台州湾新区管理委员会

关于印发《台州湾新区工业4.0产业引导基金方案》的通知

三甲街道、椒江农场、新街道筹备组，各部门、直属各单位（公司）、各派驻机构：

经管委会同意，现将《台州湾新区工业4.0产业引导基金方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                     台州湾新区管理委员会

                     2021年1月18日

台州湾新区工业4.0产业引导基金方案

产业引导基金是下阶段政府产业培育和招商引资的重要手段，为进一步聚焦台州湾新区工业4.0计划，打造台州先进制造业的主战场，特制订台州湾新区工业4.0产业引导基金方案。

一、总体目标

在现有的台州湾新区产业引导母基金的基础上，5年财政预算资金继续安排12亿元，产业引导母基金达到15亿元规模，通过与社会资本、金融资本以及大型国有企业筹资合作，构建“分类主题基金体系”和“子基金协同体系”，引导资本重点投向台州市“七大千亿”产业、高端装备、智能制造等工业4.0领域，组建台州湾新区产业引导基金工业4.0主题基金。经过五年时间运作，至2025年，台州湾新区产业引导母基金及其设立的子基金投入工业4.0领域的总规模力争达到100亿元以上。

二、体系构建

（一）构建“分类主题基金体系”。根据市、区重点工作要求，形成覆盖各个重点产业发展的主题产业基金体系，如人才创业孵化主题基金、航空航天产业主题基金等。一是聚焦重点特色产业体系，重点支持和引进一批汽车总成及零配件、通用航空、高端装备、新材料新能源等行业企业，促进产业发展。二是围绕“股改上市”“瞪羚计划”“人才新政”等重大产业政策，对相关优势产业和公司予以更大支持。三是嫁接资本招商桥梁，培育新区新的经济增长点。

分类主题基金原则上实行认缴制。台州湾新区管委会各行业主管部门及相关部门、领导小组按省、市、区要求提出主题基金搭建需求，产业基金管理公司按需求沟通社会资本、金融资本以及大型国有企业（以下简称社会资本）等，编制主题基金组建方案，明确产业引导基金与社会资本的出资或认缴比例等，经产业基金决策委员会同意后产业基金管理公司负责组建主题基金。

台州湾新区产业引导基金有限公司100%控股的主题基金，具体项目投资按台州湾新区产业基金管理机制执行。主题基金具体项目投资按主题基金各组建方形成的约定程序执行。

（二）构建“子基金协同体系”。与深耕垂直行业的机构合作，重点布局关键领域，聚焦新型制造业体系，加快推动产业发展，形成以产业发展引导基金为主体，各种天使基金、创业投资基金、风险投资基金、大型并购基金等相互合作，覆盖企业初创期、成长期、成熟期和上市后再壮大等企业发展各阶段的产业基金体系。

三、运行模式

（一）组建专家库。由行业主管部门组建各自行业的评审专家库，项目论证时充分发挥专家的智力优势，必要时可聘请省库专家共同参与。

（二）部门立项。项目由台州湾新区经济科技局、党群部、农业水利局、建设局、社会发展局等行业主管部门负责项目征集、论证、立项工作，充分发挥行业主管部门的积极性，权责一致。投资促进局负责项目推荐，并全程牵头协同基金管理公司共同参与推荐项目的认证、立项、项目汇报工作。

（三）集体商议。重大事项由基金决策委员会集体商议，基金决策委员会根据项目类别确定成员，管委会常务副主任兼任决策委员会主任，行业分管副主任和招商部门分管副主任兼任决策委员会副主任，行业主管部门负责人和相关部门负责人兼任成员，一般人数应为奇数，每人一票，无记名投票，投票结果由基金管理公司留档。基金决策委员会下设办公室，办公室设在基金管理公司，人员由基金管理公司人员组成，具体名单由基金管理公司来确定。

（四）分层决策。单个项目政府产业基金投入额度少于10000万元（含）时，在该项目通过决策委员会会议后报请管委会常务会议通过；投入额度超过10000万元时，由管委会常务会议进行论证，提出初步意见，报党工委会议决策。

（五）项目落实。基金管理公司根据基金决策委员会会议纪要、管委会常务会议纪要或党工委会议纪要落实项目。

（六）后续管理。项目主管部门负责项目后续监管，基金管理公司负责项目的日常维护，项目主管部门或基金管理公司发现项目有重大变化或问题需要由基金决策委员会决策的，由项目主管部门或基金管理公司报基金决策委员会。

    四、工作举措

   （一）健全募投机制。资金募集方面，完善财政投入、国企出资以及社会资本参与的方式。落实《政府产业基金管理办法》中“与项目方非关联的独立第三方社会资本出资比例原则上不低于基金规模的20%”的条款规定，吸引社会资本，如台州市国有资本运营集团有限公司、台州市金融投资集团有限公司等，特别是主动接轨大上海，对接上海的基金资源。优化政府产业基金让利、优化社会资本退出等办法，充分调动社会资本积极性，参与股权投资。产业基金在直投项目中占股比例一般不超过20%，且不为第一大股东。重大投资项目可以“一事一议”。项目投向方面，资本投向以台州市和台州湾新区的“七大千亿”产业、战略性新兴产业、现代服务业科技创新、乡村振兴、文化旅游等符合台州湾新区产业发展方向的领域。

（二）优化操作程序。考虑到每个项目都需要尽调，中介机构选择按规定均需要进行招投标，为提高效率，参考台州市金融投资集团有限公司的做法，由基金管理公司按年招标若干中介机构，使用时在中标的中介机构里按服务情况与询价情况进行二次选择。具体方案由基金管理公司向基金决策委员会提出，经基金决策委员会同意后实施。

（三）实行实体运作。产业基金实行实体化运营，具体参考台州市金融投资集团有限公司情况结合基金规模等实际情况，分步配备人员与机构，由基金管理公司编制方案提交基金决策委员会，经基金决策委员会同意后实施，确保产业基金的顺利运行。

（四）建立考核办法。因产业引导基金的特殊性，对产业基金的考核侧重于战略引领、规模放大和社会效益，兼顾经济效益；根据考核结果，并参照台州湾新区对台州循环经济发展有限公司、台州市开发投资集团有限公司等国有企业工资总额及运行团队的薪酬考核体系，确定高管薪酬，促使其不断提高管理水平。

    五、职责分工

基金决策委员会：负责战略、管理架构、制度等重要方面，决定产业基金的发展方向，负责根据国家、省市和新区产业导向及相关规划，研究确定台州湾新区产业基金的投资原则和投资要求，决定基金的资金筹集及增资计划，负责决策和协调主题基金组建、子基金设立、直投项目、重大项目投资、基金退出和让利等其它重大事项，审议基金年度报告。

基金决策委员会办公室：具体负责基金投决会的日常工作，贯彻落实基金投决会有关基金发展的重大决策，组织基金投决会进行审议决策，负责对项目投资方案进行立项，协调基金运作管理中出现的问题，组织对产业基金进行考核评价。基金决策委员会办公室具体运行由基金管理公司负责。

财金局：代表政府履行出资人职责，授权已有或新设的国有独资企业或事业法人代行出资人职责，筹措落实财政出资资金，负责新区产业基金管理机制的建立，基金审批流程的设定，负责产业基金管理公司考核办法的制订及考核。

投资促进局：负责项目推荐，全程参与项目的立项（立项指是否同意立项进行尽职调查）、论证、汇报、落地等全过程，负责基金投资决策委员会会议、管委会常务会议、党工委会议的议题上会工作。

经济科技局、农业水利局、建设局、社会发展局、党群部等行业主管职能部门：负责项目征集、项目论证，落实行业监管，参与基金投资决策，对项目进行考核与绩效评价并提出奖惩建议。

其他相关部门：参与基金投资决策，对项目运行情况进行监督。

基金管理公司：负责协同招商，负责基金决策办公室的日常管理，根据审批表意见组织开展尽职调查，向基金决策委员会汇报调查结果，提出调查意见，根据管委会常务会议纪要或党工委会议纪要落实项目，负责项目档案的归档及保管，负责落地项目的后续管理及各类资料整理、报送。

附件：1.运行模式

      2.基金立项尽调申请审批表