2019 年台州市食品安全工作要点

2019 年是中华人民共和国成立 70 周年， 是全面建成小康社会的关键之年。全市食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持以人民为中心的发展思想， 聚焦“让 人民吃得放心”这一总目标， 以食品安全城市创建为总抓手， 按 照“四个最严”要求大力实施食品安全战略， 进一步提高食品安 全治理水平和治理能力， 持续提升公众获得感。

一、聚焦“让人民吃得放心”目标， 谋划实施食品安全战略

（一） 谋划并组织实施食品安全战略。 组织食品安全战略的 课题研究， 借鉴全国全省先进经验， 提出中长期全市食品安全工 作行动纲领， 对“十四五”规划进行前瞻性谋划， 从理论层面探 索食品安全战略实施的“台州路径”。

二、以“两个创建”为抓手， 提升食品安全保障水平

（二） 推进食品安全城市创建。 紧紧围绕“争创国家食品安 全示范城市、省级食品安全城市全达标”的要求， 以“食品安全 十大攻坚三年行动计划”为总纲要， 布局“攻坚项目”全市推广 计划， 力争我市进入第四批国家食品安全示范城市创建队列， 市 本级和三区通过省创评价验收、六个县（市） 完成跟踪评价。

（三） 推进农产品质量安全市创建。 全力推进整建制创建国 家农产品质量安全市， 鼓励和支持工作基础较好的县（市） 创建 国家农产品质量安全县。

三、以“党政同责”为引领， 健全三大责任体系

（四） 完善食品安全党政同责。 全面贯彻食品安全党政同责 精神， 制订食品安全“党委全面领导、政府属地管理、党政部门共 管、群团组织共治”责任清单， 加快食品安全责任追究办法等配套 制度建设。强化各级食品安全综合协调机构建设， 全面推进县级 食安办规范化建设。构建尽职照单免责、失职照单问责的工作机 制， 组织开展食品安全工作评议考核。 将食品安全工作纳入各级 党政领导干部培训计划内容， 提高领导干部履职履责能力水平。 督促落实粮食安全责任制， 加强粮食质量监管工作。

（五） 落实食品安全主体责任。 推动企业健全和落实主体责 任报告、企业标准自我声明公开、风险防控等制度， 推进食品生 产企业落实“五有”“五到位”“五公开”的工作要求。深化大 中型商超规范化建设，实施企业主体食品安全风险清单管理制度， 实现大中型商超规范化建设覆盖面、企业自查报告执行率和主体 管理平台使用率三个 100%。全面深化全市高风险餐饮单位监管 模式， 试点开展高风险餐饮单位食品安全管理员积分制。

（六） 履行食品安全监管责任。 加快以“双随机、一公开” 为基本手段、以重点监管为补充、 以智慧监管为载体、 以信用监  管为基础的新型监管机制建设， 实施全过程监管。谋划研究食品  安全监管新举措，重点推进企业主体责任APP+部门监管责任APP   “双责合一”的智慧监管系统建设， 加快监管数字化转型。加快  组建职业化、专业化食品检查员队伍。

四、以“监管能力”为支撑， 提升食安治理效能

（七） 大力推进许可审批改革。 深化“最多跑一次”改革， 推进“证照分离”“证照联办”等改革举措， 针对低风险食品类别 探索推行食品生产许可先证后查、自主声明、公开承诺， 大力推 行食品经营许可告知承诺制， 进一步压缩审评时限。

（八） 推进食品安全监管数字化转型。 在台州市食品安全智 慧监管平台的基础上， 对接全省统一执法监管平台， 进一步整合 资源、优化升级， 打造更集约、更智能、更先进的食品安全监管 信息化平台。深化全省人大代表食品安全监督平台试点， 建立人大代表与食品安全主体责任单位、监管部门互动机制。

（九） 完善食品检测能力建设。 全面实施食品检测机构提质 扩面工程， 建立健全对检验机构监督管理和考核评价机制。大力 推进全市统一的食品抽验管理平台以及全国不合格食品监测分析 应用系统建设， 构建食品抽验靶向监管体系。 强化检测与监管的 互动， 探索检测结果最大化运用。强化信息利用与共享， 推进部 门间检测信息互联互通、信息共享。

五、以“全程管控”为重心， 强化全环节监管

（十） 强化产地环境治理。 净化农业生产环境， 开展产地环 境和污染状况监测， 加快国家土壤污染综合防治先行区建设， 加 强流域水污染防治工作。深入实施“肥药双控”工程， 严把农业 投入品使用关， 化学农药使用量再减 35 吨。加强农业面源污染防 治和美丽田园建设， 实施畜禽养殖场“洁化、美化、绿化”改造提升行动， 全面推进畜牧业绿色升级。加强绿色防控， 2019 年全 市绿色防控技术示范面积 160 万亩。

（十一） 强化种养环节源头治理。 实施农资经营规范提升行 动， 全市培育发展农资综合服务中心 9 家、农资示范店 200 家。 以“五鱼一虾”和“三药一剂”为重点， 开展水产品抗生素、禁 用化合物及兽药残留超标专项整治行动。深入实施农产品质量提 升工程， 地产食用农产品、水产品抽检合格率稳定在 98%以上， 监督抽检不合格处置率达 100%。

（十二）严格食品生产流通监管。 开展小作坊整规提升行动， 整规率达 50%，推进小作坊追溯系统的使用。建立健全农贸市场 管理制度， 巩固农贸市场免费开放快检室建设， 开展免费开放快 检室复核评估， 拓展免费开放快检功能。继续推进农超规范化建 设， 新增 28 家食品安全示范农贸市场， 争创 2 家省级规范化农 批市场， 打造放心消费农贸市场。

（十三） 实施餐饮业质量提升行动。 全市创建放心餐饮示范 单位 222 家， 按照“标准化建设和规范化管理并举”的要求， 新 增 60 家农村家宴放心厨房。加强网络订餐监管， 与网络订餐平台 建立社会共治体系建设战略框架， 推进网络订餐外卖平台“阳光 厨房”视频接入。

（十四） 完善食品安全追溯制度。 建立食用农产品和食品安 全追溯标准和规范， 完善全程追溯协作机制。全面推广应用农产 品“一证一码”追溯管理， 应用合格证标识实现规模生产主体全覆盖。开展产地准出与市场准入衔接机制攻坚行动， 进一步健全 工作机制。加强肉类蔬菜等重要产品追溯体系建设。

（十五） 强化各环节安全监管。 开展餐饮具集中消毒服务单 位质量安全提升三年行动，生产企业视频安装完好率 100%、抽 检覆盖率 100%、监测总体合格率达到 95%。加强食品摊贩综合 治理， 规范食品摊贩经营活动， 确保校园周边 100 米内无流动食 品摊贩。推进餐厨垃圾无害化处置， 加快餐厨垃圾处置项目建设， 继续推进餐饮服务单位油水分离装置安装工作。强化食品相关产 品监督检查， 全面排查风险隐患和突出问题。

（十六） 实施校园食品安全守护行动。 落实学校食品安全校 长（园长） 负责制， 防范发生群体性食源性疾病事件。 督促学校 食堂硬件改造提升， 降低 C 级学校食堂比例。完成省级深化千万 学生饮食放心工程任务指标，力争学校食堂阳光厨房建设全覆盖。

六、以“问题隐患”为导向， 健全风险防控体系

（十七） 加强食品安全风险监测。 推进风险监测能力提升工 程建设， 市级、县级分别达到省定参考品目的90%、80%，完成 每千人口食品安全风险监测样品1件的任务。年评价性、监督性抽 检批次达到4.5批次/千人口。贯彻落实食品安全风险会商机制， 推进食源性疾病监测信息化， 在台州市第一人民医院、台州市立 医院先行试点基础上， 接入天台、仙居两县辖区相关医疗机构开 展试运行， 逐步在所有二级以上医疗机构推广。

（十八） 健全应急处置机制。 组建市县两级食品安全事故应急处置专家库，提高对各类舆情事件的科学防范和专业处理能力。 加强舆情监测， 建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。