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台州市综合行政执法局“强基础、转作风、树形象”专项行动工作总结

台州市综合行政执法局

2019115日)

 

2019年,台州市综合行政执法局以制度化法制化建设为主线,以强化党的建设为引领,突出能力建设、规范执法、队伍作风、法治建设、监督考核重点,大力开展强基础、转作风、树形象专项行动,不断推进综合行政执法制度化、规范化、标准化、法制化建设,全面提高综合行政执法队伍政治素质、法律素养和业务水平,通过努力全年实现了“五个百分百、一个零发生”,即:职权范围的案件立案率达到100%,移送案件、投诉案件立案率达到100%,案件查处率达到100%、办结率达到100%,行政处罚正准确率达到100%,被法院撤销或确认违法案件零发生。台州市综合行政执法局连续四年被台州市委市政府评为“实干论英雄”先进集体,在台州市年度目标责任制考核和浙江省城管系统年度考核中保持连续优秀。《人民日报》、央视1套、《中国建设报》、《浙江日报》对该局工作进行了报道。

一、强化党建引领,加强思想政治建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强基层党建工作,激发基层组织活力,为履行新时代新使命提供坚强的组织保证。

一是加强思想政治建设。加强党的政治建设,常态开展“两学一做”活动,深入学习党的十九大精神,全面学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,切实做到“两个维护”。按照中央、省、市部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化宗旨意识、强化理想信念,激发工作热情。总结提炼新时代综合行政执法队伍核心价值观,培植“以人民为中心”、“执法为民”的价值理念,保证队伍的纯洁性。

二是加强基层党建工作。坚持支部建在中队,突出一个班子、两支队伍(中队班子,党员队伍、干部队伍),选准配强中队长、副中队长、专职政工干部,积极开展组织活动,建强一线战斗堡垒。组织支部书记、组织委员、党小组长培训,增强党务工作能力;坚持党日制度,严格落实“三会一课”,加强对支部工作的督查考核,有计划的对支部工作开展巡察。

三是着力打造“红色品牌”。传承和弘扬红色基因,主动与辖区街道、社区、村组、学校、企业开展共建活动,结对帮扶党建工作薄弱的支部和困难群众,形成台州执法红云效应。发动群众做工作,围绕综合行政执法和城市管理的重难点工作组织攻坚,打造红色物业、红色志愿者等,发挥各条战线党员的先锋模范作用。

二、围绕依法履职,加强队伍能力建设

围绕“履新职、立新功”开展队伍能力大提升行动,确保各项新划转职能得到依法全面履职。

一是强化教育培训。依托党校、警校、高校联合办学,建立人才数据库,完善讲师团,加强政治政策、法律法规等理论武装,围绕物业、燃气、排水等行业组织业务培训,加强队容队纪、队伍军事训练,开展心理健康教育。每年集中两个月时间,对全系统新招录公务员进行初任培训,集中一个星期对新任职的中队长、大队长、县市区局副局长开展任职培训,探索交叉任职、代职锻炼等培训模式,逐步构建全市综合行政执法培训体系。

二是深化岗位练兵。深入开展“大练兵大比武”活动,开发自动评分考试软件,建立综合题库,组织全员学法懂法用法网上考试,适时组织全系统法律知识竞赛;注重依法办案,开展案件评查,十佳执法案卷、经典案例评选;开展执法技能大比武活动,通过比武竞赛提升队伍整体素质。积极培育、评选规范执法的示范单位和先进个人,开展以最美人民满意模范先锋等为关键词的主题评选活动。

三是提高应急处理能力。区分群体性事件、暴力抗法事件、恶意上访事件、大型拆违活动、防台防洪安全、重大舆情危机等,制定突发事件处置预案,明确处置程序、责任分工。定期开展演练,确保突发事件发生后队伍及时反应,高效运转,应对有序。积极创造条件,与公安、消防、法院、新闻媒体和相关部门建立联动机制,落实报告、通报制度,及时调查核实有关情况,依法依规处理,维护人民群众的合法权益。

四是提升舆论处置能力。强化网络舆情直播意识,积极宣传培育“执法宣传、人人有责”理念,教育引导执法队员从我做起,谨言慎行,文明规范执法。抓好舆论引导能力培训,把新闻宣传纪律和舆论引导教育纳入必训范畴,举办专家讲座、邀请新闻媒体记者现场讨论、交流、对话,与新闻媒体开展互访共建,逐步提高执法队员对舆情危机的防范、判断和处置能力。建立新闻发言人制度,坚持主动发声积极传递正能量。

五是维护执法人员合法权益。从工作上、生活上、心理上关心爱护一线执法人员,广泛开展谈心活动,及时化解执法人员遇到的困难和问题。对恶意炒作抹黑执法人员的,要及时澄清,维护执法人员合法权益。加强执法安全保障,配备防护装备,建立人身意外伤害保险制度。

三、严格依法执法,加快推进法治建设

健全制度规范,坚持依法办事,以制度管人,按程序办事,把综合行政执法和城市管理工作全面纳入法治化、制度化轨道。

一是推动地方立法。加大对《台州市城市市容和环境卫生管理条例》《台州市城乡规划条例》宣传执行力度,推动出台《台州市物业管理办法》《台州市城市建筑垃圾管理办法》两部政府规章,确保有法可依、执法必严。

二是规范执法制度完善执法工作规程、现场办案流程、非接触性执法流程,完善重大执法决定法制审核、行政执法公示以及行政处罚裁量基准制度。完成执法办案实务编印,规定执法人员掌握三熟四会”“应知应会等内容。研究制定综合行政执法部门与相关部门协作机制,积极参与联合执法,探索推行执法+公安执法+律师执法+法院的司法保障模式。

三是严格案件审查落实中队法制员、律师驻队制度,加强执法办案的法制支持与监督管理。按照《关于全面加强市县综合行政执法部门规范化建设的意见》(浙建综执〔2017〕111号)综合行政执法基本执法装备指导目录,配齐配全执法装备,落实执法全过程记录、双备份,建立专项档案留底管理,做到执法全过程留痕、可回溯。对法院撤销或确认违法案件、行政败诉案件实行倒查追责。

四、推行文明执法,加强作风纪律建设

围绕依法执法、文明执法,进一步规范执法人员的言行举止,改进工作作风,提高执法水平和工作效率。

一是规范执法行为深入开展执法四个一活动,推动执法师徒制,制作执法教学片,开展示范教学,规范执法着装、用语、行为、程序严格执行六条禁令,严守法律法规和纪律规定,依法规范行使行政检查权和行政强制权。完善协管员管理制度,规范协管人员辅助执法行为,做好协管人员的招聘、考核、辞退等工作,从严落实协管人员不从事具体行政执法工作的要求

二是推进阳光执法。加快推进信息公开,开展规范性文件清理,动态更新执法依据、权责清单,并在市局官网、市政府网站、浙江政务服务网等向社会公开,保障人民群众的知情权和监督权。持续开发阳光执法平台,开通案件办理查询系统,公开执法程序、执法过程、执法结果,以公开透明倒逼规范执法。

三是统一标志标识。加强队伍规范建设,按照基层中队规范化建设标准,在全市分批建设规范化中队,统一办公、车辆、人员着装等标志标识,完善形象识别系统。乡镇自行设立的管理队伍不得使用综合行政执法形象识别系统,不得穿着佩戴住建部规定的制式服装和标识。

五、创新工作方式,提高管理服务水平

坚持民生导向,及时回应群众关切,加强源头治理,促进提质增效,建设人民满意的服务型政府。

一是创新社会综合治理积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的共同缔造理念,开展城市管理行政执法“进机关、进单位、进企业、进村居、进学校”(简称“五进”)活动,加快建设城管工作站、城管志愿者服务站,组建万名志愿者队伍、万名信息员、联络员队伍和万名“守护城市小天使”队伍,完善城市管理长效机制,有效推进“联勤联防”、“共建共管”,构建和谐执法关系。

二是推行“721”工作法。抓好末端执法的前置服务、中端管理,调整勤务机制,推行马路式办公,推进执法重心下移;深入辖区开展大调研、大走访等主题活动,研究民生新要求、新期望,加快推进垃圾革命、公厕革命、物业革命,推广智能停车诱导系统、二维码商户管理系统、建筑垃圾运输监管系统、市政公用设施报修系统等,为群众使用公共服务提供便利。

三是深化“最多跑一次”改革。建立在线咨询、网上办理、证件快递送达零上门机制,推广网上申请、网上流转、一窗受理工作流程,实行门头招牌设置导则、备案管理等,城市管理所有许可事项实现个人和企业最多跑一次,增强服务对象获得感。

四是推进智慧城管建设完善城市管理基础数据库,加强城市运行数据管理,推动数据共享;建设专项业务应用系统、执法信息化系统、决策支撑系统、便民惠民服务系统、应急指挥管理等系统,拓展数字城管平台功能;加强运行机构建设,优化运行环节,加强考核、评价及安全管理,提升系统运行效能。

六、健全制度机制,实行全面监督考核

加强对执法风纪、履职履责、廉政勤政、工作作风等方面的监督,确保队伍依法履职、充满活力。

一是加强执法督查。建立纪检、纠察两支队伍,健全机关纪委工作制度及队容风纪管理制度、纠察工作制度,常态开展纪检巡察和工作督查,及时通报存在的问题,加强整改。强化责任追究,健全重大案件、媒体曝光件督办制度,对整改落实不力的单位和个人,要严肃追责;对涉嫌违法犯罪的,移交相关单位处理。

二是开展考核评优。加强目标责任制考核,科学设置考核项目和权重,确保省市中心工作圆满完成。严格平时考核,落实日签到、月自评、季考评等制度,强化效能建设。建立星级中队建设标准,加强中队规范建设考核,2020年全市规范化中队建设合格率达到100%

三是拓宽监督渠道建立健全行风监督工作机制,建好“行风监督员”、“执法监督员”两支队伍,主动接受党代表人大代表、政协委员、特邀监督员、人民群众的监督,及时有效改正行风问题。搭建新媒体监督平台,畅通网站、微信、微博、手机应用程序(APP)、便民服务热线等公众参与渠道,开展行风效能评议,接受群众监督。开展“城管体验日”活动,邀请媒体、公众全程参与观摩现场执法活动,积极开展网络直播,促进队伍规范执法、高效服务。

一年来,我们深深的感到,强转树工作没有休止符,需要上下齐心协力持续推进。虽然我局在专项行动中探索了一些有益做法,取得了一定成效,但离上级要求和人民群众期盼仍有不小差距。如中队规范化建设需要强力推进、执法办案的能力有待提升、服务民生的质量水平有待提高、制度建设还有待完善、队伍素质还有待提高等。下一步,我局将以狠抓作风建设为龙头,以做实做强基础工作为切入点,以切实提升队伍形象为评判标准,着重在四个方面下功夫。

一是在中队规范化建设上下功夫。加大中队规范化建设的指导、督导力度,健全完善相关督导、考核机制,推进中队规范化建设达标活动。

二是在队伍能力建设上下功夫。进一步加强队伍思想政治建设,健全完善队伍培训大纲、培训教材,加强队伍督查监督,推行非接触性执法,健全执法办案激励机制,进一步提升队伍执法办案能力水平。

三是在便民服务上下功夫。紧盯民生项目下功夫,加快推进“两站”建设,加大工作考核和检查力度,深化互联网+”和民事代办工作模式,不断推进最多跑一次改革

四是在智慧管理上下功夫。加强城市管理执法数据中心建设,完善城市管理执法基础数据库;加强智能视频、物联设备等智能技术应用,提高指挥调度和应急指挥能力,加强上下互动、部门联动,不断提高城市智慧管理能力。


索引号: 002668290/2020-00533 文件编号: 发布机构: 市综合行政执法局
生成日期: 2020-01-14 主题分类: 组配分类: 计划总结 体裁分类: 服务对象分类:
公开形式:网站 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会 节点地区: 市综合行政执法局
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