所得税等。

（四） 优化公共服务体系，提高商务服务水平。

建立和完善商务信息服务体系，加强政策信息库、企业资源库和重大项目库等，不断夯实服务基础；强化大数据在公共信息服务中的应用，做好商务公共服务信息资源的开发工作，推进部门间信息共享和信息资源开放，方便企业获取。加强商务中介服务企业培育，通过重点培育引进商务综合服务企业、资信评估机构以及跨国并购信息咨询中心等专业机构，积极为企业提供信息咨询、涉外法律、项目评估等专业化服务。利用政府采购、服务外包等方式，鼓励中介组织研发大数据公共服务产品，加强对大数据技术应用的宣传和推广，服务商务企业创新转型。及时总结、推广台州企业转型升级、创业创新、境外投资等经验。

（五） 完善市场监管体系，提升商务治理能力。

完善商务运行监测体系，扩容提升开放型经济运行监测系统和重点流通企业监测系统。积极探索建立风险预警指数定期发布机制，开展境外重点地区、企业和项目安全风险排查和应急预案检查专项工作，重点抓好境外工作园区、对外承包工程及劳务企业的预警及应急制度建设。积极组织开展防范海外风险培训，引导企业做好项目前期风险评估和项目实施过程风险监管。大力加强商务信用体系建设，完善诚信数据共享机制，提升商务发展治理能力。大力打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，维护企业及消费者权益。完善重点商品储备制度，强化市级储备管理,推动县（市、区）分级储备制度落实。

（六）大力推进人才强商，强化商务智力支撑。

建立和完善商务领域人才引进、培养和使用机制，促进商务人才在区域、产业、行业和不同所有制之间的合理流动。以“500精英计划”为载体，建立广泛的引才网络，畅通人才引进渠道，大力开展国内国际人才合作，重点引进和选用一批现代流通业发展需要的高端复合型人才，吸引一批海内外具有跨国管理经验的综合性、高层次、高技能人才。依托商职技校、高等院校、大型企业、行业协会及专业培训机构，建立多层次的人才培养体系，造就一批掌握现代商务发展理念、具有专业特长、敢于开拓创新的优秀商务人才，重点加强电商各类基础人才和专业人才的培养。加大商务领域创业创新支持力度，促进、引导高校毕业生回台州就业创业。

附件：1.“十三五”期间拟建设重点商贸流通项目

“十三五”期间重点培育电商园区

“十三五”期间省级经济开发区对外开放发展目标

附件1

“十三五”期间拟建设重点商贸流通项目

附件2

“十三五”期间重点培育电商园区

附件3

“十三五”期间省级经济开发区对外开放发展目标