【原文链接】市发展改革委市财政局关于印发《台州市财政“十四五”规划》的通知

财政规划是国民经济和社会发展五年规划在财政领域的深化细化具体化，对推动我市经济社会高质量发展和财政可持续发展具有十分重大的意义。根据市委市政府和省财政厅规划方案编制总体要求，市财政局深入谋划，统筹推进，扎实做好各项步骤。现将《台州市财政“十四五”规划》编制说明汇报如下。

一、工作上高度重视，进度上有序推进

一是高度重视，确保统筹部署。市政府高度重视财政规划工作，市政府办公室《关于台州市市级“十四五”专项规划编制目录的通知》（台政办发【2020】42号）文件明确，《台州市财政“十四五”规划》列入重点规划。陈曦局长亲自部署、亲自研究，赴各地调查研究，对规划总体思路作出方向性的重要指示。为确保高质量完成规划编制，我们参照嘉兴、绍兴等地做法，通过公开招投标方式确定向浙江财经大学购买专项服务。2020年11月份，市财政局成立台州市财政“十四五”规划编制领导小组，陈曦局长牵头抓总，下设总课题组，汪晶晶副局长担任总课题组组长，成立规划编制专班，全面开展财政“十四五”规划课题研究。

二是紧盯落实，确保有序推进。规划编制专班，按照规划谋划要有前瞻性、内容要有“浓厚财味”、工作要紧扣时间节点的要求有序推进各项工作。2021年1月底，浙江财经大学课题组提交规划初稿。此后，市财政局与浙江财经大学课题组进行反复论证和完善，数易其稿，到2021年4月份正式确定规划征求意见稿。4月15日起，《台州市财政“十四五”规划（征求意见稿）》开始征求市级部门意见；4月21日起，在市财政局门户网站征求社会公众意见；4月27日邀请各领域相关专家进行咨询论证。在征求意见期间，共收到近百条意见和建议。规划编制专班逐一梳理市级各部门、社会公众和专家反馈意见，进一步提炼和完善文本,形成规划送审稿，确保按时完成相关流程，提交领导决策。

二、思想上提高站位，思路上清晰谋划

一是坚持政治站位和对标表相结合。深入学习习近平总书记关于“十四五”规划编制系列重要指示精神，对标对表市委《建议》、市发改委《纲要框架》和全省财政“十四五”规划等开展研究，确保财政规划成为贯彻落实中央、省和市委市政府决策部署的财政“施工图”。

二是坚持系统观念和战略思维相结合。牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，加强前瞻性思考和系统化谋划。总课题组根据各处（室、局）职责就本领域“十四五”时期改革发展开展研究，回顾总结“十三五”时期财政改革发展的基本情况，并积极吸收市级相关部门“十四五”规划相关内容，提出“十四五”时期财政改革发展的主要目标、任务和政策措施。

三是坚持传承和改革创新相结合。认真总结过去五年财政工作中实施实践中行之有效的好做法，注重改革创新，深入谋划财政“十四五”阶段性任务。

三、内容上特色鲜明，结构上布局合理

一是内容上力求有特色，强调接地气。为了更加突出规划的“浓厚财味”和“台州特色”，规划编制专班紧扣三个基本原则。

第一，充分体现台州特色。规划立足台州实际，在全面落实中央和省委省政府决策部署的基础之上，以争创社会主义现代化先行市为战略指引，围绕建设新时代民营经济高质量发展强市总体目标，遵循“三立三进三突围”新时代发展路径，聚焦“六个城市”建设，以当家思维担当管家责任，以系统思维谋划工作，目标明确，任务清晰，确保规划既充分体现台州特色，更要接台州地气，切实解决台州问题。

第二，坚持“财为政服务”。规划坚持将“财为政服务”落实到财政工作全过程为全市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感赋能助力，为全市经济社会高质量发展提供更加有效的财政政策支持和综合财力保障。

第三，突出问题导向。规划突出以问题为导向，客观分析了台州市财政在“十四五”时期面临的机遇和挑战，认清新形势，研判新阶段，抓住新机遇，迎接新挑战，研究构建了四大财政战略目标和多项量化指标，提出了7个方面31项财政重点工作任务，并制定了规划落实保障举措。

二是结构上注重系统性，点面相结合。规划从发展基础与机遇挑战、指导思想与发展目标、主要任务、保障措施等方面进行通盘考虑，结构上注重系统性。财政规划总体安排共4章，第一章主要包括“十三五”时期台州市财政改革发展的主要成效，“十四五”时期台州市财政改革发展的机遇挑战。第二章主要包括财政“十四五”规划的指导思想和发展目标。第三章主要阐述财政“十四五”重点战略任务，共分七方面，一是培育地方财源，进一步做强地方综合财力；二是打好构建新发展格局的财政组合拳；三是构建财政保障民生支出的体制机制；四是完善以绩效为核心的预算管理体系；五是建立规范有序的财政风险防控机制；六是建立健全财政全过程动态监督机制；七是夯实管理基础，加强会计队伍建设。第四章主要是财政规划实施的保障措施，一是坚持党建引领，加强干部队伍建设；二是强化政治监督，深化建设清廉财政；三是坚持依法行政，全面推进法治建设；四是加强协调衔接，提高规划的约束力。

其中，本轮规划编制的重要特点之一，是将财政主要指标和大事任务内容以专栏形式纳入规划篇章，并分解到相关章节中。

四、实施上衔接有序，举措上保障有力

在规划正式发布后，市财政局将全面对照规划中的重点任务清单，梳理支出政策，加强与中期规划、年度预算编制工作的衔接，加快构建以绩效集为核心的财力办大事财政政策体系和资金管理机制，确保规划不折不扣地落实到位。