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《关于印发台州市深化收费公路制度改革推进高速公路省界收费站取消工作实施方案的通知》的政策解读

2019年7月4日,台州市人民政府办公室《关于印发台州市深化收费公路制度改革推进高速公路省界收费站取消工作实施方案的通知》(台政办函〔2019〕42号)(以下简称《实施方案》)发布,现解读如下:

一、出台背景和依据

(一)出台背景

今年3月,李克强总理在《政府工作报告》中提出“两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众”的目标。5月5日,国务院常务会议明确要求“力争今年底基本实现”。5月16日,国务院办公厅印发了《关于深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号),提出力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站。其后,交通运输部又印发了《关于认真做好深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站有关工作的通知》(交公路明电〔2019〕3号)和《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》(交办公路明电〔2019〕45号)。5月25日,省政府专门召开全省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作视频会议。6月6日,浙江省人民政府办公厅印发《浙江省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(浙政办函〔2019〕42号)。为贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署,确保高质量完成我市深化收费公路制度改革推进高速公路省界收费站取消工作,结合我市实际,台州市交通运输局牵头起草了《实施方案》,征求了各县(市、区)政府及市级有关部门意见,经市政府同意后印发实施。

(二)出台依据

《国家发展改革委交通运输部关于印发〈加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案〉的通知》(发改基础〔2019〕935号)

《交通运输部关于认真做好深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站有关工作的通知》(交公路明电〔2019〕3号)

《交通运输部办公厅关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》(交办公路明电〔2019〕45号)

《交通运输部办公厅关于进一步规范高速公路入口治超工作的通知》(交办公路〔2019〕29号)

《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(浙政办函〔2019〕42号)

二、主要内容

《实施方案》的主要内容分为三部分。

第一部分,总体要求。明确了指导思想和主要目标。提出10月底前完成全市高速公路联网收费系统软硬件升级改造,完成省定ETC门架系统建设和新增ETC车道工程建设任务;12月底前新发展ETC用户86万户以上,各县(市、区)在籍汽车ETC安装率达到80%以上;高速公路入口车辆ETC使用率达到90%以上;完成所有38个高速收费站称重设备安装,全部实施称重检测,入口货车超限超载率低于2%;全市所有机关事业单位公务用车、国有企业车辆、各类特种车辆、交通行业营运客车ETC安装率均达到100%。

第二部分,工作任务,共三条。一是加快建设改造高速联网收费系统,7月底前全面开工,10月底前完成建设改造,12月底前完成联网调试。改造普通公路收费站ETC车道。未列入年底前撤销计划的普通公路收费站,12月底前完成升级改造,支持国密系统应用。增设ETC车道,10月底前完成工程建设,12月底确保ETC车辆不停车快捷通行。二是加快ETC推广应用。加强ETC推广宣传,引导公众正确认识和支持ETC发展应用工作,营造良好的社会氛围。理清车辆底数,明确发行任务。根据省定推广发行计划和我市汽车保有量及新增情况,制定我市ETC用户发展计划,分解各县(市、区)任务;各县(市、区)要将发行任务逐级分解到乡镇(街道)政府及有关部门,明确责任主体,形成以乡镇(街道)政府牵头,各合作银行配合的工作格局,迅速启动ETC发行工作。建立ETC安装服务网。各合作银行利用其地方资源和金融优势,进驻车管所、车辆检测站、行政服务大厅、居民小区、行政村及其他具备条件的服务场所和车辆相对集中场所如加油站、保险公司、邮政服务网点、汽车4S店及维修厂等,形成遍布全市的ETC安装服务网络。同时为社会车辆提供预约安装、上门安装等便民服务。分类推进车辆安装。7月底前,完成全市各级机关事业单位公务用车、国有及国有控股企业车辆、救护车、警车、工程抢险车等特种车辆的ETC安装工作。鼓励倡导全体干部职工带头为私家车安装ETC,在全社会营造良好的推广氛围。9月底前组织道路运输经营企业,完成客运车辆的ETC安装及货运车辆的非现金支付卡办理工作,推动租赁汽车安装ETC。。组织基层政府及有关部门,深入社区和行政村开展宣传,摸排车辆分布情况,引导社会车辆就近安装ETC。根据上级有关意见拓展ETC应用服务,开展互联网发行服务,鼓励用户自行注册、自助安装。鼓励合作银行及银联、支付宝、微信等互联网企业通过网站、APP等各种形式的线上发行渠道,为用户提供便捷服务。完善用户服务和发行指导。根据ETC运营服务要求,规范办理流程,提高服务质量,做好用户服务保障工作。三是全面推进高速公路入口治超。各高速公路经营管理单位结合收费站场地条件,合理布设称重检测设施。12月底前完成入口称重设备安装,实现称重检测数据与收费车道系统联动,引导货车进入称重检测车道接受检测,对超限超载车辆进行劝返。强化称重设备安装期间治超联动治理。落实车辆超限超载联合执法,开展治超百日专项整治行动。强化源头治超,制止违法超限超载车辆驶出场站。全面推行科技治超,实施高速公路治超非现场执法异地处罚。全面实施高速公路“违法失信清单”制度,制止违法超限超载车辆驶入高速公路。

第三部分,保障措施,共五条。一是加强组织保障,成立市政府分管领导任组长,交通运输、发展改革、公安、司法、财政、自然资源、国资、经信、宣传、港航、人民银行、市交投集团等部门和单位的领导及各县(市、区)人民政府分管领导为成员的深化收费公路制度改革工作领导小组。各成员单位按责任分工,抓紧职责范围内的工作。各县(市、区)也要成立相应工作领导小组及办事机构,细化工作方案,落实工作责任。二是强化资金保障。高速公路收费站增设ETC车道、入口场地改造及称重设备安装、路段收费系统改造等费用,由高速公路经营管理单位负责,在通行费收入中列支。要按照应急工程简化基建程序,加快推进项目建设。三是强化监督考核。市政府将此项工作纳入对各县(市、区)政府、市级有关部门及国资平台年度重点工作目标考核,加强监督指导,实施挂图作战,定期通报。对工作推进不力、进度滞后的,督促整改落实。各县(市、区)政府也要将此项工作纳入年度重点工作进行考核,确保如期完成任务。四是强化安全监管,加强相关设施和系统建设改造期间施工管理和交通组织,及时妥善处置突发事件。加强后期运营管理,加强系统和网络安全保障,保障公路畅通。五是加强宣传维稳。加强对不停车快捷收费相关政策的宣传解读,利用多种媒体平台,大力开展宣传活动,正确引导社会预期,及时回应公众关切,营造良好舆论氛围。加强舆情监测,及时澄清不实消息,确保行业和社会稳定。

三、实施时间

考虑到深化收费公路制度改革、推进高速公路省界收费站取消工作时间紧、任务重,《实施方案》未设定宽限期,印发之日起即执行。

四、解读机关

解读机关:台州市交通运输局;

解读人:钟临军   联系电话:0576-88552276。


索引号: 002668661/2019-27063 信息分类: 政策解读
发布机构: 市政府办公室 文 号: 发文日期: 2019-07-08
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