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台州市本级招商引资财政奖励和补助政策落实情况专项审计调查结果公告
信息来源:市审计局   发布时间:2018-11-30 18:12:35

   根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定,台州市审计局对台州市本级招商引资财政奖励和补助政策落实情况进行了专项审计调查,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下:

  一、基本情况和审计评价

  2015至2017年,市本级招商引资项目(不含人才项目)58个,涉及企业57家。财政奖励和补助11个项目,金额共计27.06亿元。本次审计对34个项目(涉及33家企业)进行了审计调查,调查面为58.62%。

  审计结果表明,台州市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府招商引资等相关政策,制定出台了《台州市人民政府办公室关于加强重大项目招商引资工作的意见》(台政办函〔2017〕81号)等文件,按照“拉高标杆、争先进位、勇立潮头、裂变发展”的要求,以“扩量、提质、增效”为主线,大力推进招商引资工作,彩虹无人机、吉利V、吉利发动机等一大批重大产业项目签约落地。同时,注重加快产业转型升级,促进台州高质量发展,取得较好效果。但审计调查发现,在财政资金拨付和项目落地等方面还存在一些问题。

  二、审计调查发现的主要问题

  (一)部分考核项目投资主体不符合考核要求。抽查发现, 9个考核项目投资主体不具有台州市(境)外企业、事业单位、社会团体、自然人等身份,不应列入统计范畴。其中,3个项目公司股东与上报材料所示的关联市外投资企业股东同姓名但不同人,4个项目上报的关联市外投资企业材料情况不属实,1个项目无关联市外投资企业上报材料,1个项目浙商投资人退股后仍列入统计。

  (二)财政奖励和补助资金拨付中存在的问题。一是3家企业财政奖励和补助资金共计3250万元未及时拨付。二是1家企业因租房补充协议未上报主管部门造成房租补贴多拨付75.55万元。

  (三)项目落地存在的问题

  1.1个项目因其投资方向不符合国家政策未通过审批而无法落地;4个项目因市场变化、经营不善等原因或转让(出租)厂房或停产歇业。

  2.1个项目因国家海洋督察和国家海洋局机构调整,全国用海指标暂停审批,造成项目无法开工建设并及时落地。

  3. 19个项目工程进展缓慢。一是17个项目因周边配套设施未完善、联合组织验收部门未协调、土地软基处理未完成和环保督查等原因延期开(竣)工,其中个别项目施工进度滞后,影响项目及时落地投产。二是2个项目未按合同规定时间开(竣)工且未依法办理延建手续。

  4.1个项目存在企业行为不规范。某物流平台引进88家物流企业,取得的进项发票异常,存在虚抵进项风险,同时平台管理公司代理开票不规范。国税部门为“防止可能发生系统性风险”,已停止相关88家企业增值税发票开票业务。

  5. 9个项目招商协议条款未履行到位。一是1个项目协议约定以某公司或其子公司参股、控股方式引入企业,实际已入驻企业投资人均为自然人。二是1个项目协议约定将异地企业整体迁入本地,因政策原因造成协议约定短期内无法履行。三是7个项目运营公司对协议中关于注册资金的约定履行不到位,或工商登记的注册资金未达到约定金额,或公司章程中明确的注册资金到位时间不符合约定,或注册资金未按约定时间到位。

  6. 1个项目已投产,但因项目用地周边排水、道路等基础配套设施仍未完善,难以扩大生产。

  三、审计整改情况

  市审计局已依法出具了审计报告,针对审计调查中所发现的问题,市经合办、台州湾产业集聚区管委会、台州经济开发区管委会进行了认真的研究和分析,并积极采取整改措施,将不符合考核要求的9个考核项目退出浙商回归项目库,并积极推进平台建设,践行“妈妈式”服务,提升营商环境,推动项目落地,帮助企业解决难题。根据《国务院关于加强审计工作的意见》《浙江省审计条例》等法规文件规定,具体整改结果由市经合办、台州湾产业集聚区管委会、台州经济开发区管委会自行向社会公告。

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