为提升我市跨境贸易便利化水平，进一步优化营商环境。根据《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国办发〔2018〕37号）和《浙江省人民政府办公厅关于提升跨境贸易便利化水平的实施意见》（浙政办发〔2018〕100号）等精神，结合我市实际提出了实施意见：

一、《实施意见》制定的背景和过程

2018年10月，国务院办公厅《关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国办发〔2018〕37号）明确提出“（二）强化责任落实。……各省（自治区、直辖市）人民政府要强化对本地区优化口岸营商环境工作的领导和统筹协调，研究制定配套措施，加大政策宣传力度，建立健全督导考核机制，确保各项任务落实到位”。2018年10月，省政府办公厅印发了《浙江省人民政府办公厅关于提升跨境贸易便利化水平的实施意见》（浙政办发〔2018〕100号）明确要求“各设区市政府要加强统筹协调，为口岸相关单位开展工作创造良好条件。各级口岸管理、发展改革、物价、财政、商务、海关、边防、海事等单位要按照职责分工，进一步细化政策措施，推动流程再造，合力提升跨境贸易便利化水平”。

2018年8月17日，全省口岸工作领导小组专题会议在杭州召开，会议印发了《浙江省人民政府办公厅关于提升跨境贸易便利化水平的实施意见（代拟稿）》。市打私与海防口岸办根据张晓强代市长关于提升跨境贸易便利化的指示、批示精神和蒋冰风副市长具体工作要求，按照国务院、省政府有关工作部署，结合台州口岸实际，牵头起草相关政策文件，形成了《提升跨境贸易便利化水平实施意见（征求意见稿）》。9月26日，市政府办公室分别发文征求市级有关单位对文件的意见建议。10月16日，蒋冰风副市长听取市打私与海防口岸办、台州海关对跨境贸易便利化工作情况汇报，对文件修订工作提出进一步要求。10月19日，蒋冰风副市长主持召开全市口岸工作领导小组会议，研究部署跨境贸易便利化工作，进一步听取了市级相关单位对文件的意见建议。10月22日、10月25日，蒋冰风副市长、屈文斌副秘书长分别听取文件修订情况的汇报。张晓强代市长多次批示，要求抓紧出台提升跨境贸易便利化相关政策文件，10月31日再次对口岸提效、降费工作目标作出批示，我办商有关单位后，对文件作了进一步修改完善，最终形成《提升跨境贸易便利化水平实施意见（送审稿）》。

二、《实施意见》提出的目标任务和主要工作

《提升跨境贸易便利化水平实施意见（送审稿）》分总体目标、主要任务和工作保障三大部分，主要内容如下：

一是明确了提升跨境贸易便利化水平的目标。到2018年底，台州口岸货物整体通关时间压缩二分之一以上，到2019年底，再压缩货物整体通关时间三分之一以上，到2020年底，货物进出口通关时效和成本达到全省中游以上水平，企业获得感明显增强，跨境贸易便利化水平明显提高。

二是明确了提升跨境贸易便利化的主要任务。包括进一步提高通关效率，分14个条目：1. 规范船舶抵港确报；2. 推行提前报关模式；3. 提升港口码头作业效率；4. 压缩进口大宗散货通关时间；5. 减少查验作业准备时间；6. 加快实现关检融合统一申报；7. 提升企业税款支付时效；8. 推进海关税收征管改革；9. 实行报关单“日报日清”机制；10. 推行全天候7*24小时通关；11. 推进跨部门一次性联合检查；12. 优化船舶查验方式；13. 提升船舶检查效率；14. 提高引航作业效率。进一步优化口岸服务，分9个条目：1. 简化自动进口许可证申请办理；2. 完善随附单证无纸化格式标准；3. 简化进口免予强制性产品认证制度证明工作流程；4. 简化出口原产地证办理流程；5. 取消进入口岸限定区域类证件办理；6. 进一步提升对台交流服务水平；7. 积极培育进出口诚信企业；8. 强化口岸通航环境保障；9. 健全口岸通关意见投诉反馈机制。进一步加强数字口岸建设，分8个条目：1. 加大力度推广数字“单一窗口”；2. 加强智慧口岸建设；3. 全面应用电子报关委托协议书；4. 加快应用船舶出入境“一单四报”；5. 提升船舶申报手续办理“无纸化”水平；6. 提升网上受理口岸通关手续比例；7. 推进口岸物流信息电子化；8. 实行海运提货单电子化流转。进一步降低口岸通关成本，分4个条目：1. 规范口岸检查检验收费行为；2. 推进口岸中介服务规范化建设；3. 建立口岸收费公示制度；4. 继续开展免除查验没有问题外贸企业集装箱吊装移位仓储费用试点工作。

三是明确了开展跨境贸易便利化工作的保障举措。包括加强组织领导、加强信息互通共享和加强督促检查三方面。市里专门成立口岸工作领导小组统筹领导组织推进跨境贸易便利化工作。