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督查处2019年工作总结和2020年工作思路

(2019年11月1日)

今年,督查处在局党组的正确领导下,认真落实扫黑除恶、信访、队伍纠察、重点工作督查、平安建设、安全生产五大类工作,总结如下:

一、重点工作进展情况

(一)扫黑除恶方面

一是加强组织领导,全面安排部署狠抓落实加强组织建设。多途径抓好党员的扫黑除恶学习教育,做到党组织和党员干部学习“两个全覆盖”,发挥党员先行表率作用。全局9个党支部分别召开扫黑除恶专项斗争主题党日活动,97个党员全部签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》;各党支部学习会专题学习习总书记重要指示精神和中央、省、市扫黑除恶重要指示精神,通过表态发言、扫黑除恶应知应会学习等形式加深机关干部对专项斗争工作的理解。开展工作部署。多次召开全市系统扫黑除恶工作会议、扫黑除恶专项斗争领导小组会议,听取各单位专项斗争工作汇报,研究部署扫黑除恶专项斗争工作;结合全市执法工作实际,制定印发《台州市综合行政执法系统扫黑除恶攻坚年活动实施方案》等纲领性文件与各县(市、区)局一把手签订扫黑除恶专项斗争责任书,层层落实敲定责任。开展专项整治。按照中央和省、市“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组的部署要求,按照住建部“关于做好对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题专项整治工作”和市委“九整治一提升”的相关文件精神,围绕重点整治内容,查摆突出问题,在全市范围内全面开展专项整治,取得良好效果。

二是多措并举,拓展线索摸排深度广度。敲定责任抓摸排。与各县(市、区)局签订了线索摸排承诺书,严格落实涉黑涉恶问题线索摸排责任制。广开渠道抓摸排。设立并公布涉黑涉恶问题线索举报方式,在局门户网站、宣传栏、公众号等多渠道公布举报电子邮箱、举报电话、举报通讯地址。点面结合抓摸排。结合综合行政执法职责,对城乡规划、物业管理、建筑垃圾处置、市容、燃气、市政、环卫、园林等每个领域节点的涉黑涉恶情况进行全面排查,以点带面,做到底数清、情况明。今年全市系统各单位共排查信访件21436件,执法案件12324件,走访重点行业(领域)企业2092家,发放扫黑除恶问卷调查12084份,截止目前排查并移交涉黑涉恶线索46条。

三是强化整治,铲除黑恶势力滋生土壤。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作思路,重点针对综合行政执法和城市管理领域存在问题集中的、反映强烈的行业问题,实行标本兼治,督改结合,做到打击一批,整改一批,规范一批,把扫黑除恶专项斗争抓深入、抓彻底。加强建筑垃圾处置行业监管力度。出台了《深入开展建筑垃圾专项整治工作实施方案》,从建筑垃圾源头、非法运输、非法处置、外部势力非法插手、偷排乱倒等五个方面着手,深入开展建筑垃圾专项整治,下决心解决制约建筑垃圾管理的瓶颈问题,铲除黑恶势力滋生土壤。健全长效管理机制,修订完善了《台州市城市建筑垃圾规范化管理实施意见》和《台州市建筑垃圾运输和消纳企业信用等级考核办法》等规章制度。加强物业管理行业监管力度。制定印发《台州市物业服务领域扫黑除恶专项治理工作方案》,通过对物业服务中涉黑涉恶突出问题和行业乱象的专项整治,有效遏制该领域黑恶势力违法犯罪行为,进一步规范物业服务市场秩序,健全物业服务市场监管机制,切实维护人民群众合法利益。制定了《台州市物业管理规定》和修订了《台州市普通住宅小区物业管理服务等级标准》、《台州市住宅小区物业管理考核办法》,规范了前期物业招投标、业主大会和业主委员会成立、物业专项维修资金申请使用流程及各类示范文本等。加强燃气行业监管力度。全市范围内燃气经营企业已严格实行信息化管理,实名制销售,实行了全市送气人员考核上岗、统一管理,淘汰了一批超龄和考试不合格的送气人员,从大概率上杜绝了一些违法行为的发生,“黑窝点”已基本肃清。

四是刀刃向内,加强队伍内部自查自纠。印发《台州市综合行政执法系统涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题自查自纠工作实施方案》,在全市系统开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题自查自纠工作。各单位高度重视,明确自查重点,围绕涉黑涉恶腐败问题、保护伞问题、失职失责问题开展自查自纠工作,对照自查自纠问题签订自查表。全市系统各单位共排查工作人员3542人,签订自查表2743份,开展督导175次,走访群众1760人。从自查自纠反馈来看,各单位均无发现有涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。

五是宣传引导,全面营造浓厚舆论氛围。全市综合行政执法系统以“三服务”活动为载体,广泛深入宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。深入物业小区、建筑工地、企业、店铺等,组织集中宣贯活动78次,向干部职工、群众宣传扫黑除恶专项斗争《公开信》7400余份、海报3000余份、宣传手册5000余份张挂宣传标语500余条,通过多层次、全方位的宣传,形成了家喻户晓、人人皆知、全民参与“扫黑除恶”专项斗争的浓厚氛围。

六是加强督导,靠实工作责任督促整改。加强对扫黑除恶专项斗争行动落实的督导检查,采取看、问、访、听的方式,通过查看台账资料,问询干部职工了解扫黑除恶知识掌握情况,走访群众对专项斗争的知晓度,听取相关工作汇报和工作建议,及时掌握工作进展情况。对督导过程中发现的问题,发督查通报,督促限期整改,切实推动专项斗争工作落到实处。

(二)信访方面

今年以来,共接待群众来访70批121人次,其中领导接待日接访22批38人次;共受理市民咨询投诉举报772件,其中上级领导交办件8件,来信受理36件,网上投诉、领导信箱受理132件,12345来电受理596件。所有信访件均按时办结,办理时长为2.71天,办结率100%,满意率为100%。

一是建立健全信访工作常态化机制,及时化解苗头。建立信访例会制。高度重访维稳工作,组织处室人员每月召访例会,分析判信访作形势,集中研究工作中的热点难点问题,使各类信访问题得到有效处置。完善投诉平台转办制。健全完善省统一政务咨询投诉举报平台工作流程,规范网上录入流程,落实专人负责制度,使信访件能在规定时间内反馈。实行首问责任制。信访件从受理、流转、回复、回访都要求有经办人员详细记录,落实责任领导督办,做到有据可查,有档可证,以便进行全程跟踪、责任倒查。

二是多项措施畅通信访渠道,破解社会矛盾。继续开通“一把手”接听热线。今年4月份,朱局参与台州市12345阳光热线接听市民来电,共受理有关话务件26件,其中现场接听10件,转交办件16件,全部信访件均在一周内完成办理,得到群众的一致好评。继续开展领导接待日制度。每月10号局领导到市信访局与群众面对面接访,及时记录社情民意,适时跟踪督办案件,限时化解群众诉求。重点整治12345来电信访事项办理时长问题。针对一线执法队员业务水平参差不齐、责任心不强、办件拖沓导致的办理时长问题,采取预办理、专人督办、月通报等多项措施进行了重点整治。12345来电办理时长已从去年同期的6.33天缩短到2.71天,成效明显。

三是突出信访重点积极作为,维护社会稳定。建国70周年大庆、十九届四中全会等重要节点维稳期间,开展信访突出问题排查化解工作,把理群众信访问题重要工作来抓,切强对群众上访问题的排查预测和超前防范工作,妥善理群众集体上访和突事件于集中排出的信访突出问题,因案制宜,逐案研究症所在;于群众信访反映强烈和上级转办的信访案件,格按照《信访条例》定的限及时结案;法律政策定不能解决的,特是疑访案件,研,及掌握第一手料,做到理得当,避免群体性信访事件生,把群众问题化解在本位,解决在萌芽状

(三)队伍纠察与重点工作方面

一是完善纠察制度,深入提升队伍形象修订并正式印发《台州市综合行政执法系统队伍纠察实施办法》,截止目前,开展纠察三次,印发纠察通报两份,对9个县(市、区)局的纠察工作开展情况,60余个中队(科室)、100余人次的着装规范、内务管理、效能建设等问题进行了通报,并对纠察工作开展以来的结果运用情况进行了评估,确保形成有效闭环。

二是加强调研,提升纠察水平。以书面材料与实地走访相结合的方式,对各县市区局的纠察工作开展情况,以及各县市区乡镇街道执法辅助人员管理情况进行调研并形成调研报告,为进一步做好综合行政执法队伍规范化建设提供经验参考与科学意见

三是加强宣传,扩大影响力。将前期纠察工作的开展情况形成经验文字,在住建部、省厅、市局公众号平台和台州日报等传统媒体平台进行刊发,扩大影响力。

四是加强督办,落实重点工作。根据《陈奕君书记11月21日督查城市美丽行动重要指示工作计划表》,督促相关单位与部门落实整改,并按月汇总整改进度,上报市委督查室。根据局领导批示及“三服务”等活动中发现的问题与隐患,制订并印发抄告单、督办单、反馈表等,督促各承办单位加强协作配合,抓紧落实整改,尽快解决问题,消除安全隐患。按照《2019年督查检查考核年度计划》(台市委办〔2019〕25号)文件要求,协调各部门尽量合并督查检查考核项目,每月按时上报《督查检查考核事项申请表》至市府办督查室审批。

(四)平安建设方面

一是加强组织领导,明确工作任务。健全组织加强领导。紧紧围绕市委、市政府关于社会综治和平安创建工作的整体部署和要求,以助力我市实现“七连创、当示范、冲金鼎”为工作目标,全力开展平安建设工作。实行“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关单位合力抓的组织体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制,切实把平安建设作为全年工作的重中之重抓实抓好。明确任务推进工作。根据市平安办《2019年度台州市创建平安市、县(市、区)责任分工》要求,对考评条件进行逐项梳理,并且针对指标条件特别是今年新增的指标按照各业务线和省厅进行沟通。制定《2019年度台州市综合行政执法系统平安建设综治工作考核办法》,抓好系统平安建设落实工作,要求各县市区局认真谋划,精心组织,狠抓落实,深入开展系统平安创建和基层系列平安创建活动,夯实基层基础,筑牢平安防线。

二是狠抓重点工作,确保安全稳定。做好“抓治理、防风险、保平安”工作。根据工作要求协调市政公用、园林绿化、环卫、机动大队等相关业务处室对全局重大风险防控工作进行了梳理,结合《台州市综合行政执法系统开展城市安全领域攻坚战综合整治行动实施方案》的要求,重点对燃气场站、瓶装液化气管理;供水、供气、园林、环卫、地下管网等市政基础设施安全等进行排查,明确燃气、供水、防汛排涝行业领域重大风险点,并制定相应的防范风险措施。开展“迎大庆、保安全”安全生产专项督查工作,对全市的液化气储备站、水厂、建筑垃圾运输单位、生活垃圾处理终端设施、道路、桥梁、排水设施、公园广场、物业企业服务项目精细抽查,并下发督查通报限时整改。大庆期间每日对城市安全和执法负面情绪方面的重大风险情况进行排查并上报,确保大庆期间安全平稳。落实国家安全人民防线相关工作。根据《关于落实国家安全人民防线相关工作的通知》(台国安办通〔2019〕7号)文件要求,认真落实国家安全人民防线建设任务,健全完善反间谍安全防范制度和机制,成立国家安全人民防线建设小组,党委(党组)成员分别于其分管的业务处室共签署反间谍防范责任书,切实维护党和国家核心秘密安全,坚决打赢反奸防谍的人民战争。做好平安建设宣传工作。组织全系统积极参与全省首届平安浙江微电影微视频微动漫比赛;结合平安建设的考核工作和市平安办的工作要求,通过钉钉、微信、发放宣传折页放置展板的方式宣传平安建设工作,鼓励全体人员支持平安建设工作,提高“平安三率”的满意率和知晓率。

三是做好日常落实,确保工作落实。做好平安建设的月报工作。每月及时联系省厅相关处室和各县(市、区)局,对台州市综合行政法系统的平安建设情况进行了解,工作情况准时上报市平安办。做好做好督查暗访性指标的沟通及应对工作。做好省对市暗访的准备工作及参与市平安办对各县市区的暗访,督促相关单位及时对暗访发现的问题进行整改落实。

今年4月份我局被市委市政府评为2018年度平安创建工作先进单位。

(五)安全生产方面

一是健全制度,用心服务提升管理能力。印发《2019年度台州市综合行政执法系统安全生产和消防工作目标管理责任制考核办法》《台州市综合行政执法系统开展城市安全领域攻坚战综合整治行动实施方案》《台州市综合行政执法系统涉及危险化学品安全生产大检查实施方案的通知》;编制《台州市城镇燃气服务标准》等九个标准。目前《台州市瓶装燃气企业管理办法(试行)》《台州市瓶装燃气供应站管理办法(试行)》《台州市瓶装燃气送气服务人员管理办法(试行)》和《台州市城镇燃气服务质量标准(试行)》已完成编制并下发试行,剩余6个标准已完成初稿编制并送专家评审。(《城镇燃气企业安全检查标准》《城镇燃气输配管网安全检查标准》《高压天然气场站安全检查标准》《汽车加气站安全检查标准》《工商业及居民用户安全检查标准》《液化天然气各类场站安全检查标准》);出台《台州市城镇污水处理工作规范化考核办法》(试行) 《台州市“桥头跳”、“窨井跳”市政设施管养专项整治行动方案》《关于进一步加强城市桥梁、隧道安全运行管理的通知》出台《台州市综合行政执法局关于物业住宅小区消防安全隐患整治工作的指导意见》等文件。

二是围绕中心,切实做好各项重点工作。深入开展城市安全发展攻坚战。出台《台州市综合行政执法系统开展城市安全领域攻坚战综合整治行动实施方案》,开展燃气、供水、城市道路、桥梁隧道、防台防汛排水、园林绿化、环卫、物业管理八大安全攻坚战。燃气行业对辖区内的气源站、储配站、供应站、餐饮商户、使用瓶装燃气的流动摊贩等进行检查,严厉打击无证经营、跨区域经营等行为,确保整治工作齐抓共管、不留盲区。供水行业对供水企业进行安全生产专项检查,对城市供水企业常规指标进行检测,从检测情况看,台州市城市供水企业出厂水、管网水水质情况良好。城市道路开展全市“窨井跳”专项整治行动,开展市级直管区域范围内市政设施的养护维修工作;桥梁隧道开展既有城市桥梁、隧道安全隐患排查治理工作,对发现有病害的桥梁及时开展维修和整改。防台防汛排水工作检查雨水管道、泵站、河闸、闸门井、电缆线、地下通道等市政基础设施,对城镇污水配套管网进行排查改造。园林绿化行业对农药出入库、空瓶回收处理等情况进行规范,加大公园广场巡逻防范,对公园广场节假日游客骤增情况的制定应急处置预案,对养护区域的水体边坡、桥梁护栏等进行安全隐患排查。环卫行业抓环卫队伍的安全生产教育,加强生活垃圾处理终端安全生产管理和建筑垃圾运输车辆安全生产监管。物业管理行业开展物业管理区域内设置的固定消防设施的检测保养工作,指导督促物业服务企业做好住宅小区共用设施设备及消防设施的维护管理工作和建立隐患排查治理制度。开展消防安全整治活动。在城乡规划、市政公用、物业服务等领域深入开展消防安全综合治理活动,定期召开局长办公会议,分析研判当前消防安全形势,把消防安全工作和业务工作同研究、同部署、同落实。单位主要领导为本单位消防安全工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。下发《台州市综合行政执法系统2019年消防安全攻坚战实施方案》,目前各项工作消防安全形势平稳有序,无重大消防安全事故、无重大责任事故。加强宣传与应急演练。结合“安全生产月”工作,督促全市主管部门组织人员进社区开展燃气安全宣传,发放燃气安全宣传资料6000余份;开展全国防灾减灾日宣传,本次宣传面对群体为加气车辆以及加气站运行人员、安全管理人员,主题是“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”灾害防治宣传;在公交车和大型显示屏进行燃气安全宣传;督促燃气企业开展各类应急演练,进一步提高各部门对燃气场站突发事故的抢险应急处置能力。开展公园广场消防、防溺水等安全演练;组织三区市政防汛排涝抢险分队参与全市防汛防台应急演练活动。

今年1月份我局被评为2018年度全市安全生产目标管理责任制考核优秀单位。

二、存在问题

(一)扫黑除恶方面

一是线索排查不够深入。落实线索排查核查等制度有差距线索摸排工作思考不深,线索摸排重点不突出,针对性不强。个别单位对问题线索排查缺乏主动性,摸排手段有限、水平不高,难以发现问题;对问题线索缺乏细致甄别,线索核查不实不细、核查进度迟缓、质效不高,存在以行业乱象代替涉黑涉恶问题线索的问题,线索质量普遍不高,导致没有深挖出有价值的线索。

二是行业治乱不够彻底。个别行业、个别地区规范行业执法与专项斗争工作结合的不够紧密,综合整治工作开展不够频繁,行业乱象整治不够彻底,行业内乱象在不同地区还零星存在。比如:有个别小区还存在物业勾结供应商垄断建筑材料、干扰业委会成立等现象;某些地区存在当地村民强揽建筑垃圾清运项目的嫌疑;执法过程中,偶尔有暴力抗法和长期占道经营的现象。

三是宣传发动还不够。宣传方式方法创新不多,宣传方式、形式比较单一,综合运用传统媒体和新媒体网上网下同向发力不足,存在典型经验、案例较少,宣传震慑效果不大等问题。群众主动举报线索不多,群众线索举报的保护措施和激励机制不够,导致群众举报出现畏难情绪。

(二)信访方面

一是工作机制问题。相关主管部门没有落实谁审批谁监管”“谁主管谁监管的原则,导致监管严重缺失,造成信访问题积压,并加重末端执法体量和执法困难。如房屋质量问题投诉、环保油烟问题投诉等等。法律法规尚需完善。我局适用的一些法律法规实施时间不长,法律法规条款不够完善。

二是重复访问题依然突出。规划执法方面:历史遗留问题多,违建存量大,基层中队存在执行难问题,导致重复访时有发生。个别乡镇街道领导思想保守,认为稳定压倒一切,因而对违建采取放任的态度。信访件实施法定途径分类后,信访人对信访政策不理解或不相信,认为违建应该立即拆除,相关事权单位立案查处是在拖延时间,在案件办理期间持续向多个部门重复来信、来访。环境保护方面:缺少源头管理。如油烟类投诉,在居民区餐饮服务项目审批上市场监管局未按《大气污染防治法》规定进行核查,导致油烟类投诉频发。行业监管缺失。行业主管部门认为行政处罚权划转了,监管权也一并划转,从而造成行业监管缺失。末端处罚达不到效果。立案处罚对于工地、酒吧等企业来说,违法成本太低而达不到震慑作用,导致屡罚不止。城管执法方面:一直以来,市容管理困境难以根治,存在反复治理。究其原因,除了城市基建、群众素质相对滞后、执法人员人手不足等客观因素外,主要还在于缺乏有效的长效管理机制和严格标准的执法处罚体系。

三是法定途径分类问题。目前我局法定途径分类导入11件,导入率仅为为8%,导入率较低,法定途径分类工作没有全面开展。缺乏业务培训。信访经办人流动性较大,大多缺乏专业法律知识,没有经过系统培训和学习。办案积极性不高。基层执法人员没有形成办案思维,还是沿用城管老一套管理办法,习惯性采取口头劝导、发放责令限期改正通知书等传统方式。未应导尽导。部分信访投诉经前期调查,不构成立案条件,经办人就以信访回复替代法定途径分类处理,存在用信访终结替代司法终结的情况。

(三)队伍纠察和重点工作督查方面

一是纠察频次的规律性不稳定,导致部分县市区局出现懈怠与侥幸心理;二是纠察形式的创新性不够,没有调动起全市综合行政执法系统工作人员的积极性与参与感;三是存在“老好人”思想,面对存在的问题没有及时、明确指出,导致部分陋习没有得到有效更正;四是与业务处室的交流不够充分,对局重点工作的了解不够到位,督查检查的针对性和实效性有待提高。

(四)平安建设方面

一是平安建设责任分工涉及市政、园林、环卫、三改一拆、交通治堵等多个行业领域,和省级部门的沟通不够积极顺畅,对是否存在扣分项不能及时掌握。二是各县市区对平安工作不够重视,平安报表及相关材料上报不及时,也存在多次催报仍没有上报的情况,影响市局对各县(市、区)平安建设情况的了解与掌握。

(五)  安全生产方面

一是部分县市区局重视程度不够,报表数据上报滞后或者不报,部分工作落实力度不够,推进缓慢。二是企业和从业人员安全意识有待加强,部分企业存在应付检查现象和侥幸心理,且有些企业在市局下发督查整改通知之后也未按照要进行整改,给安全生产工作埋下严重隐患。

三、2020年工作计划

(一)扫黑除恶方面

一是抓排查,进一步提高涉黑涉恶线索质量。根据省厅《关于进一步提高涉黑涉恶问题线索摸排质量的通知》文件精神,进一步提高思想认识,切实把线索摸排工作摆到专项斗争的突出位置抓紧抓实。改善方式方法,提升线索质量。我们要进一步明确摸排标准,把扫黑除恶工作的关口前移,以易滋生黑恶势力的行业为重点,全面并精准摸排行业内涉黑涉恶问题线索,坚决杜绝为追求线索数量而降低判断标准的问题发生。健全工作机制,推动工作落实。进一步健全涉黑涉恶问题线索摸排核查责任制,逐一落实责任单位、责任人员,抓早、抓细、抓实;健全涉黑涉恶问题线索分析研判机制和案件分析研判机制,加强对问题线索和典型案件的分析研判,明确线索性质,提高线索移送质量。健全部门沟通协调机制。积极主动加强与市扫黑办和纪检监察、公安等部门之间的沟通交流,不断完善移送标准,提高精准摸排线索的能力和水平。

二是抓根治,进一步深入治理行业乱象。坚持边打边治边建,通过压实监管责任、堵塞管理漏洞、强化执法联动等措施,实现变专项整治为常态化管理,进一步健全完善长效机制,努力使重点行业领域成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”。建筑垃圾处置行业:在开展专项整治的基础上,积极推动《台州市城市建筑垃圾管理办法》立法工作。从法规上规范建筑垃圾处置行为,引导和促进相关企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务,建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制,彻底杜绝无序竞争、区域垄断、恶性竞争的发生,形成遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。物业行业:联合公安、市场监管部门持续在全市组织开展规范和整治小区服务队及物业服务企业相关行为联合行动,对物业服务企业和小区服务队垄断建材、强买强卖等行业乱象进行集中打击。燃气行业:持之以恒严厉打击无证非法经营、跨区域经营、非法储存、非法倒灌瓶装燃气等违法行为,建立健全燃气钢瓶流转信息化监管体系,强化燃气行业综合监管平台和液化气气瓶信息化平台建设工作的长效管理。

三是抓监督,进一步提高队伍规范化建设。加强扫黑除恶督导工作。加强对系统各单位的督导检查及时掌握各单位两年以来专项斗争工作完成情况,对督导过程中发现的问题,发督查通报,督促限期整改,切实推动专项斗争工作落到实处。开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题自查自纠回头看工作。联合纪检监察和组织人事等部门,针对自查自纠工作力度不够的县(市、区)局进行抽查,对发现的问题和薄弱环节,采取有力有效措施,逐一抓好整改落实和改进完善,确保自查自纠工作取得实效。以队伍内部自查自纠为契机,加强党风廉政教育。突出警示教育的预防作用,有效推进基层队伍规范化建设,逐步建立并完善干部教育、管理和督导机制,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚实的组织保证。

四是抓宣传,深植意识,助推宣传工作全覆盖。继续深入推进扫黑除恶专项斗争,延伸宣传触角,扩大宣传效果。一方面,用好宣传载体,组织开展扫黑除恶专项斗争集中宣传活动,充分利用广播、电视、报纸、互联网、微信、抖音等新老媒体,以及城区大型广告、门头店招LED、物业小区LED宣传屏上滚动播放宣传标语,发动人民群众踊跃检举揭发黑恶势力。另一方面,突出典型案例“以案说法”,特别是本部门重点行业、领域存在的涉黑涉恶案件,要深挖细究,通报曝光,提高震慑力,提升群众知晓率和参与率,让扫黑除恶专项斗争宣传更接地气、深入民心。最后,尽快落实举报人保密制度和举报奖励制度,让群众消除顾虑,坚定群众参与扫黑除恶的信心和决心,充分调动广大人民群众参与专项斗争的积极性、主动性。

(二)信访方面

一是加强依法分类处理信访投诉请求工作。加强法定途径分类处理。严格贯彻落实《台州市综合行政执法局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》,认真对照《信访投诉请求清单》进行逐一对应,明确信访与行政处罚、行政许可等法定途径的边界,防止用信访终结替代司法终结。多元化解与依法分类处理相结合。在处理信访投诉请求过程中,尝试建立完善顾问律师、调解员参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,建立与行政调解、司法调解、人民调解相衔接的工作机制,共同将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在源头,做到多元化解贯穿处理投诉请求的始终。

二是完善工作机制。建立责任清单制度。待综合行政执法体制改革结束后,按照省、市相关文件精神,明确业务主管部门监管权和综合行政执法部门处罚权的职责分工,理清各部门职责边界,以清单形式将每项职权落实到每个责任单位。

三是完善执法和信访督考机制。加强执法监督检查。严查执法过程中执法不严、执法不公、执法不一等现象,杜绝应办理未办理或乱办理的、不反馈办理结果或不执行处理意见的、因工作不当致群众评价不满意或引发重复信访的现象。完善法制考评机制。加强对信访法定途径分类处理案件的考核,避免因案件质量问题、办案拖沓引发新的信访投诉,并将信访法定途径分类处理作为加扣分项纳入年终法制考核内容。建立责任追究机制。对信访投诉中能立案不立案,能处置不处置的信访事项由信访部门联合法制部门调查后进行督办处理,并提出改进工作建议;情节严重的,向纪检监察部门提出责任追究的建议。

四是加强教育培训工作。一是加强业务培训,召开信访交流培训会议,开展信访处置流程、法定途径分类处理等专项培训。二是加强信访宣传。对内,依托局网站、公众号等媒体,推送信访流程、法定途径分类处理清单、案例分析等,让经办人员熟悉业务知识,提高办事效率;对外,借报纸、杂志等,结合宣传节点,做好对群众关于信访法定途径分类处理的宣传,让群众知晓信访事项不同途径处置的概念。

(三)队伍纠察与重点工作方面

一是创新纠察形式,加强对县市区局纠察队的业务指导,统一纠察执纪标准,多元化开展纠察工作业务培训和宣传教育,进一步加强基层纠察队伍自身建设,配足基层的纠察力量,加大基层综合执法队伍的自查自纠,促进执法队伍形象的自我提升。二是加强与其他地市执法局的交流,吸取优秀经验,进一步提高队伍纠察水平,提升城管队伍形象。三是加强开展重点工作督查的系统性,加大督办力度。

(四)  平安建设方面

一是继续加强组织建设和制度建设。健全平安创建的领导机构和办事机构,完善目标管理责任制,细化责任分工,确保任务要求责任落到实处。二是继续做好各项重点工作。根据市委市政府和市平安办的工作安排,切实做好重点工作的实施工作,确保完成各项微任务。三是继续做好日常工作落实。做好日常的平安建设工作的数据报表的报送,主动及时和上级部门进行沟通联系,密切关注各县(市、区)的平安建设工作,准确掌握台州市综合行政执法系统的平安建设工作。

(五)安全生产方面

2020年我们将继续按照市里统一部署,以安全管理为主线,采取扎实有效的措施,确保完成年度目标任务。

一是继续抓好行业安全管理。继续开展城市安全攻坚战整治活动。在2019年城市安全领域攻坚战的基础上,继续开展城市安全领域安全生产整治活动,完成隐患的排查、整改,并对整改情况组织抽查。严抓供水安保工作。开展全市供水企业安全评估工作,落实治安保卫措施,严密单位内部安全防范系统,查找安保工作中存在的问题和安全隐患,落实整改措施;组织开展全市城市供水企业季度水质检查工作。供水企业加大管网巡查力度和频率,提前对泵机等设备进行维护和保养,多项措施确保夏季供水水量足、水压稳、水质好、服务优。推进燃气气瓶固定充装和信息化管控工作。全面落实气瓶固定充装和标签应用管理系统建设,督促指导瓶装燃气企业建立健全实名销售制度并执行到位,督促当地政府及时完成全市气瓶充装固定充装任务。开展燃气管理工作季度检查工作。对各企业安全生产责任制、安全规章制度完善情况、隐患排查治理长效机制等进行检查。继续加强市政设施安全管理。加强全市污水处理运行管理的指导,督促运营单位严格按照《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》要求开展设备管理、工艺管理和水质管理,确保污水厂安全正常运行;继续跟踪督查评定等级为不合格的城市桥梁的维修和加固工作;依托城管委部署的各县(市、区)市政设施的现场管控考核工作,开展道路设施精细化养护作业,减少和降低由于道路设施破损造成的交通安全事故。继续加强管辖区块设施安全运行管理。一是加强管辖区块排涝设施的养护和管理,加强井深大于1.5米的各类检查井及二道防护日常安全管理,加大排涝设施巡查力度,严控作业人员下井施工,杜绝各类安全事故发生。二是加强道路设施施工现场作业安全。严格按照《台州市道路施工作业安全管理规定》要求开展道路设施维修作业,加强施工现场交通安全监督、检查和指导,加强施工作业人员安全从业教育,从而从源头上减少施工作业交通安全事故的发生。

二是积极开展燃气安全和节水宣传活动。督促燃气企业落实用户定期安全检查制度。针对因用户安全意识淡薄,使用不当引起泄漏时有发生的现象,要求企业在开展燃气用户安全检查安全回访工作的同时,要大力宣传如何安全用气方面的知识,使广大用户引起重视,保障自身安全和燃气设施的正常运行。开展节水宣传活动。引导广大市民共同关注水资源,在全社会营造科学用水、节约用水的氛围。

三是要求各地继续组织开展各类应急演练活动。包括消防应急演练、防台防汛应急演练、防雨雪冰冻应急演练、反恐安保应急演练等。


索引号: 002668290/2020-00531 文件编号: 发布机构: 市综合行政执法局
生成日期: 2020-01-14 主题分类: 组配分类: 计划总结 体裁分类: 服务对象分类:
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