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台州市港航口岸和渔业管理局关于印发台州市渔业系统“双随机”抽查事项有关工作制度的通知

台港口渔〔2019〕99号



各县(市、区)渔业主管局,局机关各处室、事业各单位:

为顺应机构改革后的单位名称和职能调整,全面推进我市渔业系统“双随机”抽查监管工作,结合台州市渔业工作实际,在原台州市海洋与渔业局有关制度基础上,对“双随机”有关工作制度进行调整优化,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:1.《台州市渔业系统“双随机”抽查监管工作实施细

则(试行)》

2.《台州市港航口岸和渔业管理局“双随机”抽查工

作协调小组成员》

3.《台州市港航口岸和渔业管理局关于规范抽查对象

名录库、执法检查人员名录库随机抽取的工作办法》

4.《台州市港航口岸和渔业管理局关于“双随机”抽

查对象名录库、执法检查人员名录库建库的工作办法》

5.《台州市港航口岸和渔业管理局关于“双随机”抽

查规范事中事后监管的工作制度》

6.《台州市港航口岸和渔业管理局关于“双随机”抽

查的事项清单》

 

 

 

台州市港航口岸和渔业管理局

2019年10月17日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

台州市渔业系统“双随机”抽查监管

工作实施细则(试行)

 

第一章    

第一条  为进一步创新事中事后监管方式,依据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《浙江省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管优化营商环境的实施意见》(浙政发〔2019〕16号)、浙江省农业农村厅关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》浙农法发〔2019〕3号)等有关规定,结合台州市渔业工作实际,制定本实施细则。

第二条  本细则所称“双随机”抽查,是指台州市各级渔业主管部门根据事先公布的检查事项清单和检查计划,采取随机方式抽取被检查对象和执法人员,对照随机抽查相关业务标准开展执法检查,并将检查结果依法公开的监管工作机制。

第三条  本细则适用于渔业系统“双随机”抽查方式对渔业监管对象开展的检查活动,重点是对从事行政许可相关活动实施监督检查

专项检查、举报核查、部门转办交办、许可审查等需要对特定对象实施检查的,按照日常监管的相关规定执行。

第四条  渔业系统“双随机”抽查活动实行全程电子化管理,具体依托“浙江省行政执法监管平台”进行,检查事项清单公告、年度计划制订公布、检查主体与检查人员名录建库、检查对象名单抽取、检查人员选派抽取、具体检查任务下达、检查前预查比对、检查结果录入审核及公示、后续处置与考核管理等各个工作环节,均应当在抽查系统操作实施,确保高效便捷、全程留痕、责任可溯。

第五条  抽查系统中产生的随机抽查事项清单、年度抽查计划、抽查对象名单和检查结果信息,共享交换到台州政务服务网中公布。

 

第二章  组织管理

第六条  市县两级渔业主管部门应当成立“双随机”抽查工作协调机构,明确督查考核工作,并指定1名分管领导和1名联络员。

第七条  市县两级渔业主管部门应当制定年度抽查工作计划,并及时通过抽查系统向社会公布。

市级渔业主管部门应当严格按照抽查工作计划开展抽查活动,并根据实际,指导县级渔业主管部门开展抽查活动。

第八条  年度抽查工作计划应当明确抽查任务、被检查对象的范围、抽查数量、实施检查的时间等内容。

第九条  抽查工作计划应当充分考虑检查对象的覆盖面、监管力度和执法力量配比等情况,既要防止失管失衡,又要防止过度检查。

第十条  在制订抽查工作计划时,对于守信对象,可不抽查或降低抽查比例频次;对高风险检查对象实施重点监督检查,适当加大抽取比例频次。

原则上同一检查对象在一年内被抽中实施“双随机”检查的次数不超2次;但因专项整治、特殊事件或上级部门指令等情况,另行部署定向抽查的除外。

第十一条  除年度计划中明确的抽查任务外,市县两级渔业主管部门可以根据实际工作需要,组织开展临时抽查活动。临时抽查任务参考年度计划任务执行,执行情况在抽查系统中予以记录及公示。

 

第三章  “一单两库”建设

第十二条  市级渔业主管部门应当根据法定职能、事权划分和实际情况等,明确随机抽查事项内容,公布随机抽查事项清单。上述清单录入抽查系统后,共享到台州政务服务网向社会公布。清单有调整的,应当及时公布调整情况。

第十三条 市县两级渔业主管部门按照“谁主管(审批)、谁建库、谁维护”的原则,对照检查事项清单和建库标准,在抽查系统中建立本辖区的检查对象名录库。

市县两级渔业主管部门根据省厅统一设置的建库标准,采集本辖区相关检查对象、执法人员数据,自行录入(或导入)系统,完成建库并做好日常维护。

部分抽查事项需要专业检测机构或专业人员参与的,可以建立非执法人员专家库,但不纳入随机选派范围。

 

第四章  任务设置与选项

第十四条  组织开展抽查活动时,应当在抽查系统中预先设置任务,按照“双随机”要求以摇号方式随机抽取被检查对象、选派相应执法人员。

第十五条  任务类型分为年度计划任务和临时任务。其中选定为年度计划中某项任务的,其具体信息自动加载到任务表单栏,其执法结果自动归集到年度抽查计划完成情况统计表中。任务设置由组织抽查活动的渔业主管部门负责操作。

第十六条  抽查系统支持对同一任务的多类检查对象按不同比例分别设置、逐项抽取、合并下达。

第十七条  摇号随机产生被检查对象,经确认锁定后,名单自动通过抽查系统下发至各对应的渔业主管部门内设机构,同时在台州政务服务网中发布抽查任务公告。

第十八条  市县两级渔业主管部门内设机构在抽查系统中查看任务要求及具体名单,并进行执法人员的抽取操作。

根据该次任务情况,从执法人员库中选择确认参与本次任务的执法人员名单,选择具体的摇号模式(检查小组模式、执法人员模式),抽取相应人员匹配到每一家被检查对象并进行名单锁定,每家检查对象执法人员应当不少2名,其中1人为组长。需要特定专家参与的,从专家库中指派。

第十九条  检查人员应当具备执法资格,取得省政府或部颁发的执法资格证并在有效期内。

第二十条  抽取的检查人员原则上不得更换,但因岗位调整、工作冲突、身体健康状况等特殊情况无法继续履行检查任务的,允许调整更换。调整更换人员需要报经任务执行部门领导同意后,在具备执法资格的其他人员中另行选配。

第二十一条  检查人员与被检查对象有利害关系的,应当申请回避。回避可采取与其他检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次检查任务的方式。确定不参与本次检查任务的,在具备执法资格的其他人员中另行选配。

 

第五章  抽查任务执行

第二十二条  抽查任务由抽取并锁定的执法人员具体执行,按照抽查事项检查表单设定的检查内容实施检查。

第二十三条  检查人员应当严格对照检查标准进行现场检查。检查事项的业务标准,参照相关法律法规和渔业领域相关业务规则。业务标准与检查事项清单一一对应,明确每个检查事项的检查内容、检查方式、操作要领、发现问题情形、后续处理要求等内容。

业务标准加载到抽查系统的相关检查表单中,便于检查人员对照履行以及事后追溯查证。

第二十四条  检查组长负责该次检查任务实施期间的组织协调管理,其他组员应当配合、服从组长的安排,分工协作完成检查任务。

第二十五条  执行抽查任务时,原则上应当对被检查对象进行实地检查,并根据任务实际,采取书面检查、网络监控、检验检测等其他方法,以及利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者其他专业机构作出的专业结论进行检查。必要时,可以委托专业机构开展检验检测等第三方验证活动。

第二十六条  检查人员可以针对不同的检查事项内容,依照相关法律法规、上级部门规章的规定行使监督检查权,并视情况依法采取相应的监管措施。

第二十七条  检查人员执行抽查检查任务时,一般按照以下程序进行:

(一)预查比对。检查组按照检查任务要求,通过查询共享平台、业务系统和档案资料等,掌握被检查对象基本信息和动态状况,结合抽查任务要求,确定适合的检查方法和检查程序。

(二)现场检查。检查组应当在现场检查前向被检查对象发放《“双随机”抽查通知书》,告知配合检查的相关要求,提示准备好相关资料。其中法律法规规章明确规定不能通知的检查事宜,不得向检查对象透露情况。现场检查人员从检查组成员选派但不得少于2人,并应当出示执法证件。检查中发现违法违规等异常情况的,视情况采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。责令停止违法与督促整改视情采取书面、口头等具体方式,相关情况记录于“双随机”抽查记录表中。检查事项全部完成后,由被检查对象在“双随机”抽查记录表的当事人栏目中签字盖章。

(三)形成检查结果。检查人员汇总各个事项检查情况,讨论确认“双随机”抽查记录表的相关检查结果,由检查组全体成员签字确认。

(四)结果审核与公示。检查结果应当经本部门领导审核同意,并在检查结果作出20个工作日内,录入抽查系统并网上审核,该检查结果即自动归集到被检查对象名下,在台州政务服务网向社会公示,公示期限为五年。审核不同意的,退回检查人员重新作出检查结论,再次上报审核。

第二十八条  检查结果是被检查对象在该次抽查时实际情况的客观体现,一经公示不得擅自改变。但事后发现或经异议复核确认检查结果确有错误的,应当予以及时更正。

第二十九条  因被检查对象通过登记的住所(经营场所)无法联系、不配合检查情节严重等情况,致使任务执行部门无法开展检查的,可以直接形成检查结果,视为完成本项检查任务。

对于不配合检查情节严重的被检查对象,应当按照相关法律法规的规定对其采取相应处罚或惩戒措施。事后当事人予以配合要求检查的,可以根据职责分工组织实施日常检查,检查情况予以记录并公示。

第三十条  检查中发现被检查对象存在违法违规行为的,应当视情依法采取行政告诫、责令改正等相关监管措施。需要开展后续管理的,移交给负责日常监督的业务机构,需立案调查的,检查人员初步固定证据,移送办案机构依法处理。后续处置原则上应当在本次检查任务结束三个月内完结。发现问题和后续处置情况应当记录在“双随机”抽查记录表中并录入抽查系统。

第三十一条  “双随机”抽查记录表和检查过程中采集的重要证据材料,由检查组参考行政处罚案卷格式整理装订成抽查卷宗,归档长期保存。

 

第六章  监督考评

第三十二条  检查人员对其实施的检查任务负责,具体包括:对检查内容事项负责、对提取证据材料负责、对现场记录负责、对检查结果负责。

第三十三条  市县两级渔业主管部门实施“双随机”监管工作情况,应当纳入年度工作目标考核、绩效考评范围,加强指导管理,组织督查检查和效能评估。

市级渔业主管部门将不定期地组织对县级渔业主管部门的督查检查,督查检查结果与年度考核挂钩。

第三十四条  市级渔业和管部门对县级渔业主管部门的考核以抽查系统的数据情况为基准,下级部门未录入或未及时录入数据的,视为无此数据。数据与实际有出入的,应当及时纠正。

第三十五条  抽查检查活动应当严格依法依规执行,不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动。发现检查人员滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、谋取利益等情形的,按照有关规定予以处理。

 

第七章    

第三十六条  “双随机”抽查工作相关经费,应当纳入市县两级渔业主管部门年度预算。其中涉及检测检验等费用,设置专门项目预算列支,应当纳入政府采购管理。涉及执法车辆、津贴补助等事项,依照当地政府规定和程序给予保障。

第三十七条  本细则发布之后,上级部门对于抽查相关事项另有不同规定的,按照上级部门的规定执行。

第三十八条  本细则自2019年10月17日起试行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

 

台州市港航口岸和渔业管理局

“双随机”抽查工作协调小组成员

 

一、人员组成

组长:徐才清

成员:金洋兵、陈强、卢昌彩、蔡越、胡昱阳、吴军杰、张勇、章夏敏

领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责具体“双随机”抽查监管的日常工作。

二、主要职责

建立完善“双随机”抽查制度,全面推进全市渔业系统“双随机”抽查监管工作。确定随机抽查事项清单,研究提出随机抽查工作总体思路、工作计划,监督、指导全市系统推进随机抽查,及时总结工作经验;动态管理随机抽查对象名录库、执法检查人员名录库;组织开展和协调做好随机抽查工作;讨论决定其他重大事项。

三、相关处室(单位)职责

办公室:负责对系统及局本级开展随机抽查工作的指导、培训等;负责对系统及局本级开展随机抽查工作的督办、协调等;负责建立健全诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度;负责落实随机抽查事项清单、抽查情况、抽查结果公开。

综合处:负责起草随机抽查监管制度,组织研究随机抽查事项清单、随机检查对象名录库、随机检查执法人员名录库建库办法。

机关纪委:负责系统“双随机”抽查监察工作,对“双随机”抽查涉及的廉政风险点实施监控,对违反行政纪律的行为实施责任追究;监督随机抽取对象和执法检查人员名单。

执法队:负责对行政相对人的随机抽查的具体执法检查工作。

信息中心:根据随机抽查工作要求及名录库建库办法,负责我局随机检查对象名录库、随机检查人员名录库信息系统开发建设及相关技术支撑工作。协调落实检查人员,并对行政相对人的随机抽查的具体执法检查工作。

各监督检查职能处室、单位:负责拟定抽查事项计划;负责协调落实检查人员,并对行政相对人的随机抽查的具体执法检查工作;根据抽查情况审核结果报告、意见;根据建库办法,形成名录库,动态调整。

四、随机抽查主要工作流程

(一)计划编报

1、协调小组发布年度抽查工作计划征集通知;

2、局监督检查职能处室、单位在规定时间内提出本系统、本部门年度抽查计划,报送局协调小组汇总。抽查计划应包括抽查事项类型、比例、内容、方式、时间安排、工作要求等事项;

3、协调小组汇总形成抽查工作建议方案;

4、局务会议研究审定;

5、印发年度抽查计划,同时报省农业农村厅、市政府督查室、市编办、市市场监督局。

(二)任务下达

1、协调小组按照计划确定具体抽检方案;

2、协调小组按照方案随机抽取确定待检查对象名单、执法检查人员名单;

3、协调小组确定执法检查组分组情况、具体时间、内容、方式,下达执法检查任务书,分送执法检查人员、相关职能处室、单位;

4、承担监督检查职能处室、单位结合具体情况配合具体落实抽检任务,与执法检查组成员做好对接、指导。

(三)开展抽查

1、检查人员在规定时间内对待检对象实施检查;

2、检查人员将检查结果和相关资料汇总,提出处理意见;

3、承担监督检查职责的处室负责人审定检查人员上报的处理意见,并以局名义出具检查意见;需要整改的,做好后续整改工作的跟踪落实;

4、需要立案查处的,由执法队依法处理;

5、有关检查意见、整改情况、立案查处意见、案件移送意见等材料及时提交协调小组。

(四)结果运用

1、协调小组根据具体情况,及时向办公室等汇总提交监督检查情况和结果;

2、办公室通过信息公开平台,及时公开监督检查情况、结果;

3、办公室通过系统主体信用信息公示平台向社会公示,并归集在相关企业名下;

4、执法队根据立案查处情况,及时公开案件处理结果。

(五)市县抽查

1、对于市局负有重点监管职责的对象,需要系统落实监督检查任务的,由承担监督检查职能的处室,直接向县级渔业主管局下达抽查工作任务;

2、协调小组可根据工作方案,抽取随机抽查的对象,将相关名单派发至各县(市、区)渔业主管局;

3、承担检查职责的县(市、区)渔业主管局确定检查方式、检查人员;

4、检查人员在规定时间内对待检查对象实施检查;

5、检查人员将检查结果和相关资料汇总,提出处理意见;

6、承担检查职责的县(市、区)渔业主管局负责人审定检查人员上报的处理意见;

7、抽查工作结束后,承担检查职责的县(市、区)渔业主管局在规定时间内,向市港航口岸和渔业管理局书面报告抽查工作完成情况。

(六)名录库动态更新与维护

1、各相关处室、单位根据实际情况,采集、更新执法人员名录库信息,提交协调小组审核;

2、各相关处室、单位根据审批、事中事后监管情况及县级渔业主管部门、其他相关部门采集的检查对象异常情况,采集更新执法检查对象名录库信息,提交协调小组审核;

3、协调小组审定名录库信息;

4、局信息中心根据协调小组审定信息,会同各相关处室、单位做好动态更新名录库。

(七)档案管理

1、随机抽查案卷材料,由执法检查人员负责整理、归档;

2、立案查处的案卷材料,由立案查处部门负责整理、归档。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

 

台州市港航口岸和渔业管理局关于规范抽查对象名录库、执法检查人员名录库随机抽取的工作办法

  

 第一条  为贯彻《台州市人民政府办公室关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的实施意见》(台政办发〔2015〕104号)等规定,完善随机抽查机制,规范抽查对象、执法检查人员随机抽取程序,制定本办法。

第二条  台州市港航口岸和渔业管理局随机抽查对象和执法检查人员适用本办法。

第三条  随机抽查对象和执法检查人员,应从已建的抽查对象名录库、执法检查人员名录库中抽取。

第四条  随机抽取对象应由局随机抽查工作协调小组3名以上成员(含1名监督检查职能处室或单位人员)在场方可抽取。

第五条  依据抽查工作计划、确定工作方案后,按照抽查事项分类和抽查对象信息,依职权随机抽取抽查对象。

第六条  同一年度内对同一抽查对象的抽查次数不超过2次,同年度已抽查2次的抽查对象,应及时排除。对于纳入“随机抽查对象异常名录”的抽查对象,不受抽查次数限制。

第七条  按照专业、业绩和状态等信息,在已建的名录库中,随机抽取产生执法检查人员。

第八条  抽取的执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应当依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式,也可以采取不参与本次执法检查的方式。因执法人员存在利害关系不参与本次执法检查的,应当重新随机抽取替代执法检查人员。

第九条  抽查对象和执法检查人员的随机抽取过程中应当书面记录,经随机抽查工作协调小组在场人员确认后,存档备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

 

台州市港航口岸和渔业管理局

关于“双随机”抽查对象名录库、执法检查

人员名录库建库的工作办法

 

第一条  为贯彻《台州市人民政府办公室关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的实施意见》(台政办发〔2015〕104号)等规定,完善随机抽查机制,规范随机抽查对象名录库、随机抽查检查人员名录管理,制定本办法。

第二条  本办法所称的随机抽查制度,是指通过检查对象名录库随机抽取一定比例的检查对象,选派随机产生的检查人员,依照法定职责对被抽查检查对象的日常监管项目进行监督检查的工作机制。

第三条  随机抽查对象名录库按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。

第四条 市、县两级渔业主管局应当逐项建立随机抽查对象名录库。

市港航口岸和渔业管理局随机抽查对象名录库主要包括辖区内的省级重点随机抽查对象,并对省级以上的重点随机抽查对象进行标识;县级渔业主管局随机抽查对象名录库包括辖区内的所有随机抽查对象,并对市级重点随机抽查对象进行分别标识。

第五条 市、县两级渔业主管局应当在建立随机抽查对象名录库的基础上,通过接收、分析、整理和确认随机抽查对象的异常信息并进行标识,建立随机抽查对象异常名录。

第六条  对符合下列情形之一的随机抽查对象,列入随机抽查对象异常名录:

(一)有违法行为记录的;

(二)被相关部门列为违法失信联合惩戒的;

(三)存在其他异常情况的。

第七条  随机抽查对象名录库应当按照随机抽查事项类型,完整准确采录相关信息。

第八条  市港航口岸和渔业管理局随机抽查对象名录库的信息由市港航口岸和渔业管理局有监督检查职能的处室采录,重点随机抽查对象所在县渔业主管局负责协助补充相关信息。

县级渔业主管局随机抽查对象名录库的信息由县级渔业主管局分别采录。

第九条  市、县两级渔业主管局应当充分运用信息化手段,建立随机抽查对象名录库,逐步实现两级信息共享。

第十条  市、县两级渔业主管局应当定期维护、及时更新辖区内随机抽查对象名录库的相关信息。

第十一条  市、县两级渔业主管局应当建立执法检查人员名录库,实行动态更新和维护。

第十二条  执法检查人员信息包括以下四类:

(一)基本信息:包括姓名、性别、年龄、政治面貌、学历学位、所学专业、所在单位、所在岗位、职务、渔业工作年限、执法证号码等。

(二)专长信息:是指执法检查人员擅长检查的领域、特长等信息。具体包括:执法证类别、擅长检查的领域等。

(三)业绩信息:近三年检查的对象数量、查办重大违法案件数量;当年度检查对象数量。

(四)状态信息:个人当前在查案件数量等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5:

台州市港航口岸和渔业管理局

关于“双随机”抽查规范事中事后监管的工作制度

 

“双随机”抽查制度,是指通过检查对象名录库随机抽取一定比例的检查对象,选派随机产生的检查人员,依照法定职责对被抽查检查对象的日常监管项目进行监督检查的工作机制。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》(浙政办发〔2016〕93号)《台州市人民政府办公室关于做好全面推行“双随机”抽查监管组织实施工作的通知》(台政办函〔2016〕81号)等规定要求,特制定“双随机”抽查制度。

一、随机抽查的范围及对象

随机抽查的范围为渔业系统对单位和个人从事渔业生产、野生水生动物利用等涉渔活动实施的监督检查。

随机抽查的对象为从事渔业生产、野生水生动物利用等涉渔活动的单位和个人。

对有初步证据或线索证明涉嫌违法、由渔业主管部门依法立案查处的其他单位和个人,可依法采用其他监督检查方式。

二、基本原则

坚持依法监管。严格执行有关法律法规规章,规范事中事后监管,落实监管责任,规范抽查行为,确保随机抽查工作依法推进。

坚持公正高效。坚持规范公正文明执法,对不同类型抽查对象分别采取适当的抽查方法,注重公平,兼顾效率,减轻市场主体负担,优化市场环境。

坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,强化社会监督,让执法权力在阳光下运行。

坚持稳步推进。立足执法力量配置等实际情况,分步实施,有序推进,务求实效。

三、抽查事项清单和名录库

(一)依据法律、法规和规章规定以及日常监督管理的需要,确定随机抽查事项清单;

(二)随机抽查事项清单包括抽查依据、抽查项目、抽查内容、抽查方法等。

(三)根据法律法规规章修订情况和工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整,并及时向社会公布。

(四)按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则,建立并完善检查对象名录库。

(五)执法检查人员应当具有行政执法资格,名录库应录入人员基本信息及其专长、业绩等情况,并按照擅长检查的行业、领域等进行分类,分级建立,动态管理。

(六)对被抽查对象实施监督检查应当按照随机抽查事项清单和法定程序进行。

四、具体实施

(一)科学安排年度随机抽查工作计划,统筹考虑抽查对象数量、执法力量配置、违法案件数量及企业、行业分布结构等因素,合理确定年度抽查比例,保持各类抽查对象相对均衡。

(二)被抽查检查对象名单在检查对象名录库中随机抽取产生。涉渔事项随机抽查比例和频次结合渔业生产经营特点及各地管理实际合理确定。对有违法记录的抽查对象,加大抽查力度,提高抽查比例和频次。

(三)执法检查人员名单应根据本单位执法人员执法证件编号随机抽取产生。对同一抽查对象实施检查,选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应当依法回避。

(四)执法检查人员对检查对象实施现场抽查时,依据法律、法规的规定可以查阅、复制有关账册、合同和相关资料,向当事人、知情人调查了解相关情况。检查完毕后,检查人员对发现涉嫌违法违规行为,属于应当场纠正的,依法提出整改要求,依法记录。属于应立案查处的,按照法律、法规、规章规定的程序处理。属于其他行政机关管辖的,应当依法移送其他具有管辖权的机关处理。涉嫌犯罪的,依照有关规定移送司法机关。

(五)执法检查人员对检查对象抽查工作结束后应当出具检查意见。

(六)现场检查笔录、监督检查抽样单、责令整改通知书、处罚决定书等监督检查工作书面材料应及时整理归档保存。

(七)逐步推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程记录,实现责任可追溯。

(八)监督检查工作结束后,对抽查工作认真进行汇总、分析、评估,形成总结报告。要及时对工作方案、工作效果进行评价,归纳总结并完善随机抽查工作机制。

五、抽查结果的运用

(一)对抽查发现的违法行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强管理相对人守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受社会监督。

(二)建立健全诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中,要根据管理相对人的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。

六、监督、联动

(一)市港航口岸和渔业管理局督促指导县级渔业主管部门落实“双随机”抽查制度,建立完善“一单两库”。随机抽取一定比例的县(市、区)开展“双随机”抽查制度落实情况的专项督查。

(二)市级随机抽取的待查对象,可以自行检查,也可以交县级部门检查。交县级部门检查的事项,要严密跟踪,督促、指导县级部门开展工作,防止敷衍塞责和消极懈怠,并视情对县级部门随机抽查情况进行复查。

(三)对省级部门交办的随机抽查事项,应严格按照规定的时限和要求办理。

     (四)要严格依法随机抽查监管,不得妨碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被检查人的财物,不得谋取其他利益,不得收取或变相收取费用。发现有下列情形的,依照《公务员法》《行政诉讼法》等相关法律法规追究相应责任:

1. 违反法定程序的;

2. 滥用职权、玩忽职守的;

3. 在抽查监管过程中弄虚作假的;

4. 不履行法定职责的;

5. 其他违法行为。

 

 

 

 

 

 

 


附件6:

台州市港航口岸和渔业管理局关于“双随机”抽查的事项清单

序号

抽查事项名称

抽查依据

抽查主体

抽查对象

抽查比例

抽查频次

抽查方式

抽查内容

1

水生野生动物保护监督检查

1. 《野生动物保护法》第七条、第三十四条;2.《水生野生动物保护实施条例》第五条;3.《水生野生动物利用特许办法》第三十七条;4.《行政许可法》第六十一条、第六十二条。

市、县渔业主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构

水生野生动物养殖场所、展演场馆等利用单位

结合管理实际确定

根据实际需要,一般不超过2/

1.定向、不定向;2.现场检查、书面核查等

1.人工繁育许可证、经营利用许可证持有情况。是否按规定持有证书;证书是否在有效期内;是否按规定进行年审。

2.人工繁育情况。是否超越许可证范围驯养繁殖,物种来源是否合法,动物福利保障情况。

3.经营利用情况。查看经营现场、标识和管理档案,是否存在非法捕杀、出售、收购、运输水生野生动物行为,是否超越许可证范围经营利用水生野生动物。

2

渔业安全生产监督检查

1.《安全生产法》第六十二条、第六十六条;2.《浙江省安全生产条例》第五条、第二十三条;3.《渔业法》第七条;4.《渔港水域交通安全管理条例》;5.《浙江省渔业管理条例》第三条、第四条;6.《浙江省渔港渔业船舶管理条例》第三条;7.《渔业船员管理办法》第三十六条;8.《行政许可法》第六十一条、第六十二条

市、县渔业主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构

渔船基层管理组织

结合管理实际确定

根据实际需要,一般不超过2/

1.定向、不定向;2.现场检查、书面核查等

一船一档为重点的安全生产管理台账;所辖渔船整体情况,包括本组织管辖渔船的总数、主要作业类型、高危作业渔船种类和数量、外挂渔船数量、租赁情况;上船人员整体情况,包括上船人员变动情况、职务船员配备情况;渔船实时动态监管工作落实情况,是否落实24小时安全值班、定期点验等制度,是否掌握离线渔船动态;安全生产宣传、教育培训、隐患排查、应急演练等工作组织情况;渔船编组生产落实情况;渔事纠纷调解工作开展情况。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

台州市港航口岸和渔业管理局                  2019年10月17日印发

 


索引号: 002668012/2020-02016 文件编号: 发布机构: 市港航口岸和渔业管理局
生成日期: 2020-02-28 主题分类: 组配分类: 社会监督 体裁分类: 服务对象分类:
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