今年来，黄岩区立足转变政府职能,建设人民满意的服务型政府，将基层便民服务模式做大做强，把政务公开工作与日常行政工作同部署、同落实，通过基层便民服务体系切实提升政务公开效果，增强政府公信力和执行力,有力推进基层政务公开标准化规范化落到实处。

一、改造升级场所，打造一站式政务服务中心

一是服务场所标准化。根据地域面积、人口规模、办件数量等情况分类制定便民服务中心建设标准，要求重点镇大厅场所面积达到500平方米以上，窗口18个以上；其他镇、街道面积达到300平方米以上，窗口15个以上；各乡面积达到200平方米以上，窗口达到10个以上。目前，全区19个乡镇街道已全部完成改造提升。其中，院桥镇将办事大厅面积从400平方米扩展至870平方米，窗口从8个增加至27个，办件量同比增长152.9%，服务范围辐射高桥街道、沙埠镇等多个区域。

二是大厅布局标准化。合理划分大厅功能区域，设置导办、网办、咨询、受理、出件、自助等区域。加强大厅、窗口、审批室标准化建设，19个乡镇街道全部使用了统一的白底蓝字门头广告和背景墙等装饰；实施现场标准化管理，对窗口物品摆放实行“三包十定位”，全区统一制定标准，统一定制便民箱、显示器增高器，统一制作办事指南，实现全区同标,让办事群众30秒内就能找到所需物品。

三是数字建设标准化。在该区每个乡镇街道建设24小时自助服务区，将综合性自助服务终端以及部门的自助服务机往一个区域整合。强化网办区建设，每个乡镇街道至少配置1台电脑、1台打印机、1台高拍仪、1名引导员。让群众体验更快捷的掌上、网上自主申报、在线办理、在线查询等政务公开服务。

二、扩展延伸服务事项，推进就近办多端办

一是实现一个科室对上。将乡镇街道涉及的人力社保、民政、卫生健康、退役军人、农业农村、残联等领域的行政审批及公共服务职能整合到社会事务服务管理办公室（行政审批办公室），由一个科室统一承接区级部门授权、下放的事项。打造“一件事”联盟窗口，实现扶残救残、公租房申请、身后等14个“一件事”便民服务中心可办。目前，已实现660项区级事项就近可办，其中，可办民生事项达268项，占比75.9%。

二是推进一个大厅对外。推进窗口资源整合，将部门单设的站所（服务窗口）整合到便民服务中心。目前，市监、自然资源、税务、司法、供水、供气、数字电视等站所进驻率达100%，公安（派出所）进驻率达79%，供电公司进驻率达33%，同时还实现了首个“警医邮”窗口进驻。另外，该区积极打造“一件事”联盟窗口，实现社会救助认定、扶残救残、身后、农民建房、农房确权、公租房申请、企业开办、纳税、社保、医保等10个“一件事”便民服务中心可办。除公安、税务及公共服务等事项外，其它事项全部实行综合受理，综合窗口比例已达80%以上。

三是推进一个网络通办。延伸乡镇街道服务的时空触角，推进乡镇全部事项在窗口端、电脑端、手机端、自助端等多端办理。将一窗受理云平台系统、一证通办系统、无证明查询和协查系统等系统延伸至乡镇街道。目前，已实现1947项政务服务事项网上可办，416项常用事项自助可办。如推进老年证等证件通过数据比对主动办理，医疗救助、退役军人优扶救助等事项通过系统对接数据联通直接在医院刷卡，实现自助办事不打烊、掌上办事不出门、数据比对免申请。

三、优化提升服务队伍，实现高效率高水平

一是“专职专管”加强窗口责任人队伍。由乡镇街道班子成员兼任便民服务中心主任，并明确由中层正职担任专职管理人员负责便民中心日常管理工作，推进政务改革在基层落地。同时，明确便民服务中心人员不负责驻村等工作，提高窗口常驻率。目前，19个乡镇街道的专职服务主任已全部调整到位。

二是“四统”模式规范受理员团队。按照“全区统筹、乡镇街道统管、行政服务中心统一指导、改革办统一考核”的“四统”模式，对原由各部门下派、站所派驻窗口的人员实行统一管理，统一实行考勤、考级、考绩、工资发放等。明确各乡镇（街道）便民服务中心纳入全区统管最低人数108人，采用“基础工资+区级激励”的模式，由区财政保障1万元/人/年。制定人员管理激励政策，根据各便民服务中心考核结果以及受理人员的受理能力、办件量、满意度等情况拉开奖励差距，实行不同乡镇之间差异化分配、同乡镇不同人员之间差异化分配。

三是“一培二考三定”机制实现“一员多能”。推进该区区级服务事项下沉，通过部门骨干集中授课、乡镇人员上挂顶岗、中心人员下沉贴岗、每周一次“云培训”等多种形式开展业务培训，提升乡镇街道政务公开服务承接能力。各科室、站所的人员进驻便民服务中心后由乡镇街道本级进行日常管理，对综合受理人员进行定性、定岗、定级，组建专业化、高素质、多能型的“综合受理员”队伍。