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台州市发改委2019年度法治政府建设总结报告

2019年,台州市发改委在市委市政府的正确领导下,全面贯彻落实依法治国和法治政府建设精神,围绕发展和改革中心工作,努力运用法治思维和法治方式,积极推进法治机关建设各项工作。现将工作情况总结如下:

一、深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的要求,深化执法体制改革,扎实推进依法行政,不断提高法治工作能力和水平。2019年,我委坚持集体学法制度,先后2次邀请法律顾问开展法制讲座。进一步完善和落实自学与集中学习相结合的干部法制学习制度。对履行行政许可、项目审批、核准、资金分配等职能的重点行政执法人员开展专题法制培训。向各处室分发《行政诉讼案例选编》等法制刊物,结合工作实际,学以致用,着力提高全委人员法治工作能力和水平。

二、进一步加强依法行政制度建设

1.完善行政规范性文件合法性审查和清理制度。2019年至今共审查各类行政规范性文件15件,提出审查意见和建议10多项,协同各处室完成“三统一”工作,确保规范性文件合法有效。深入开展行政规范性文件清理,分别对台州市政府及浙江省发改委发布的行政规范性文件提出多项修改意见并着力落实。

2.完善政府行政合同合法性审查制度。2019年至今对体改处、财金处等处室对外签订的9件政府合同进行合法性审查,共提出10多项审查意见和建议,确保行政合同完整性和准确性,降低了合同法律风险和经济责任。

3.完善政府信息公开告知答复法制审核制度。2019年至今共对23件依申请公开的政府信息件进行法制审查,对信息公开答复告知书的文书格式、行政救济权告知、法律适用等提出10多项修改意见,确保公开行为合法准确,未出现因信息公开引起的行政复议或行政诉讼。

4.落实重大行政决策程序。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,明确了台州市发改委重大行政决策事项范围,修订了《台州市发展和改革委员会党组会议制度》《台州市发展和改革委员会主任办公会议制度》等文件,出台了《台州市发展和改革委员会专题会议制度》《台州市发展和改革委员会限额内咨询服务类项目采购管理办法》等文件,进一步细化了重大行政决策的作出程序,规范了重大行政决策的调整程序,完善了重大行政决策责任追究制度,确保各项决策科学民主、合法有效。

5.深化行政审批制度改革。围绕“减少、规范、创新、建制”目标,深入开展发改部门行政审批制度改革,全面梳理现有的各项审批职能,按照“以人为本、执政为民”,“应减必减、能放则放”的要求,进一步深化企业投资项目“最多跑一次”改革,重点攻坚竣工验收环节。目前各县(市、区)发改部门已明确,对于属于企业投资备案类的村级项目和零地技改项目纳入“最多30天”目标。 

三、深化行政执法体制改革,推进执法规范化建设

1.规范行政执法行为。制定并发布了《台州发展和改革委员会全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《台州市发展和改革委员会执法人员名录库》,有效促进严格、规范、公正、文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益。

2.强化行政执法人员主体资格管理制度,确保依法持证上岗。对符合申领行政执法证条件的人员,提供网上报名、审查资料上传、考试参考资料准备、办证进度跟踪等服务。2019年新增6名持证人员,全委持有行政执法证比率达90%。同时,及时完成执法证件遗失公告补办,新进人员执法证证件变更,以及执法证到期换发证等工作。

3.积极应对“互联网+监管”考核。推广浙江省行政执法监管平台各项应用,完成执法监管事项入库,开通掌上执法系统,引导执法人员熟悉应用操作,双随机事项覆盖率达到100%,掌上执法人均执法次数达到两次以上。

四、积极推动法治政府建设责任落实

进一步健全依法行政工作责任制。根据国家发改委提出的“努力把发展改革部门建设成为职权法定、运行规范、公开透明、权责统一的法治机关”要求,大力开展和推进法治机关建设各项活动。进一步明确委法治机关建设的任务和责任,与发改工作结合,纳入依法行政工作考核内容;同时,进一步规范行政决策程序、许可审批程序、监督检查程序、行政责任追究程序,以完善和规范的制度夯实法治机关建设基础,确保法治机关建设活动取得实效。

五、推动法治政府建设存在的不足及原因

1.组织机构合并后,部分处室在法治政府建设中承担了新的工作与任务,在互联网+、掌上执法等领域仍处于学习研究、积累经验的阶段,综合运用新平台、新技术、新规章的能力有待提高。

2.执法处室执法队伍人员较少,在制定并发布了《台州发展和改革委员会全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《台州市发展和改革委员会执法人员名录库》的基础上,非执法处室的执法人员综合素质和执法水平仍须进一步提高,执法装备,取证设备还需进一步添制。

3.法制机构建设有待加强,人员配备略有不足,在法治政府建设工作宣传、依法行政工作监督指导方面仍有提升空间。法律顾问在依法行政过程中的作用有待进一步发挥。

索引号: 002668063/2020-01841 文件编号: 发布机构: 市发展改革委
生成日期: 2020-02-27 主题分类: 组配分类: 政策文件 体裁分类: 服务对象分类:
公开形式:网站 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会 节点地区: 市发展改革委
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