全面贯彻十九大精神 全力推动高质量发展
奋力谱写“两个 高水平”台州篇章
——在中国共产党台州市第五 届代表大会第二次会议上的报告
作者:(2018年1月11日) ​中共台州市委 书记 陈奕君 日期:2018-02-27

同志们:

现在,我代表中国共产党台州市第五届委员会向大会作报告。

这次大会的主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神,总结2017年工作,部署2018年工作,坚定不移全面从严治党,以“唯有优化升级才能再创新辉煌”的坚强毅力,全力推动高质量发展,加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”,奋力谱写“两个高水平”台州篇章。


一、2017年工作回顾


刚刚过去的2017年,是党的十九大召开之年,也是新一届市委开局之年。市委以迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神为主线,团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,紧紧围绕“两个高水平”奋斗目标,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,拉高标杆、争先进位,勇当排头兵、再创新辉煌,奋力推进“三大历史任务”,朝着高水平全面建成小康社会迈出了坚实步伐。全年预计实现国内生产总值增长8%,固定资产投资增长15.5%,财政总收入和地方财政收入分别增长12.5%、11.1%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.5%。

(一)强化“四个意识”,持续深入学习宣传贯彻十九大精神。把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫,第一时间组织市管领导干部集中轮训,组建宣讲团巡回宣讲,推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。引导广大党员干部群众坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把十九大精神转化为忠诚核心的实际行动,转化为推动新时代台州发展的强大动力。认真学习贯彻习近平总书记南湖重要讲话精神、省委车俊书记在台州调研时的讲话精神,推动中央和省委各项决策部署在台州落地生根、结出硕果。

(二)强化项目攻坚,掀起投资热潮。开展“大抓项目年”活动,项目工作干出了台州力度、台州速度。每两个月举办一次项目集中开工活动,共开工项目432个,投资总额4100亿元。全年重大基础设施投资、服务业投资、水利投资等增速均居全省首位。新增建设用地指标3.4万亩,工业用地供应1.2万亩,均居全省第3位。打响交通大会战,杭绍台高铁实现全线开工,机场改扩建项目、现代有轨电车一期工程、甬台温高速至沿海高速三门联络线先行段开工建设;金台铁路、市域铁路S1线、杭绍台高速、沿海高速、路泽太高架、现代大道、海城路等项目顺利推进,市区内环线建成通车,乐清湾大桥及接线工程基本建成。坚持大兴水利,22个项目列入省“百项千亿”防洪排涝工程,8个总投资170亿元的水利重大项目集中开工,台州三期供水、朱溪水库等工程加快推进。玉环撤县设市,漩门湾撤渡建坝40年后撤坝建桥。

(三)强化创新驱动,加快动能转换。召开市委五届二次全会,作出“科技新长征”的决定。全力推进“一区一城一廊”创新大平台建设,台州·深圳创新中心、南科大台州研究院、台州北大科技园、台州耶大基因与细胞治疗研究院等一批重大创新载体加快引进、落地建设。台州高新技术产业园区列入国家高新区创建考察名单。突出人才强市,出台人才新政30条,政策力度走在全国前列,新引进“国千”专家25名、“省千”专家38名、“500精英计划”人才231名,落地创业项目67个。成功举办台州国际人才合作洽谈大会。

(四)强化高端引领,做强实体经济。扎实推进制造之都建设,加强与央企、民企、军企对接,全力招大引强,一批重大产业项目成功落地。南洋科技与航天科技集团成功资产重组,北航天鹰无人机总装下线,吉利V汽车投产,“领克”汽车量产上市,吉利汽车临海产业园提前形成20万辆产能,华海制药科技产业园动工建设,吉利新能源汽车、华强方特主题公园等项目签约,氢能小镇项目加快落地。推进军民融合发展,温岭成为省首批军民融合创新示范区。实施大企业培育“2211”工程,重点培育一批航母企业、旗舰企业、瞪羚企业和上市公司。全力推动股改上市,出台股改新政和上市新政双10条,新增上市企业11家,总数达52家,A股和中小板上市企业数分别居全国地级市第4位和第2位。深化农业供给侧结构性改革,提升农业产业集聚区、特色农业强镇建设水平,大力发展现代渔业、农产品加工业、休闲观光农业、农产品电子商务等,促进传统农业转型发展。三门入选省级农业综合开发田园综合体建设试点。加快产业融合、业态创新,推动生产性服务业向专业化和价值链高端提升,推进生活性服务业向便利化精细化品质化提升,文化、旅游、金融、物流、电商等产业加快发展。

(五)强化改革担当,激发发展活力。率先推进“最多跑一次”改革,“一窗受理、集成服务”“十一证合一”以及行政服务标准化工作领跑全省,企业和群众满意率达到93.5%,其中黄岩满意率居全省89个县(市、区)第1位。深化国家级小微企业金融服务改革创新试点,小微金改标准化试点再获国家立项。PPP模式运作走在全国前列,列入国家发改委三个批次PPP项目推介库的项目数和投资总额均居全省第1位,杭绍台高铁作为中国首条民营控股高铁,载入《党的十八大以来大事记》。市区体制改革实现历史性突破,财政、土地、规划、社保、行政执法和普通高中一体化等取得实质性进展,椒江区和台州经济开发区社会管理职责进一步理顺。推进媒体融合改革,主流媒体传播力、影响力进一步扩大。全面提升开放水平,构建“北融宁波、南联温州、西承金义、东接海上丝路”以及“接轨大上海、融入长三角”的开放新格局。推进“大湾区”建设,深度谋划沿海大平台开发,建立浙江头门港和台州南部、北部湾区管委会。大力开展对德合作,成功举办中德工业城市联盟第四次全会,启动建设中德产业合作园。

(六)强化城乡统筹,促进协调发展。众志成城,克难攻坚,成功创成全国文明城市,书写了城市文明的全新答卷。全力提升中心城市品质,实施新城建四大破难攻坚行动,完成城中村改造拆迁5万多户,惠及群众22.4万人。椒江葭沚片区征迁破除二十年坚冰全面启动。市区38条断头河全部打通,12个主要入城口和沿线道路景观实施改造提升,32公里地下管廊开工建设,开工里程数居全省第1位。深化专项治理,“三改一拆”进度居全省前列,小城镇环境综合整治省级样板镇创建数全省第1,劣V类水剿灭任务圆满完成,空气质量优良天数居全省第1位,城市“公厕革命、垃圾革命、物业革命”加快实施,农村生活垃圾分类扎实推进,全省农村生活垃圾分类处理现场会在三门召开。中央环保督察组移交的信访件全面落实,反馈意见整改工作全面展开。台州被评为“全国环境治理项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一,为全省唯一入选城市。仙居成为我市首个省级生态文明建设示范县。美丽乡村建设由“盆景”向“风景”推开,一批美丽乡村示范乡镇(街道)、美丽乡村精品村脱颖而出。加大山区、海岛扶持力度,提高区域整体发展水平。重视大陈岛开发,加快建设“小康的大陈、现代化的大陈”。

(七)强化普惠共享,补齐民生短板。教育现代化发展指标显著提升,全年人均教育投入增速居全省第1位,路桥创成省教育基本现代化区。深化合作办学,成功引入北大、北师大、北航等优质教育资源。推进健康台州建设,实施“健康一卡通”,深化医疗资源“双下沉、两提升”,群众就医体验和医疗满意度不断提升。深化扶贫攻坚,消除集体经济薄弱村1339个,完成年度任务的188.9%。重视文化强市建设,出台《台州市“和合圣地”建设行动纲要》,成立和合文化研究院,创成“中国和合文化之乡”,天台被评为中国和合文化传承基地。开展“台州文化年”系列活动,持续扩大公共文化服务供给,4个文艺作品获省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖;新建农村文化礼堂273家,累计建成1206家,总量居全省第1位;国家公共文化服务体系示范区创建中期督查居全国第2位。

(八)强化综合治理,筑牢平安防线。打响平安“五连创”保卫战,圆满完成党的十九大、世界互联网大会和省第十四次党代会等重要节点的维稳安保任务。深化司法体制改革,全面推进政法工作。狠抓安全生产、反恐防暴、信访稳控等工作,全年安全生产事故起数下降46.2%,交通事故起数下降25.5%,火灾事故起数下降17.2%,刑事立案数下降39.4%,市级以上化解类信访积案化解率达99.6%,进京非访数下降50%。完善乡镇基层治理体系,全面建成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”。积极构建基层治理全科网格,加强出租房“旅馆化”管理,推进“雪亮工程”建设,社会治理更加扎实有效。打造“枫桥经验”升级版,路桥网格化管理工作得到中央政法委高度肯定。开展市区“四小车”综合整治,14天实现残疾车、黄包车签约、退运两个100%。

(九)强化主体责任,有效管党治党。市委坚持统揽全局、协调各方,不断加强和改进党对人大工作的领导,支持和保障人大及其常委会依法履职。支持各级政协围绕团结和民主两大主题,更好履行政治协商、民主监督和参政议政职能。做好新形势下的统战工作,加强与民主党派、工商联和无党派人士协商议事,爱国统一战线不断发展壮大。积极推动群团改革,工青妇等群团组织作用进一步发挥。民族宗教、外事侨务、对台、党史、档案、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。加强党管武装,军队全面停止有偿服务工作基本完成。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严在日常,做在经常。大力推进干部交流和能上能下,开展县(市、区)领导班子换届“回头看”,对市级部门领导班子建设进行集中调研,干部队伍建设全面加强。打好基层党建“翻身仗”,出台基层党建工作30条,推进基层党建“整乡推进、整县提升”,基层党建考核跻身全省前3。积极稳妥推进监察体制改革试点,实现选举产生、组建挂牌、合署办公、按新体制机制运行“四个全省第一”,央视大型政论片《将改革进行到底》专门报道。深化“作风建设年”活动,开展以反对形式主义、官僚主义为重点的“四风”整治专项行动,高标准落实中央八项规定精神。综合运用“四种形态”,减存量、遏增量,保持严惩腐败的高压态势。开展市县巡察,加强派驻监督,有效发挥政治巡察利剑作用和监督“探头”作用。

总结一年来的成绩,最难能可贵的是,全市上下形成了“干”字当先、实干担当、激情创业的良好氛围。各级领导以身作则、率先垂范,广大党员敢打硬仗、敢于比拼,干部群众和衷共济、勠力同心,台州大地随处可见大干快干的火热场面和你追我赶的感人情景,奏响了新时代赶超发展、跨越发展的最强音,汇聚了新征程奋勇争先、积极向上的正能量。这是一笔弥足珍贵的财富,是最值得我们骄傲和自豪的成果。

同志们,以上这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央和浙江省委坚强领导的结果,是台州广大党员干部真抓实干的结果,是600万台州人民共同奋斗的结果。在此,我代表市委,向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士,以及所有关心支持台州发展的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题:对照“两个高水平”目标,发展不平衡不充分问题仍然突出;对照高质量发展要求,传统产业“低小散”格局亟待打破,优化升级迫在眉睫;对照群众的美好生活需要,优质公共服务供给仍然不足,近海岸生态污染依然严重,安全事故易发多发势头还未根本扭转,影响平安的风险点还不少;对照全面从严治党的要求,党建主体责任落实还存在层层递减情况,工作中的形式主义、官僚主义现象依然存在,一些领域腐败问题仍然易发多发,等等。对于这些问题,我们一定要高度重视,在今后的工作中认真加以解决。


二、全面把握2018年工作的总体要求


今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要进一步用十九大精神统一思想、凝聚力量、引领发展,按照市五届一次党代会的部署,在新时代新征程上,鼓足新干劲,干出新气象,谱写新篇章。

今年工作的总体要求是:全面贯彻十九大精神,全力推动高质量发展,以党的建设新的伟大工程统领全局,以传统产业优化升级为主攻方向,统筹抓好改革发展稳定各项工作,拉高标杆,争先进位,努力在全省领跑快跑、走在前列。

做好今年工作,要做到“六个必须”:

必须始终坚持以党的十九大精神为指引。党的十九大精神是指引新时代新征程的根本遵循。要持续深化学习,学深悟透、真用笃行,更加全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想,把十九大提出的战略部署转化为推动台州发展的思路举措,转化为走好新时代新征程的生动实践。

必须始终坚持党对一切工作的领导。坚持党的领导是最高政治原则,要自觉把党的领导落实到一切工作当中,贯穿到各个领域。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

必须始终坚持以人民为中心的发展思想。人民立场是我们党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们工作干得如何,要让群众来评判。要以造福人民为最大政绩,既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程,也关注群众身边的“关键小事”,把为人民造福的事情真正办好办实。

必须始终坚持高质量发展。新时代我国经济发展的特征,就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对台州而言,这个特征更为明显,这种转变更为迫切。我们必须抓住机遇,乘势而上,牢固树立新发展理念,坚持质量第一、效益优先,推进质量、效率、动力三大变革,勇于跨越产业升级的关口,勇于攀登先进制造的高地,实现民营经济的“凤凰涅槃”。

必须始终坚持改革开放。台州是改革开放的先行地,过去先行,现在和将来也要先行。要坚定不移高举改革开放旗帜,进一步解放思想,释放和发展社会生产力,释放和增强社会活力,不断把改革开放推向前进。要敢于跳出台州看台州,坚持“引进来”和“走出去”双向发力,着力构建全面开放新格局,努力使台州在开放发展中更具竞争力。

必须始终坚持一往无前的奋斗姿态。幸福是奋斗出来的,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能得到的。实现宏伟目标、成就伟大梦想,必须要有不驰于空想、不骛于虚声的奋斗精神。在决胜高水平全面建成小康社会的征途上,每个台州人都是主角,每个台州人都有一份责任。我们一定要保持逢山开路、遇水架桥的闯劲,踏石留印、抓铁有痕的韧劲,以时不我待、只争朝夕的拼劲接续奋斗。

做好今年工作,既要弹钢琴、又要抓重点。今年工作的重点就是要推进传统产业优化升级,这既是实现高质量发展的关键抓手,也是供给侧结构性改革的核心任务,是一场非打赢不可的大仗硬仗。全市上下都要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,站在为事业担当、对人民负责的高度,不留退路,决战决胜,走出一条具有台州特色的传统产业优化升级新路子,实现浴火重生,闯出崭新天地。


三、以铁的决心全面推进传统产业优化升级


传统产业优化升级,涉及经济社会发展全局,主战场在制造业。要以先进制造为导向,以科技创新为动力,以深化改革为突破,把优化存量与扩大增量结合起来,把修复旧动能和培育新动能结合起来,把政府有形之手与市场无形之手结合起来,强势推进传统产业优化升级,带动高质量发展,为全省传统产业优化升级提供台州经验、台州样板。

(一)咬定目标,克难攻坚,立志三年改变台州传统产业“低小散”格局。树立鲜明的目标导向,按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的总体思路,实施传统产业优化升级三年行动计划,实现一年初见成效,两年基本完成,三年彻底转型。要培树先进制造的行业标杆,聚焦医药化工、汽摩配、模具等十大重点传统产业,将台州打造成为浙江传统产业优化升级示范区。要培育行业领先的示范企业,推动一批航母企业脱颖而出、一批瞪羚企业日益壮大、一批“隐形冠军”崭露头角。要打造一流品质的台州产品,推动传统产业走标准引领、质量提升、品牌带动“三位一体”的优化升级之路,构建台州制造的标准体系,塑造台州产品的精工精品,擦亮台州品牌的金字招牌。要以传统产业优化升级驱动台州制造裂变扩张,力争规上工业产值三年倍增翻番,再造一个“制造台州”。

(二)整治开路,破立并举,坚决打破一切拖累发展的坛坛罐罐。传统产业优化升级不能停留在修修补补,要系统推进,敢破善立。要破载体空间之“旧”,大力推进老旧工业点集中改造和“厂中厂”整治,高标准建设特色小镇、现代化工业园区、小微企业园,做到清理退出一批,整合集聚一批,改造提升一批,整体转型一批。要破产业层次之“低”,加快淘汰落后产能,稳妥处置“僵尸企业”,全面依法整治“低小散”企业,努力招大引强、扶优育新。要破企业布局之“散”,推进小微企业“关停并转进园区”,大力提高产业集中度,推动小微企业集聚发展。要破安全隐患之“危”,所有园区必须符合建筑质量、消防和环保要求,配套建设职工安心宿舍。

(三)修复动能,增添活力,全面提升传统产业发展质量效益。要通过新技术、新业态、新模式的嫁接和赋能,推动传统产业打破低端锁定,焕发新的生机。要开展“数字台州”行动,主动对接国家大数据战略,积极构建“云上台州”“数据强市”,做好“互联网+”“大数据+”“机器人+”等文章,促进“两化”深度融合,推动台州制造向数字化、网络化、智能化发展。要开展科技新长征行动,鼓励传统企业走创新之路,搞研发、引人才,以科技注入竞争力、提高附加值。要构建创新生态,拉长创新链,面向台州制造打造创新平台、引进创新载体,加强行业共性关键技术攻关,促进科研成果转化落地。要开展股改上市行动,落实股改新政、上市新政,培育上市梯队,引导企业拥抱资本市场,向现代企业、公众企业转型。要支持并购重组,鼓励上市公司资本运作,整合资源、裂变发展。要开展服务提升行动,坚持现代服务业与先进制造业双轮驱动,大力发展电子商务、科技金融、现代物流、服务外包等与台州制造相融的现代服务业,提升专业化的配套服务能力。

(四)以县为主,条块联动,迅速形成攻坚态势。县(市、区)、集聚区、开发区是传统产业优化升级的责任主体,要强化领导力量和工作力量,着眼本地产业特点,依法施治、分类施策、强势推进。市级部门要加强统筹,精准指导,形成条块结合、上下联动的工作推进机制。要进一步优化产业、科技、人才、土地、环保等政策,加强制度供给和政策支持。重点实施“亩产论英雄”的评价机制,优胜劣汰,提高全要素生产率。将传统产业优化升级列入重点考核,开展互学互比,实施全程跟踪督查,定期评估问效。

同志们,民营经济是台州的优秀“基因”,民营企业家是台州的宝贵财富。对民营企业家要高看一眼、厚爱三分!要引导广大企业家始终保持对制造业的高度忠诚,始终保持创业创新的澎湃激情,始终保持裂变扩张的雄心壮志,在传统产业优化升级的道路上主动作为,大胆前行。要弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,培育一大批符合优化升级要求的知识型、技能型、创新型劳动者大军。要积极构建亲、清新型政商关系,优化政府服务,营造良好的营商环境。


四、以新发展理念推动全面发展


发展是第一要务。着眼高水平全面建成小康社会,必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,更加突出解放思想、改革引领,更加突出大抓项目、抓大项目,更加突出统筹协调、共建共享,把高质量发展落到实处。

(一)着力改革攻坚,在创新体制机制上取得新突破。要认真总结改革开放以来的成功经验,以改革促发展,以改革增动力,当好新时代全面深化改革的排头兵。要将“最多跑一次”改革进行到底,坚持群众和企业办事涉及到哪里,“最多跑一次”改革就延伸覆盖到哪里,着力打破“信息孤岛”,优化企业投资项目审批,深化商事制度改革,推进“受办”分离改革和“标准地”改革,落实容缺受理制度,真正让群众和企业不跑腿、少跑腿。要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革。深化国家级小微企业金融服务改革创新试验区建设,探索建立产融对接平台,构建小微企业创业与金融服务协同机制,推进小微金融服务标准化、智能化、信息化。推进信用台州建设,积极创建全国社会信用体系建设示范城市。深化国家民间投资创新综合改革试点,巩固和扩大PPP“两个常态”成果,进一步激发民间投资活力。深化市区体制改革,突出人心融合、强化功能集成,进一步完善市区土地、财政等管理体制,在市区融合上取得更大突破。深化国资国企改革,做大做强做优国有企业。深化农村集体产权制度改革,推进农村确权赋权改革工作。深化“三位一体”农合联改革,加快农业服务从“小合作”走向“大联合”。坚定不移扩大开放,深度参与“一带一路”建设,积极对接上海自由港和浙江自贸区,着力构建浙江“一带一路”战略枢纽的重要节点。加快融入“宁波都市圈”,深化甬台战略合作,放大同城效应。

(二)着力招大引强,在引育优质增量上取得新突破。招商引资是大抓项目的突破方向,是驱动高质量发展的关键之举。要有的放矢绘好“招商图”,发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神,主动出击,虎口夺食。要聚焦招大引强,积极对接行业内有技术、有实力的大企业大集团大客商,深入盯引一批引领性、带动性强的大项目、好项目。高端产业项目引进尤为难得,要发挥台州产业配套优势,善于算大账、算长远账,不断为台州制造增添砝码。要注重引资引智引税相结合,不断提高招商质量。要把招大引强列为“一把手”工程,做到重大招商方案“一把手”亲自审定,重要招商活动“一把手”亲自参加,重点盯引项目“一把手”亲自过问,重要客商“一把手”亲自会见,重大问题“一把手”亲自协调解决。各级各部门都要为招大引强尽职尽责,人人都要当好招商员。在眼睛向外招商的同时,要坚持眼睛向内调优存量,深度对接本土企业需求,挖掘本土企业潜力,研究本地优质企业留驻本土发展的综合措施,强化政策支持,加强要素保障,降低企业成本,提供精准服务,让广大优质企业安心留在台州发展。

(三)着力市域统筹,在推动港产城湾一体发展上取得新突破。统筹谋划、重点突破,举全市之力推进“大湾区大花园大通道大都市区”建设。深入推进“大湾区”建设,围绕打造全省“大湾区”联动发展的节点城市,高水平推进台州湾区经济发展试验区建设,促进三湾联动,实现差异化发展。加强与宁波、温州的深度产业合作,积极推进甬台温先进制造业产业带建设,集中打造集聚区东部组团、临海东部、温岭东部、台州南部湾区、台州北部湾区5个万亩级千亿产业大平台。加快大陈岛开发,推进“多线联岛”工程。深入推进“大花园”建设,坚持生产、生活、生态“三生融合”,聚力绿色转型,加速美丽富民。统筹山水林田湖湾系统治理,打好污染防治攻坚战,深化“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等专项行动,提高生态保护、生态修复和生态治理能力。全面建立河长制、湖长制、湾(滩)长制,打造美丽河湖,创建湾区经济生态发展示范市。推进全域旅游示范区建设,整合山海资源,精心谋划项目,加快建设国内一流、国际知名的旅游目的地。精心打造“水上台州”,畅通水循环体系,展现水城新面貌。深入推进“大通道”建设。加强与杭州、宁波、温州、金义四大都市区的对接互联,开工建设杭温铁路,深化沪嘉甬高铁南延、义甬舟高速前期工作,推动甬台温城际(市域)铁路互联互通,加快金台铁路、杭绍台高铁、杭绍台高速等项目建设。大力构建海上大通道,提高港口开放合作层次。谋划空港经济区建设,打造机场综合交通枢纽。积极对接“大都市区”战略,推动县域经济向城市经济、都市经济转型。加快三区融合发展,着力培育城市功能,切实增强中心城市集聚、辐射和带动能力。抓好城市总规修编和城市设计两个国家试点,加强市域统筹、全域管控。深入实施美丽城市“810”工程,大力推进城中村改造,加快地下综合管廊开发,建设海绵城市。推动“三区两市”协同发展,持续深化规划协同、交通协同、产业协同、公共设施协同和生态保护协同。加强市域统筹发展,整体谋划基础设施和生产力布局,促进各县(市、区)联动发展、特色发展,增强城市整体竞争力,构建一体发展的大台州。

(四)着力惠农兴农,在推进乡村振兴上取得新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,科学规划、注重质量、从容建设,促进农业强、农村美、农民富。大力推进城乡融合发展,把公共基础设施建设的重点放在农村,推动农村基础设施建设提档升级,稳步提升城乡公共服务均等化水平。深化农业供给侧结构性改革,推进农业“一区一镇一体”建设,培育一批高水平的现代农业园区、特色农业强镇和主题鲜明的田园综合体。积极打造特色农业品牌,争创国家级农产品质量安全放心市。开展农业全产业链示范创建,推动“一二三产”深度融合。持续推进“一打三整治”专项行动和“两区一县”创建,推动渔业转型升级。全力提升“美丽乡村”品质,突出连线成片和示范带动。启动全域土地整治,盘活存量土地资源。加强农村公共文化建设,塑造淳朴文明的良好乡风。完善乡村治理,推进自治、法治和德治“三治合一”,构建新型农村社区。深化万名乡贤帮千村活动,以“群贤治理”推动社会和谐。加强乡村人才培养,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(五)着力以文化人,在培育现代城市文明上取得新突破。以社会主义核心价值观为引领,坚定文化自信、台州自信,强化教育引导、实践养成。大力弘扬“红船精神”和“大陈岛垦荒精神”,充分调动和激发广大干部群众干事创业激情。建立“大陈岛垦荒精神”研究中心,推进干部教育基地建设。巩固深化全国文明城市创建成果,推动文明城市建设向更深层次、更广范围、更高水平迈进。扎实推进“和合圣地”建设,全面落实《行动纲要》。启动申报“和合传说”为国家级非遗项目,探索创建和合文化传承发展示范区。启动建设“万年台州”下汤文化遗址公园。扎实推进文化惠民、文艺精品创作、文化遗产传承保护等工程,创成国家公共文化服务体系示范区。加强群众性精神文明创建,推进农村文化礼堂长效机制建设,丰富群众精神文化生活。

(六)着力改善民生,在满足人民美好生活需要上取得新突破。坚持教育优先发展,持续加大教育投入,推进教育现代化市创建。坚持立德树人,发展素质教育,培养高素质教师队伍。协调发展各类教育,提升学前教育普惠水平,推动义务教育优质均衡发展,提高高中教育质量,办好特殊教育和网络教育,完善职业教育和高等教育体系。支持台州学院加快建设应用型大学,大力引进国内外优质教育资源。实施健康台州行动,普及健康生活,优化健康服务,完善健康保障。大力推进全市医疗水平提档升级,加快重大医疗项目建设,深化医疗资源“双下沉、两提升”,提升医疗服务供给能力。坚持医养结合,加快老龄事业和产业发展。重视残疾人事业发展,加强残疾康复服务。大力发展公交事业,提升公交分担率,方便群众出行。加强食品安全监管,积极创建国家食品安全城市。发展体育事业,开展全民健身,全力备战省运会。打好低收入百姓增收攻坚战,把提高脱贫质量放在首位,激发贫困人口内生动力,促进低收入群众收入较快增长。加强社会保障,积极推进“应保尽保”,在全面小康路上不让一个人掉队。

(七)着力平安建设,在加强社会源头治理上取得新突破。按照社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的要求,积极探索新时代基层社会治理创新,全面夯实平安建设基础,打造共建共治共享的社会治理格局。深化法治台州建设,完善地方立法工作,加强法治政府建设,全面深化司法体制综合配套改革。推进城市安全发展,强化城市运行安全保障。以铁的决心清剿隐患,紧盯消防安全、渔业生产、道路交通等重点领域,联动开展专项行动,坚决遏制重大安全事故,坚决杜绝发生“一票否决”事项,确保平安台州“六连创、夺银鼎”。完善预防和化解社会矛盾机制,加强和改进信访工作,营造“不重访、不乱访、不用访”的“三不”信访生态。深入推进“打黑除恶”专项行动,严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。构建完善基层全科网格,深入实施“雪亮工程”,深化基层治理体系“四个平台”建设。加强新台州人的服务教育管理,推动精细化管理、人性化服务。


五、坚定不移推进新时代全面从严治党


深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,全面落实主体责任,不断提升全市各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

(一)旗帜鲜明讲政治,推动“四个意识”内化于心。党的政治建设是党的根本性建设。要严明党的政治纪律和政治规矩,切实把忠诚维护习近平总书记领导核心地位作为最大的政治,把坚定不移维护党中央权威和集中统一领导作为最高原则,始终忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格执行党内政治生活制度,从严落实党员领导干部“三个坚持”“四条硬规”,深化主题党日活动,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态。坚持党对一切工作的领导,切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。巩固和发展爱国统一战线,密切同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事,画好同心圆,增强凝聚力。坚持党管武装,推进军民融合深度发展,开创“双拥”工作新局面。扎实做好民族宗教、外事侨务、对台、党史、档案和关心下一代等工作。

(二)聚精会神学理论,推动思想建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,推动党的理论创新成果走进基层、深入一线,推动党员干部更加自觉地强化理论武装,使习近平新时代中国特色社会主义思想成为认识和改造主观世界、指导各项工作的行动指南。坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,提高领导干部理论水平和工作能力,推动理论武装工作深入开展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真抓好“不忘初心,牢记使命”主题教育,教育引导广大党员干部牢记党的宗旨,保持对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的不懈追求。从严落实意识形态工作责任制,管好导向、管好阵地、管好队伍,唱响主旋律,提振精气神,激发正能量。

(三)从严从实抓队伍,推动台州铁军全面过硬。坚持党管干部原则,认真落实好干部标准,从严从实抓班子带队伍,建设一支能够担当新使命的台州铁军。突出政治标准,强化实干导向,提拔重用忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。优化干部队伍结构,注重培养储备优秀年轻干部、女干部和党外干部。认真做好离退休干部工作,为老干部发挥余热创造条件。实施“千名干部双提工程”,增强各级干部的专业素养、专业能力和专业精神。开展“双百干部五线历练”,市县两级各选派100名左右年轻干部到改革发展一线、县乡基层一线、项目建设一线、重点工作一线和服务群众一线培养锻炼。加强市直部门党委(党组)规范化建设,激励机关干部更加担当有为。建立干部大监督工作体系,不断完善干部监督管理机制,落实干部选拔任用“凡提四必”,防止“带病提拔”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,改进干部考核评价方式,完善和落实容错纠错机制,激发干部队伍活力。进一步关心关爱基层干部,建立基层干部成长激励机制,研究出台干部心理压力疏导机制。落实人才新政30条,完善分行业人才政策,统筹推进各领域人才队伍建设,全力打造人才生态最优市。

(四)重心下移强基础,推动基层党建整体提升。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,压实党委(党组)抓基层党建工作责任,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。高标准落实农村基层党建“浙江二十条”和台州市提升基层党建“三十条意见”,深入实施“整乡推进、整县提升”三年行动计划,分领域制定基层党支部建设工作规范,推进基层党建全面提质。实施支部组织力提升工程,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,加强后进支部整转。建强基层带头人队伍,启动实施“领头雁工程”和村社干部严管厚爱工程,全员轮训村社党组织书记,提升党组织书记能力素质。完善社区大党委制,抓实国有企业、学校、医院等机构的基层党建,创新推进两新组织和新领域新业态党建工作。以党建带群团建设,推动工青妇等群团组织增强政治性、先进性、群众性,更好地发挥联系群众的桥梁纽带作用。深化党员先锋工程,严格政治标准,加强对发展对象的政治审查和思想政治教育,进一步健全发展党员推优提质机制。

(五)驰而不息转作风,推动政治生态更加清明。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法,持之以恒正风肃纪。认真对照“十种表现”,深化以反对形式主义、官僚主义为重点的“四风”专项整治,坚决反对特权思想和特权现象,健全改进作风长效机制。强化纪律教育和纪律执行,实践好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员、干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,用留置取代“两规”,重点查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动反腐败压倒性态势向压倒性胜利转化。加强问责追责,严格“一案双查”,以强有力问责唤醒党员干部的责任意识,增强责任担当。深化国家监察体制改革试点,加强各级监察委员会建设,强化巡察监督和派驻监督,形成监督合力。深化标本兼治,加快推进清廉台州建设,推动全面从严治党向纵深发展。

同志们,今年是改革开放40周年,台州40年的发展史,就是一部勇立潮头的改革史、波澜壮阔的开放史、艰苦奋斗的创业史。现在,历史的接力棒交到了我们手中,我们决不能因为胜利而骄傲,决不能因为成就而止步,决不能因为困难而退缩。要继续高举改革大旗,扛起改革担当,继续保持永不满足、永不懈怠的改革劲头,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,再掀实干新热潮,再创发展新业绩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,肩负使命,不断进取,加快建设独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”,为高水平全面建成小康社会,高水平全面建设社会主义现代化而努力奋斗!


     

        




  

   

(编辑:新台州)
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