台州市生产安全事故应急预案

1    总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4预案体系

1.5工作原则

2    生产安全事故分级

2.1    特别重大生产安全事故

2.2    重大生产安全事故

2.3    较大生产安全事故

2.4    一般生产安全事故

3    应急组织体系

3.1市安全生产委员会

3.2市安全生产委员会办公室

3.3市安委会有关成员单位

3.4专业协调指挥机构

3.5现场指挥部

3.6应急救援队伍

3.7应急救援专家组

3.8各级生产安全事故应急组织

3.9    生产经营单位应急组织

4    预防与预警

 4.1    风险分析

 4.2    预防机制

 4.3    预警行动

5    应急处置

5.1   信息报告

5.2    先期处置

5.3    应急响应

5.4   信息发布

5.5    响应终止

6    后期处置

6.1善后处置

6.2社会救助

6.3调查评估

6.4恢复重建

6.5奖励与责任追究

7    保障措施

7.1    应急队伍保障

7.2    物资装备保障

7.3    资金保障

7.4    医疗卫生保障

7.5    交通运输保障

7.6    通信与信息保障

7.7    治安维护

7.8    科技支撑

8    预案管理

8.1    预案修订

8.2    宣传和培训

8.3    应急演练

8.4    预案实施

1  总则

1.1    编制目的

规范全市生产安全事故应急管理和分级响应程序， 科学、及 时、有效地实施应急救援， 最大程度地减少各类事故造成的人员 伤亡、财产损失和社会危害， 维护人民群众的生命安全和社会稳 定， 促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2    编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发 事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事 故应急预案管理办法》《国家生产安全事故灾难应急预案》《浙江 省突发公共事件总体应急预案》《浙江省安全生产条例》《浙江省 突发事件应急预案管理实施办法》《浙江省生产安全事故应急预 案》等法律法规及相关规定， 结合台州市安全生产实际， 制定本 预案。

1.3    适用范围

本预案适用于台州市行政区域内生产安全事故的应对工作。 其他生产安全事故分类专项应急预案对事故应对工作另有规定 的， 从其规定。

1.4    预案体系

本预案是应对全市生产安全事故的综合性预案。

全市生产安全事故应急预案体系由本预案、县（市、区） 生 产安全事故应急预案、各级政府按照事故类别分别制定的分类专项应急预案、部门应急预案和生产经营单位生产安全事故应急预 案等组成。

1.5    工作原则

1.  以人为本， 安全第一。坚持把保障人民群众的生命安全和 身体健康、最大程度地预防和减少人员伤亡作为应急工作的出发 点和落脚点， 最大程度地减少和降低事故造成的人员伤亡、财产 损失和社会影响。

2.  统一领导， 分工负责。在市政府统一领导下， 各级政府、 市级有关单位和生产经营单位认真履行工作职责， 协调联动， 共 同做好生产安全事故应对工作。

3.  分类管理， 属地为主。强化不同行业（领域） 生产安全事 故分类管理， 实行按事故级别分级管理、属地为主的管理体制， 厘清事故单位、行业管理部门和地方政府应急救援职责。

4.  快速反应， 信息公开。建立健全应急救援联动机制， 快速 响应、科学应对， 及时、准确、客观公开事故信息， 有序组织新 闻媒体采访、报道事故处置进展及相关工作情况。

2  生产安全事故分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）， 按照事故危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围， 生产 安全事故分为特别重大、重大、较大和一般 4 个级别。

2.1    特别重大生产安全事故

特别重大生产安全事故， 是指出现以下情形之一：

1.  造成 30 人以上死亡（含失踪， 下同）， 或 100 人以上重伤 （包括急性工业中毒， 下同） 的；

2.  直接经济损失 1 亿元以上的；

3.  疏散转移 10 万人以上的；

4.  事态发展严重， 产生特别严重社会影响的；

5.  国务院认定为特别重大生产安全事故的。

2.2    重大生产安全事故

重大生产安全事故， 是指出现以下情形之一：

1.  造成 10 人以上、不足 30 人死亡， 或 50 人以上、不足 100 人重伤的；

2.  直接经济损失在 5000 万元以上、不足 1 亿元的；

3.  事故造成严重社会影响， 超出设区市政府应急处置能力 的；

4.  省政府认定为重大生产安全事故的。

2.3    较大生产安全事故

较大生产安全事故， 是指出现以下情形之一：

1.  造成 3 人以上、不足 10 人死亡， 或 10 人以上、不足 50 人重伤的；

2.  直接经济损失在 1000 万元以上、不足 5000 万元的；

3.  事故造成较大社会影响， 超出县（市、区） 政府应急处置 能力的；

4.  市政府认定为较大生产安全事故的。

2.4    一般生产安全事故

一般生产安全事故， 是指出现以下情形之一：

1.  造成 3 人以下死亡， 或者 10 人以下重伤的；

2.  直接经济损失在 1000 万元以下的；

3.  事故造成一定社会影响的。

3  应急组织体系

全市生产安全应急组织体系由市安全生产委员会、市安全生 产委员会办公室（综合协调办事机构）、市安全生产委员会有关成 员单位、专业协调指挥机构、现场指挥部、应急救援队伍、应急 救援专家组、各级生产安全事故应急组织和生产经营单位应急组 织等组成。

3.1    市安全生产委员会

市安全生产委员会（以下简称市安委会） 是市政府生产安全 事故应急领导机构。其主要职责是： 贯彻落实党中央、国务院和 省委、省政府以及市委、市政府的决策部署， 负责领导、组织和 协调全市安全生产应急管理和应急救援工作； 负责应急救援重大 事项的决策， 适时启动和终止应急响应； 协调台州军分区、武警 台州支队参与生产安全事故应急救援工作； 向省安委会和市委、 市政府报告事故和救援情况。

3.2    市安全生产委员会办公室

市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办） 是生产安全 事故应急综合协调办事机构， 设在市安监局， 承担全市生产安全事故应急管理综合协调、指导和检查等工作， 负责市安委会日常 工作。

市安委办应急工作主要职责是： 贯彻市安委会指示和部署， 组织、协调特别重大、重大、较大生产安全事故应急处置及事故 调查工作； 负责全市生产安全事故应急救援体系建设和管理， 完 善生产安全事故监测和预警系统， 组织全市生产安全事故应急预 案编制、修订和备案工作； 会同市应急办监督、指导各县（市、 区） 和各专业应急救援机构安全生产应急管理工作； 组织、指导 全市安全生产应急宣传、培训和演练； 承担市安委会交办的其他 工作。

当发生较大、重大、特别重大生产安全事故时， 市应急办协 助市安委会做好事故应对综合协调工作。

3.3    市安委会有关成员单位

各成员单位按照市安委会的统一部署和各自职责， 坚持管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全， 做 好生产安全事故的应急处置工作。

市安监局： 负责组织、协调工矿企业生产安全事故的应急处 置工作。

市应急办： 协助做好生产安全事故应急处置综合协调工作； 做好市应急指挥中心应急平台相关技术保障工作； 参与事故调查 与总结评估， 检查指导应急预案落实情况； 指导相关应急平台建 设。

市委宣传部： 负责指导、协调生产安全事故应急处置工作的 宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作。

市农办： 负责指导农家乐休闲旅游业生产安全事故的应急处 置工作。

市发改委： 负责组织协调石油、天然气管道生产安全事故的 应急处置工作。

市经信委： 负责组织协调民用爆炸物品生产销售和民用船舶 修造业等职责范围内相关行业（领域） 生产安全事故的应急处置 工作。

市教育局： 负责指导协调教育系统（含民办学校） 生产安全 事故的应急处置工作。

市科技局： 负责指导协调生产安全事故应急技术研发与推广 应用。

市民宗局： 负责指导协调各类宗教活动场所安全事故的应急 处置工作。

市公安局： 负责组织指导生产安全事故现场警戒、道路交通 管制等工作； 组织协调道路交通事故、火灾、烟花爆竹燃放等事 故的应急处置工作。

市民政局： 负责指导协调社会福利机构生产安全事故的应急 处置工作； 引导、协调社会力量参与救灾救援； 组织开展救灾捐 赠活动。

市财政局： 负责保障应由市财政承担的应急工作所需资金，并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

市人力社保局： 负责协调与生产安全事故有关的工伤保险工 作； 指导、协调技校、 职业培训机构生产安全事故的应急处置工 作。

市国土资源局： 负责指导协调因滑坡、泥石流等自然灾害导 致矿山生产安全事故的应急救援工作。

市环保局： 负责组织协调生产安全事故现场环境监测和处置 工作； 指导协调地方政府开展生产安全事故次生突发环境事件的 应急处置工作。

市建设局（市规划局）： 负责房屋建筑、市政基础设施工程、 市域铁路工程建设以及全市房屋建筑和市政基础设施工程起重机 械设备、挖机、铲车等大型车辆事故的应急处置工作。

市交通运输局： 负责指导协调应急处置所需的道路交通运输 保障工作； 组织协调公路建设工程施工事故应急处置， 参与道路 运输事故的应急处置工作。

市水利局： 负责组织协调水利工程施工事故的应急处置工 作。

市农业局： 负责组织协调农业生产安全和道路外农业机械作 业事故的应急处置工作。

市林业局： 负责组织协调林区、林场、自然保护区、森林公 园及休闲观光林业等领域生产安全事故的应急处置工作。

市商务局： 负责指导协调商贸服务行业生产安全事故的应急处置工作； 负责协调应急救援所需的粮食等生活必需品保障工作。

市文广新局： 负责组织协调全市重大文化活动的应急处置工 作； 负责文化经营活动场所和互联网上网服务营业场所生产安全 事故的应急处置工作。

市卫生计生委： 负责组织协调应急医疗卫生救援、卫生防疫 和职业卫生工作； 负责危险化学品中毒事故中有害物质的鉴别。

市综合行政执法局(市城市管理局)： 负责指导协调全市城镇 市容环卫、园林绿化、市政公共设施运行的安全生产应急处置工 作。

市海洋与渔业局： 负责组织协调渔业生产、渔港和渔业船舶 事故的应急处置工作； 指导协调渔业休闲船舶事故的应急处置工 作。

市旅游局： 负责组织协调涉及旅行社、 A 级旅游景区、星级 旅游饭店事故的应急处置工作。

市市场监管局： 配合有关单位开展安全生产专项整治； 配合 依法查处取缔未取得安全生产（经营） 许可的企业。

市人防办： 负责组织协调公用人防工程使用和维护事故的应 急处置工作。

市质监局： 负责组织协调特种设备生产安全事故的应急处置 工作。

市国资委： 配合政府相关职能部门做好所监管企业的应急管 理工作， 按相关规定和要求参与所监管企业生产安全事故的应急处置工作。

台州广电总台： 协调新闻媒体开展安全生产新闻报道和安全 生产公益宣传； 指导监督本系统重要场所安全管理工作。

台州湾产业集聚区管委会： 负责辖区内生产安全事故的应急 处置工作。

台州经济开发区管委会： 负责辖区内生产安全事故的应急处 置工作。

市总工会： 参与职工重大伤亡事故和严重职业危害的调查处 理工作。

团市委： 协助各级党委、政府及其有关部门做好安全生产工 作， 引导团员青年职工增强安全意识， 提高防范事故的能力。

市妇联： 协同有关部门维护女职工在安全生产、职业健康和 劳动保护等方面的合法权益。

市体育局： 负责公共体育设施运行、经营活动的安全监督管 理； 负责本系统所属单位的安全生产应急管理工作。

市港航局： 负责港口及辖区航运企业生产安全事故的应急处 置工作； 配合协调当地渡口管理机构做好渡口生产安全事故的应 急处置工作。

市供销社： 负责指导协调供销系统生产安全事故的应急处置 工作。

台州机场管理公司： 负责危险化学品航空运输的安全监管工 作； 负责组织协调应急救援所需的空运和物资、器械的空投保障工作。

台州海事局： 负责组织协调海上搜救、船舶防台和船舶污染 等应急反应工作； 组织协调区域内涉及运输船舶 （设施） 在沿海 水域、内河通航水域发生交通事故和船舶载运危险货物事故的应 急处置工作。

市气象局： 负责为生产安全事故应急救援提供气象服务保 障。

台州电业局： 负责组织协调应急救援所需的电力保障和大面 积停电事故的应急处置工作。

市邮政局： 负责组织协调邮政行业（含快递） 生产安全事故 的应急处置工作。

台州军分区： 根据市安委会的申请， 组织民兵应急力量参与 应急救援， 必要时协调辖区军兵种部队参与生产安全事故的应急 救援行动。

武警台州支队： 根据市安委会的申请， 组织指挥所属部队参 与生产安全事故的应急救援和事故抢险工作。

市消防支队： 负责组织指挥火灾扑救等应急救援工作;参加 事故抢险和人员搜救等工作。

本预案中未规定生产安全事故应急救援职责的其他成员单 位， 在应急状态下，根据市安委会的协调指挥， 在各自职责范围 内履行相关职能。

3.4    专业协调指挥机构

专业协调指挥机构为当发生生产安全事故时， 根据各类生产 安全专项应急预案规定成立的专业协调指挥机构。

3.5    现场指挥部

现场救援指挥以属地为主。按应急响应级别和职责， 成立以 事发地县（市、区） 政府为主， 有关单位、应急专家参加的现场 救援指挥部，指挥现场救援等相关工作。涉及多个领域、跨县（市、 区） 行政区域， 发生或可能发生较大以上生产安全事故， 由市安 委会根据应急救援需要在事发地设立现场指挥部， 组织做好抢险 救援、医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、  新闻发布等各项工作； 设立相关应急工作组， 按照职责分工开展 应急处置工作； 现场指挥部总指挥由市安委会任命， 各应急工作 组组长由现场指挥部总指挥任命。

3.6    应急救援队伍

应急救援队伍主要包括公安消防部队、专业应急救援队伍、 生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等， 在各 级安委会或现场指挥部的统一组织领导下参与现场抢险救援工 作。

3.7    应急救援专家组

市安委办根据事故类别和部门应急救援职责， 牵头成立生产 安全事故应急救援专家组， 专家组负责分析事故原因、研判事故 发展趋势， 为事故救援提供方案和决策咨询等。

3.8    各级生产安全事故应急组织

县（市、区） 政府是本行政区域生产安全事故应急处置工作 的行政领导机关， 可参照本预案并结合本地实际建立相应的应急 组织体系， 领导指挥并协调本行政区域生产安全事故的应急处置 和现场救援工作。

3.9    生产经营单位应急组织

生产经营单位是安全生产应急管理的责任主体， 应落实预防 预警措施， 健全应急机制， 编制应急预案并定期组织演练， 配备 应急物资， 做好事故应对工作。

4  预防与预警

4.1    风险分析

我市较大及以上生产安全事故风险主要集中在化工、矿山、 烟花爆竹、交通运输、建设施工、渔业船舶、 城镇燃气、特种设 备以及“三场所两企业”（有限空间作业场所、涉爆粉尘作业场所、 喷涂作业场所、船舶修造企业、液氨制冷企业） 等行业（领域）， 特别是随着我市市域铁路工程、管线管廊、游乐设施、高层楼宇、 物流快递等新业态、新行业的大量出现和快速发展， 我市安全生 产面临的风险更趋复杂严峻。同时， 我市中小微企业数量多、分 布广， 经营场所分散化、简易化， 消防隐患大量存在， 企业安全 生产基础薄弱， 监管难度极大； 企业员工多为外来务工人员， 流 动性高， 安全生产培训难以落实， 属事故易发群体。

4.2    预防机制

各级政府要构建安全生产隐患排查与风险管控双重预防机制， 监督检查生产经营单位隐患排查和治理情况， 以及应急预案 编制、演练和应急物资配备情况， 推进各行业（领域） 安全生产 风险评估工作， 抓住安全生产重点隐患和风险管控重点领域， 有 针对性地制定事故防治对策， 提升生产安全事故预防控制能力。

4.3    预警行动

各级生产安全事故应急组织接到可能导致生产安全事故的 信息后， 要确定预警区域、影响范围， 及时报告当地政府及有关 部门。各级政府及有关部门要根据实际情况和分级负责的原则， 发布生产安全事故预警信息。按照应急预案及时研究应对方案， 通知预警区域内各有关单位积极采取有效措施， 防止事故发生。

县（市、区）政府、市级有关单位在接到可能导致特别重大、 重大或较大生产安全事故的预警信息后， 要密切关注事态进展，  及时上报市委、市政府和市安委会。市安委办及相关单位要及时 汇总分析事故隐患和预警信息， 必要时组织相关部门、专业人员 进行会商评估， 并根据可能发生事故的严重情况， 做好应急准备 和预防工作。

5  应急处置

5.1   信息报告

生产经营单位发生事故后， 事故现场有关人员应当立即报告 单位负责人。单位负责人应立即组织先期处置， 并立即报告 110 社会应急联动指挥中心、安监及其他有关部门。 市属企业、中央 和省属在台企业在上报安监及其他有关部门的同时， 应当上报其控股（集团） 公司（总公司）。

安监及其他有关部门接到事故报告后， 应当依照下列规定逐 级上报事故情况并报告本级政府：

1.  特别重大、重大生产安全事故逐级上报至国务院安委办和 国家其他有关部门；

2.  较大生产安全事故逐级上报至省安委办和省级其他有关 部门；

3.  一般生产安全事故上报至市安委办和市级其他有关部门。

每级上报的时间不得超过 2 小时， 必要时可以越级上报事故 情况。

较大以上生产安全事故和紧急敏感情况一旦发生， 事发地县 （市、区） 政府及市级有关单位必须尽快掌握情况， 在事发 1 小 时内、力争 30 分钟内， 向市委市政府值班室、市应急办、市安委 办电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况，在事发 2 小时内、 力争 1 小时内书面报送相关情况； 因特殊情况难以在 2 小时内书 面报送情况的， 须提前口头报告并简要说明原因。

信息报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、 影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等， 并根据事态进展， 及时续报事故处置情况。事故发生单位应及时、主动向事发地安 委办和有关部门提供与事故应急救援有关的资料， 为研究制订救 援方案提供参考。

5.2    先期处置

生产经营单位发生生产安全事故后， 应立即组织做好先期处 置工作：

1.  立即根据相关应急预案开展应急处置， 在确保安全的前提 下组织抢救遇险人员， 控制危险源， 封锁危险场所。杜绝盲目施 救， 防止事态扩大。

2.  依法依规及时、如实向安监及其他有关部门报告事故情 况， 不得瞒报、谎报、迟报、漏报， 不得故意破坏事故现场、毁 灭证据。

所在地县（市、区） 政府在接到事故报告后， 应迅速采取人 员疏散转移、交通管制、抢险救援等应急措施， 适时启动应急响 应。

5.3    应急响应

根据生产安全事故达到或可能达到的危害程度， 市级应急响 应分为Ⅲ级、 Ⅱ级、 I 级 3 个级别。县（市、区） 政府可制定本 区域内生产安全事故应急响应分级标准。

5.3.1    Ⅲ级应急响应

当发生一般生产安全事故时， 由事发地县（市、区） 政府牵 头负责应急处置工作。市安委办视情启动Ⅲ级应急响应， 密切关 注事态发展， 加强与事发地县（市、区） 政府及市级有关部门沟 通协调， 根据救援需求派出工作组， 组织相关专家指导开展应急 救援工作。

5.3.2    Ⅱ级应急响应

当发生或可能发生较大生产安全事故时， 由市安委会启动Ⅱ 级应急响应， 领导组织并协调应急处置工作。在Ⅲ级响应的基础 上， 根据事故应急救援的需要成立事故现场指挥部， 开展现场抢 险救援工作。向省委、省政府和省安委会报告有关情况， 并根据 事态发展启动更高级别应急响应。

事发地县（市、区） 政府按照市安委会的统一部署， 组织、 协调本级应急组织及其有关成员单位全力开展应急处置工作。

5.3.3    I 级应急响应

当发生或可能发生重大及以上生产安全事故时， 由市安委会 启动 I 级应急响应， 在Ⅲ级、 Ⅱ级应急响应的基础上， 在省安委 会指导下， 负责事故应急处置， 全力开展应急救援工作。市委、 市政府主要领导带领相关部门负责人赶赴现场指导救援， 视情协 调驻台部队实施增援。市安委办会同市应急办协调市应急指挥平 台与事故现场指挥部视频对接； 组织专家研究应急救援方案及措 施， 组织专业力量实施应急排险， 防止事故升级和次生灾害事故 发生； 协调省级应急救援力量参与救援； 在事故处置过程中， 及 时向省委、省政府报告有关情况。

在开展现场应急救援工作的同时， 指导事发地县（市、区） 政府做好社会安全稳定工作， 有序开展新闻发布工作， 及时向社 会公布生产安全事故有关信息。

5.4   信息发布

市、县两级政府按照权限及时、准确、客观、全面地发布生产安全事故信息。第一时间发布简要信息， 随后发布初步核实情 况、政府应对措施和公众防范措施等， 并根据生产安全事故处置 情况做好后续信息发布工作。信息发布内容包括事故发生时间、  地点、事故类型、人员伤亡（包括失踪人数） 和财产损失情况、 救援进展情况、事故区域交通管制情况、事故影响范围及次生、  衍生灾害的监测和预警情况， 以及事故责任单位基本情况等。信 息发布形式主要包括政府权威发布、提供新闻稿、接受记者采访、 举行新闻发布会等。

5.5    响应终止

当事故现场得到控制， 事故和隐患已经消除， 或事故所造成 的危害和影响已经消除， 无继发可能后， 应急处置工作结束。按 照响应启动级别， 由市安委会终止 I 级、Ⅱ级应急响应， 由市安 委办终止Ⅲ级应急响应。

6  后期处置

6.1    善后处置

事发地县（市、区） 政府负责组织善后处置工作， 包括妥善 安置和慰问受害及受影响人员， 组织开展遇难人员善后、征用物 资补偿、 应急救援队伍补偿、污染物收集清理与处理等工作， 尽 快消除事故影响， 恢复正常秩序， 保证社会稳定。

6.2    社会救助

生产安全事故发生后， 保险监管机构应督促各类保险经办机 构积极履行保险责任， 迅速开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

事发地县（市、区）政府应制定救助方案， 明确财政、民政、 人力社保、卫生计生、教育等部门的救助职责和受灾人员申请救 助的程序， 确保事故发生后的救助工作及时到位。

6.3    调查评估

生产安全事故应急处置结束后， 应开展事故调查和事故应急 处置工作评估总结。

特别重大生产安全事故由国务院或国务院授权有关部门组 织事故调查评估。重大生产安全事故由省政府或省政府授权有关 部门组成调查组进行调查评估。较大生产安全事故由市政府或市 政府授权有关部门组成调查组进行调查评估。 一般生产安全事故 由县（市、区） 政府或县（市、区） 政府授权有关部门组成调查 组进行调查评估。评估总结按事故级别报省安委会和市安委会。

事发地县（市、区） 政府要分析总结应急救援的经验教训， 提出改进应急救援工作的建议， 将应急救援总结报告市安委会。 市安委办结合实际救援情况， 组织对应急救援总结进行分析、研 究， 提出改进意见， 抄送有关单位。

6.4    恢复重建

事发地县（市、区） 政府负责制定恢复重建工作方案， 落实 救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和恢复重建工作， 修复因生产安 全事故损害的道路、房屋、水利、通信、供电、供水、供气等公 共设施， 做好生产安全事故受害人员的安置工作， 帮助恢复正常的生产生活秩序。市级相关单位按照各自职责给予指导和帮助。 6.5    奖励与责任追究

对在生产安全事故应急救援中有突出贡献的集体和个人， 按 照国家、省、市有关规定给予表扬。对在生产安全事故应急处置 工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为， 或者迟报、瞒报、漏报 重要情况的有关责任人，依照有关法律法规及有关规定给予处罚、 处分， 直至移交司法机关追究刑事责任。

7  保障措施

7.1    应急队伍保障

各级负有安全监管职责的单位要加强本行业（领域） 专业应 急救援队伍建设，督促指导生产经营单位加强应急救援队伍建设， 指导高风险企业建立专职或者兼职应急救援队伍。各级安监部门 要监督指导各地依托公安消防队伍及其他专业应急救援队伍， 建 立省、市、县三级生产安全事故综合性应急救援队伍； 支持相关 社会组织和志愿者队伍发展， 鼓励其积极参与生产安全事故应急 处置工作。对应急救援队伍进行定期、不定期培训与考核， 动态 管理人员和设施、设备； 适时调整人员数量及专业结构， 及时更 新相关设施、设备， 使之处于良好的应急备战状态。

7.2    物资装备保障

市级有关单位、县（市、区） 政府及其有关部门和生产经营 单位， 应当建立应急救援制度， 落实必要的应急物资、器材装备 和人员避难安置场所。

各专业应急救援队伍和企业要按照规定配备必要的应急救 援装备， 保持装备良好。

7.3    资金保障

生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。事故 应急救援资金首先由事故发生单位承担， 事故发生单位暂时无力 承担的， 由事发地县（市、区） 政府协调解决。市政府处置事故 所需工作经费， 由市财政按规定落实。

7.4    医疗卫生保障

各级卫生行政主管部门要按照有关应急预案要求， 落实医疗 卫生应急的各项保障措施。

7.5    交通运输保障

发生较大及以上生产安全事故后， 事发地县（市、区） 政府 及有关部门应对生产安全事故现场进行道路交通管制， 根据需要 开设应急救援特别通道， 确保救援物资、器材和人员运送及时到 位， 满足应急处置工作需要。

负有安全监管职责的市级有关部门要明确本部门应急救援 专用车辆， 以便及时赶赴事故现场。

7.6    通信与信息保障

各级政府要建立健全安全生产应急救援信息平台和数据库，  完善应急救援信息资源共享机制。各级通信管理部门要及时组织 有关电信运营企业，保障生产安全事故应急处置过程中通信畅通， 必要时在现场开通应急通信设施。

7.7    治安维护

公安部门要按照有关应急预案要求或事故现场指挥部的指 令， 组织实施重要目标和危险区域的治安警戒和道路交通管制。

7.8    科技支撑

各级政府要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构， 研究安全生产应急救援重大问题， 开发应急救援技术和装备， 提 高技术保障水平。

8  预案管理

8.1    预案修订

市安监局负责本预案修订工作， 根据应急演练等情况， 原则 上每 3—5 年修订 1 次。市级有关单位、各县（市、区）政府应当 及时修订有关预案， 做好与本预案的衔接工作。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本 数。

8.2    宣传和培训

各级政府、安监部门和其他有关单位要加大安全生产宣传教 育工作力度， 通过报刊、广播、电视、网络等媒体广泛宣传生产 安全事故应急法律、法规、规章、标准、预案和事故预防、预警、 避险、自救、互救等常识， 增强公众的责任意识和预防、自救、  互救能力。加强应急救援培训， 将应急救援知识纳入安全生产培 训内容， 提升生产经营单位从业人员应急意识和应急技能。定期 组织开展救援队伍专业技能培训， 不断提高救援人员的业务知识和专业救援能力。