超越自我 超越梦想
——台州变化诠释“八八战略”新实践
来源:台州日报 作者:胡文雄 日期:2017-07-31

    潮起东海,总有一种力量让我们自信而执着。

    领跑全省,总有一种节拍让我们惊喜而感动。

    尽管台州各地热火朝天的建设项目让大家见识了什么叫蒸蒸日上,什么叫不同凡响,但真切理解突飞猛进的“台州变化”还是需要纵横的比较。

    台州发展“大提速、大突破、大跨越”以来,好戏连台、高潮迭起、捷报频传。近日就有一条喜讯刷爆朋友圈:台州被国家列为“城市设计试点城市”,此为“全国少有,浙江独有”。台州,必将更加漂亮,更具特色,更富现代城市气息,也就更有魅力。

    设计是需要落地的,后续要有“内容”支撑,台州准备好了吗?答案是肯定的、丰富的、充满想象力的。国家部委选择台州试点有多方面原因,但关注度肯定来自美誉度,影响力肯定来自不断增强的实力。今年上半年,全市巩固扩大了去年以来形成的良好发展势头,进一步彰显了台州力度、台州速度——地区生产总值增长8.6%,增速居全省第二,为2012年以来最高;固定资产投资增长19.2%,首次半年度突破千亿大关,增速居全省第一,高于全省近10个百分点,其中服务业投资增长26.1%,增速居全省第一;规上和规下工业增加值分别增长11.4%和8.8%,增速均居全省第一;财政总收入和地方财政收入分别增长21.3%和20.8%,增速居全省第一和第二;出口增速稳步回升,5月首次超过省均,上半年增长16.7%,增速居全省第四;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长9.1%,增速居全省第三和第四。实体经济加快回暖,上半年工业用电量增长12.9%,增速居全省第一;公路运输周转总量增长27.2%,增速居全省第一。环境质量持续提升,其中空气质量在全国重点城市排名第八;台州被评为“全国环境治理项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量明显改善”的四个城市之一,为全省唯一入选城市。

    这是一份成色很足、分量很重的成绩单,不仅高质量实现了“半年红”,而且多项指标领跑全省。在经济新常态下的“换挡期”跑出这样的加速度,实在难能可贵。台州,仿佛一匹强劲的黑马,突破重围、昂首驰骋,令世人刮目相看。

    在此之前,台州小微金融成为全国样板,综合信用指数居全国地级市第三,纳税人满意度在全国地级市中排名第一,民生发展位列全国地级市第十三,创新指数居全国大中城市第三十一,法治政府建设居全国大中城市第十,并创成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市、全国文明城市提名城市。台州大地呈现一派欣欣向荣的新气象。

    二

    台州变化,有目共睹;台州跨越,势不可挡;“台州设计”,早在去年已经精心布局。

    去年,是台州发展史上的转折点。

    历史经验告诉我们,决定区域竞争发展态势的,往往就是那关键几步,如果这几步赶上时代浪潮了,就能实现跨越,迈上一个新台阶,否则只能落在别人后面,甚至渐行渐远。2016年是“十三五”开局之年,非常关键。但2016年年初,本该是你追我赶的抢跑阵势,许多干部群众却仿佛徘徊在十字路口。

    ——上年的生产总值、人均生产总值、进出口总额、城市化率、研发经费支出占比等5个预期性指标未能如期完成,不少企业生产经营困难,民间投资增速放缓,经济下行压力仍然较大。

    ——企业“低小散弱”的状态没有根本改变,科技、人才等高端要素支撑不足,转型升级任重道远;新经济新动能培育缓慢、科技型小微企业占比不高,港湾资源尚未充分转变为现实生产力,重大基础设施和高端开放合作平台建设有待加快。

    ——制约发展的体制机制障碍有待进一步消除。中心城市带动力、辐射力不强,片区融合程度不高,“半城市化”问题比较突出,市域协同发展机制有待健全,生产力布局各自为战、缺乏整合,城乡统筹发展的制约因素还不少。

    ——关键领域的短板亟待补齐。综合交通建设相对滞后,教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足,安全生产等领域仍存在不少风险隐患,建成高水平全面小康任务很繁重。

    ——市域治理体系和治理能力现代化亟待提升。一些部门和干部思想不够解放,作风不够过硬,改革意识、责任意识、法治意识不强,懒政怠政依然存在,发展环境堪忧。特别是经济增速放缓使各种潜在矛盾和问题“水落石出”,加剧了前行的艰难。

    在常人看来,这等于四面楚歌。面对前所未有的严峻挑战,大家的悲观情绪一涌而出,扩散弥漫。在台州这块神奇的土地上,深耕多年的企业家和各级干部的感受尤其微妙:改革开放30多年的辉煌成就历历在目,曾经耀眼的“台州现象”“台州模式”则渐渐淡去。在被掌声遗忘的角落,我们又能创造什么奇迹延续昨天的光荣和梦想?看周边城市新招迭出、精彩纷呈、不断赶超,我们总有几分困惑、几分焦虑、几分迷茫、几分不服气。或许有过那自豪的一页,才有这沉重的失落和追问:台州式的硬气、大气和灵气到哪里去了?

    三

    面对同样的严峻形势,面对同样的发展瓶颈,面对同样的要素紧缺,为什么各地发展状态判若云泥?发挥人的主观能动性是关键!如果没有全局视野和战略眼光,看不到宏观政策的方向性和巨大推动力,看不到自身优势和潜力,我们就没有信心、没有底气直面大转型时代,去迎接区域竞争和市场挑战。

    “十三五”是我国从工业化中后期走向工业化后期的关键时期,是高水平全面建成小康社会的决战阶段。开局之年如果没有信心,继续迟疑和等待,台州就会丧失窗口期的宝贵机遇,优势不再,短板更短。错失一次机会,必将落后一个时代!只有洞察政策要义,把握时代大势,立足能量转化,才能提振信心、勇于进取。

    非常时刻需要非常之功。

2016年初春,新一届市委班子高瞻远瞩、审时度势,准确把握国际国内发展的规律趋势,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,准确把握发展阶段性特征和新的任务要求,以勇于担当、舍我其谁的气魄,大胆提出:要以“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务为总抓手,拉高标杆、争先进位,高质量构建经济发展新体系,奋力跻身全省经济总量第二方阵。

    这样的信心和底气来自哪里?来自神圣使命、战略雄心,也来自洞察力、决断力。

    以民营企业为主体的实体经济是台州最厚重的底牌和最靓丽的特色,“民企兴则台州兴”。这些年,不管国际金融危机多么严峻,我们始终坚持稳字当头,坚持工业强市,坚守实体经济,时刻牢记习近平总书记当年对台州的嘱托,不遗余力发展先进制造业,持之以恒打好“拆治归”组合拳,努力实现“凤凰涅槃”。负重前行,历经磨难,台州实体经济的脊梁仍然坚挺。虽有企业在重新“洗牌”后举步维艰,但更多企业风生水起、可圈可点。他们或兼并扩张、强强联合,或科技升级、借壳上市,或跨界转型、独辟蹊径,宛如八仙过海各显神通,勇立时代潮头,分享改革红利。

    从全局看,我们还面临深度参与“一带一路”的战略机遇、融入长三角一体化的战略机遇、依靠科技创新驱动发展的战略机遇。

    机遇总大于挑战。台州能不能再一次奏响时代强音,关键就看大家能不能凝心聚力,再创发展新优势,再扛改革新旗帜!

    而信心不足是台州企业家、台州干部们当时最大的“短板”。市委书记王昌荣上任第一步即调研民营经济,鼓励民营企业提振信心、克难攻坚。“信心是看到希望、看到优势、看到长处、看到潜力、看到机遇并积极进取的乐观态度,是可以创造无限奇迹的精神力量。在复杂多变的经济形势下,唯有提振信心,才能勇于担当、奋发有为、赢得未来。”

    信心是力量之源。台州,孕育着一次能量大爆发。

    四

    有没有信心,就看敢不敢赶超。而向更高的目标发起挑战,道路在哪里?抓手是什么?心有成竹,才会从容坚定。

    大项目是第一“落点”。抓大项目就是抓转型、树优势、促发展。在缺乏国家重大资源支撑的情况下,台州必须主动找米下锅,以大项目带动大投入、拉开大框架、撑起大发展。市领导把项目投资作为赶超发展的主引擎、裂变发展的反应堆,带头当“项目书记”“项目市长”,既挂帅又出征。没有对接条件,就尽快创造条件;没有竞争优势,就设法借势造势,尽快干出优势。全市各级狠抓有效投资,浙商回归、央企合作、外资引进“三箭齐发”,众多大企业和战略投资不约而同地看好台州,项目招商连续签下大单。2016年全市举行5次重大项目集中开工仪式,总投资3000多亿元,气势磅礴。全市确定430个市重点建设项目,有184个被纳入省重点建设项目计划,其中不乏标杆性、引领性重大项目,同时填补了台州多个产业空白,使产业结构、产业布局日趋完善。“项目背后是巨大的产业链带动效应,它们将进一步激发和释放市场活力,为裂变发展提供强大能量,对台州发展举足轻重。”市委书记王昌荣这样评价。

    改革是开路先锋。形势所迫,台州必须敢啃改革硬骨头,精准发力、重点突破,坚定不移地优化发展环境。“我们首先以自我革命精神推动政府自身改革,致力于形成公正、透明、法治、可预期的体制框架,优化政务生态环境,为经济增长提供更加充分的社会公共产品和更高效的政府服务。”市长张兵说,“我们立足经济发展新常态,自觉将政府有为之手和市场无形之手有效结合起来,深化供给侧结构性改革。”一年来,台州以“拆治归”为重点倒逼转型升级,加快发展动能转换;扎实推进小微企业金融服务改革创新和民间投资改革,维护金融生态,力争信用综合指数在全国地级市中名列前茅;针对项目投融资建设平台的不足,全市组建了一批国资平台;大力加强科创平台建设,优化创新驱动环境;启动市区融合体制改革,扩展大台州同城效应;深化农业农村改革,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,为农业现代化提供了制度保障。

    开放是优化资源配置、拓展发展格局的必由之路。我市不遗余力地“接轨”长三角都市圈,积极参与“一带一路”建设,加快企业、城市、人才的国际化进程,进一步提升开放水平和层次,争取区域发展主动权。把交通建设放在突出位置,超前规划、集聚资源,全面打造升级版的互联互通,一批事关全局和长远的重大交通项目(杭绍台高铁、金台铁路、沿海高速、杭绍台高速等)相继开工,沿海大通道贯通。随着对外交通条件将得到根本性改观,“三区三市”协同、“三湾联动”和全市域统筹发展的条件更加充分。台州对外开放格局也在多维联通中进一步做大,全方位、宽领域、多层次的国际合作强势展开,经济外向度大幅提高,外贸外经外资规模明显扩大。以大麦屿港为桥头堡的对台直航贸易迈上历史新高度,头门港开港成为跨越发展新的增长极;以德国为突破口的对欧经济技术战略合作日益加深,在谋求国际资源要素配置上展现了东方智慧;民营企业自主开放如火如荼,吉利集团再一次开疆拓土,收购丹麦盛宝银行创始人股份,有望成为最大股东,这是台州商人首次在国际金融界展露锋芒。

    干事担当的干部队伍是推动区域发展的根本保证。市委书记王昌荣多次强调干部的主观能动性:“台州经济总量要跻身全省第二方阵,干事创业的劲头应该是第一方阵的;台州的发展水平处在全省第二方阵,但工作的水准应该是第一方阵的。”全市各级认真落实全面从严治党要求和中央八项规定精神,坚定不移加强“台州铁军”建设。通过改进工作作风,凝聚发展共识,促使各级干部“动能转换”——以实干论英雄,切实增强干事创业的责任感、使命感、荣誉感,一样的干部就有了不一样的战斗力。全市各级机关普遍存在一股不服输的志气、一股敢拼搏的硬气、一股不信邪的正气,斗志昂扬、意气风发、一往无前,形成你追我赶的工作氛围,竞相推动各项事业赶超发展。

    紧锣密鼓,首战告捷。“十三五”开局之年,台州实现国内生产总值增幅居全省第四,固定资产投资增幅居全省第二,地方财政收入增幅居全省第二,城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅居全省第二、第三,更有69项工作拿下了全国或全省单项冠军,基本实现“满堂红”,一举扭转了前些年的被动局面,开拓了台州发展新境界。

    惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。台州,在浙江经济版图中的战略地位快速提升,成为标杆省份的中坚力量。

    这段重振信心、过坎爬坡、克难攻坚的光辉历程,也将浓墨重彩地记入史册,震撼人心、气壮山河。

    五

    实干换来实绩,实绩让大家更有信心。

    今年春天,台州在更高的舞台上展开壮丽的画卷。新一届市党代会准确把握历史方位,积极回应全市人民的新期待,肩负起“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新使命,努力把台州建设成为独具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”,为中国道路中国方案的浙江样板提供更多鲜活的台州模块台州经验。这是鼓舞人心的自信之举,也是接力奉献的责任所在。

    新的使命,新的视野,新的谋划。站在新的历史起点,市领导登高望远,思考时代发展方向,思考“裂变”新动能,思考台州未来。

    大道至简。当今世界,唯一不变的是“变”——科技日新月异,产业转型升级、更新换代加快,许多城市利用创新优势积极介入全球最前沿、正在孕育中的下一轮主导产业,努力提升在国际产业分工链中的地位和话语权。可以说,谁能在科技革命和产业变革中抓住机遇,转向创新驱动发展,谁就能保持发展优势,就能赢得未来。

    当前台州,发展势头好、发展潜力大,但创新能力、实力弱仍然是台州发展的最大短板。要保持领先优势,必须牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”,把科技创新摆在发展全局的核心位置,以科技创新扩大中高端供给,加快新旧动能转换,把科技创新培育成台州的战略性优势,形成创新驱动的引领型、裂变式发展。

    “目前我市经济的高速增长主要依赖大规模投资,这在相当长的一个时期里仍然是必需的、有力的。”市长张兵说,“从投资驱动向创新驱动转变是区域经济向高级化演进的必然趋势,我们要全面发力,以创新主导城市的发展,提高科技创新对经济增长的贡献率,从而增强台州发展后劲,在新一轮区域竞争中抢得先机。”

    “让一切创新愿望得到鼓励,让一切创新行动得到支持,让一切创新能量得到释放,让一切创新要素得到集聚,让一切创新成果得到尊重,努力使台州成为创新生态优良的创新强市。”这是台州开启科技新长征的宣言书。

    新的长征,新的斗志。战斗号角激荡起台州儿女改革创新的澎湃激情,汇聚起万众同心的磅礴力量,全市上下正以追求更高层次的发展为己任,进一步坚定信心,保持战略定力,全面开启 “奔跑模式”,勇往直前、奋力拼搏,双轮驱动、气势恢宏,屡屡刷新“台州速度”“台州力度”。

    壮哉台州,窗含华顶千秋雪,门泊东海万里船。坐拥这山海情怀,有一种不屈的精神与生俱来。当台州精神与时代召唤接轨,当历史使命与干部担当合拍,还有什么奇迹不能在这方热土出现?正如市委书记王昌荣所说,“只要我们求真务实,真抓实干,在赶超发展的新长征路上,我们一定会越干越自信,越干越有劲。”

    风云激荡,台州起航。展望一个愈加宽阔的未来,台州加速崛起已毫无悬念。

    “台州变化”,续写“八八战略”新的辉煌!


(编辑:张宇)
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